М. В. Фрунзе - один из активных организаторов и создателей Советских Вооруженных Сил
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 2/1985, стр. 50-55
М. В. Фрунзе - один из активных организаторов и создателей Советских Вооруженных Сил
Генерал-полковник В. Н. КАРПОВ,
кандидат военных наук, доцент
Михаил Васильевич Фрунзе вошел в историю как один из активных организаторов и создателей Красной Армии. Его богатое теоретическое наследие, огромный опыт работы в деле военного строительства и укрепления обороноспособности страны сохранили практическое значение до нашего времени.
Первый опыт организации вооруженных отрядов революционного Пролетариата М. В. Фрунзе приобрел в 1905-1907 годах в Иваново-Вознесенском промышленном районе. Однако наиболее целенаправленно он начал заниматься изучением военного дела после встречи с В. И. Лениным на VI съезде РСДРП. Во время беседы с ним М. В. Фрунзе понял, какое большое значение придают партия и лично В. И. Ленин военному делу, искусству строительства Вооруженных Сил социалистического государства, подготовки и ведения вооруженной борьбы.
При подготовке, в ходе Великой Октябрьской социалистической революции и в период гражданской войны и военной интервенции М. В. Фрунзе формирует соединения и части Красной Армии, организует обучение населения военному делу, подбирает военных инструкторов и политработников. Указывая на растущую опасность иностранной военной интервенции, М. В. Фрунзе писал: «Выход только один - немедленная и энергичнейшая деятельность по организации наших вооруженных сил».
После окончания гражданской войны требовалось как можно быстрее восстановить народное хозяйство, перевести армию с военного на мирное положение. Остро встал вопрос - какой быть армии? В. И. Ленин, оценивая международное положение страны, говорил: «Не полагаясь на нанесенные уже империализму удары, мы свою Красную Армию во что бы то ни стало должны сохранить во всей боевой готовности и усилить ее боевую способность» (Поли. собр. соч., т. 42, с. 130]. М. В. Фрунзе с присущей ему энергией включился в решение этих проблем. Он считал необходимым превратить армию в единый Организм, спаянный сверху донизу общностью политической идеологии и единством взглядов на характер стоящих перед государством военных задач, способов их решения и методов боевой подготовки войск.
Для выработки общих взглядов по военным вопросам М. В. Фрунзе выступил с рядом военно-теоретических работ, докладов и статей, в которых обобщил опыт строительства вооруженных сил не только в России, но и в Англии, Франции, Германии. Его работы вызвали острую дискуссию, особенно по вопросу выбора форм военной организации. Некоторые военные руководители предлагали немедленно и полностью ликвидировать Красную Армию и перейти на милиционную систему. Другие доказывали, что оборону страны может обеспечить небольшая по численности постоянная армия. М. В. Фрунзе предложил смешанную систему как временную меру и наиболее целесообразную, полностью отвечавшую сложным и трудным задачам укрепления Советского государства в обстановке послевоенной разрухи. Разработанный им план реорганизации армии и укрепления обороноспособности страны сочетался с задачами подъема экономики, условиями внутренней и внешней обстановки Советского государства.
Итоги дискуссии по этой проблеме подвел X съезд партии, принявший специальное решение по военному вопросу, проект которого был подготовлен М. В. Фрунзе. В нем с наибольшей точностью отражались ленинские предначертания, линия партии по проблемам организационной перестройки Вооруженных Сил. Резолюция предусматривала шире привлекать к делу защиты республики трудящиеся массы путем систематической военной подготовки как призывных, так и допризывных возрастов, всемерно сохранять и укреплять Красную Армию, обеспечивать ее современными, наиболее совершенными средствами борьбы и улучшать качественный состав.
По предложению М. В. Фрунзе были проведены мероприятия, основными из которых являлись: уменьшение количества постоянных пехотных соединений и частей, увеличение состава специальных войск, повышение огневой мощи и маневренных качеств армии. Некоторой реорганизации подвергались органы центрального военного управления и системы всевобуча.
Однако враги народа, засевшие в центральном военном управлении, всячески мешали проведению в жизнь постановлений партии и правительства. Они не только не поддерживали М. В. Фрунзе в его стремлении направить строительство Вооруженных Сил по единому научно обоснованному плану, но и всячески тормозили практическое решение всех важнейших вопросов.
В 1923 году резко осложнилось международное положение Советского государства. Партия принимала меры по усилению боевой готовности Вооруженных Сил. Для их реализации нужен был человек с революционной закалкой, опытом политической, военно-организаторской деятельности, способный последовательно и неуклонно проводить в жизнь генеральную линию партии. Наиболее подходящей для этого кандидатурой Центральный Комитет партии считал М. В. Фрунзе. Весной 1924 года он был назначен на должности заместителя Наркомвоенмора и заместителя председателя Реввоенсовета, начальника штаба РККА и начальника Военной академии, а в январе 1925 года - Народным комиссаром по военным и морским делам и председателем Реввоенсовета СССР.
В этот период М. В. Фрунзе все свои знания, всю энергию отдавал разработке плана военной реформы и претворению его в жизнь. Основное внимание он уделял главным, коренным вопросам военного строительства, существенно влияющим на повышение боевой готовности Красной Армии, на усиление обороноспособности страны.
Планом предусматривалось укрепление армии и флота, органов военного управления и командных кадров. Большое внимание уделялось усилению партийно-политических органов и повышению качества партийно-политической работы, а также упорядочению и улучшению всей системы обучения и воспитания личного состава.
Центральный Комитет партии в помощь М. В. Фрунзе направил на основные участки работы видных партийных и военных деятелей, имевших опыт революционной борьбы и гражданской войны, и потребовал проведения военной реформы в самые сжатые сроки. Эта задача была выполнена успешно. В марте 1924 года за подписью М. В. Фрунзе был издан приказ Реввоенсовета о реорганизации центрального аппарата Наркомвоенмора.
В результате перестройки штаб РККА получил четко определенную функцию - разработку основных оперативных и организационно-мобилизационных планов. Все текущие вопросы повседневного военного строительства были переданы во вновь созданное главное управление РККА, ведавшее административно-организационными вопросами. Для организации боевой подготовки войск (сил) и контроля за ее ходом был образован инспекторат РККА, реорганизованный затем в Управление боевой подготовки.
Одновременно проводилась перестройка всей системы материального обеспечения Красной Армии и Военно-Морского Флота. Она стала централизованной, а непосредственное снабжение войск перешло к полковому хозяйственному аппарату, который был значительно укреплен. В соответствии с организационной структурой центрального аппарата были перестроены и управления военных округов. В результате; этого центральный аппарат только за 1924 год был сокращен на 24 проц., а окружные - на 33,5 проц. Подводя первые итоги, М. В. Фрунзе в докладе «О реорганизации военного аппарата» подчеркивал, что эта работа направлялась на то, чтобы Красная Армия была в постоянной готовности решать боевые задачи.
Наряду с организационной перестройкой всех элементов системы управления коренным образом пересматривались принципы и методы ее работы. Главным в этом важном вопросе М. В. Фрунзе считал четкое разграничение функций каждого звена в зависимости от его уровня и масштаба. Была объявлена решительная борьба бумажной волоките и бюрократизму, основным методом управления стало личное общение и устные доклады. Большую пользу Михаил Васильевич видел в систематических встречах старших начальников с подчиненными в центральном аппарате и на местах.
Важным направлением военной реформы явились реорганизация и укрепление военной системы государства в соответствии с новыми условиями международной обстановки, развитием боевой техники и военного искусства. Анализируя опыт первой мировой и гражданской войн, М. В. Фрунзе предвидел, что исход будущей войны станет решаться участием в ней всего населения и потребует предельного напряжения производительных сил страны.
М. В. Фрунзе много сил отдавал решению проблемы сохранения боевой мощи Красной Армии при общем сокращении ее численности Поэтому перевод войск на территориально-милиционную систему коснулся в первую очередь стрелковых соединений и частей. Технические войска, морской флот, военно-воздушные силы, войска связи, конница и другие, где личный состав должен был изучать и содержать сложную технику, оставались кадровыми.
Реорганизация в сухопутных войсках была направлена прежде всего на увеличение огневых, ударных и маневренных возможностей стрелковых соединений, частей и подразделений. С этой целью части, подразделения вооружались станковыми пулеметами, в штаты стрелковых полков вводилась артиллерия, увеличивалось количество орудий в дивизионной и корпусной артиллерии. За счет создания полковой артиллерии и артиллерийских полков в стрелковых дивизиях численность артиллерии сухопутных войск увеличилась более чем в три, а всей артиллерии - в 2,4 раза.
Новому руководству Реввоенсовета СССР во главе с М. В. Фрунзе, по существу, пришлось заново строить советскую военную авиацию с учетом опыта ее применения в годы 1-й мировой и гражданской войн. Михаил Васильевич считал, что государство, которое не будет обладать мощным, хорошо организованным, обученным и подготовленным воздушным флотом, будет обречено на поражение.
Благодаря принятым мерам утвержденный в 1925 году трехлетний план строительства советского воздушного флота успешно претворялся в жизнь. В мае 1925 года М. В. Фрунзе докладывал III Всесоюзному съезду Советов: «В области самолетостроения мы считаем, что в основных чертах наша задача устранения зависимости от заграницы разрешена... В этом году мы не покупали ни одного самолета, и я полагаю, что в следующем году мы будем вполне обеспечены растущей продукцией наших самолетостроительных заводов».
Михаил Васильевич много усилий вкладывал в дело восстановления и строительства Военно-Морского Флота. Учитывая протяженность морских границ Советского Союза, он отмечал, что без сильного морского флота невозможно обеспечить их неприкосновенность. Были приняты меры по укреплению организационной структуры Военно-Морских Сил, улучшена вся система управления ими.
Реорганизация Вооруженных Сил потребовала пересмотра ряда документов по комплектованию Красной Армии и прохождению военной службы. Основные из них в 1924-1925 годах были разработаны и законодательно оформлены под непосредственным руководством М. В. Фрунзе. Красная Армия впервые перешла к планомерному комплектованию на основе твердых законоположений, определявших и регламентировавших порядок призыва и прохождения военной службы.
Улучшение организационной структуры войск и способов их комплектования позволило упорядочить боевую подготовку Вооруженных Сил. Благодаря усилиям М. В. Фрунзе эта работа была значительно облегчена выходом в свет ряда новых уставов и наставлений. В 1925 году были выпущены Временный Полевой устав, руководство «Боевая служба пехоты», а также уставы артиллерии, конницы и других родов войск. Издание уставных документов явилось важным событием для Красной Армии и сыграло огромную роль в организации обучения и воспитания личного состава, в укреплении воинской дисциплины и основ внутренней жизни войск. В них нашли отражение важнейшие принципы советского военного искусства, выработанные на основе опыта гражданской войны.
Главное внимание в подготовке Красной Армии уделялось налаживанию плановой боевой и политической учебы личного состава, особенно подготовке командного состава, а также воспитанию революционной сознательности и активности воинов, укреплению воинской дисциплины. «Каждый красноармеец, - указывал М. В. Фрунзе, - должен быть воспитан в сознании необходимости беспрекословного, быстрого и точного исполнения всех служебных распоряжений». В основу борьбы за высокую дисциплину в армии и на флоте М. В. Фрунзе положил ленинские принципы обеспечения революционной дисциплины в партии. Он указывал: первое условие - это самоотверженность и стойкость командного и политического состава; второе условие - сохранение живой органической связи командного состава с красноармейской массой, и третье - чтобы эта красноармейская масса видела на практике, на деле правильность нашего руководства... Только идя этим ленинским путем, мы сможем получить настоящую, крепкую, железную дисциплину в рядах Красной Армии.
М. В. Фрунзе отмечал, что наведение должного порядка в Красной Армии и на Флоте только дисциплинарными методами невозможно. Главным он считал воспитательную работу, обеспечивающую сознательное исполнение каждым воином требований уставов и распоряжений командиров. Особое внимание он уделял примерности командиров всех степеней, коммунистов и комсомольцев.
Задачей огромной важности М. В. Фрунзе считал укрепление командных кадров Красной Армии. Решить ее предполагалось путем ликвидации большого некомплекта и резкого повышения уровня профессиональной подготовки командно-политического состава, очищения армии и флота от политически ненадежных лиц, повышения роли красных командиров в строительстве Вооруженных Сил и сокращения административного состава Красной Армии. Проведение этих мероприятий привело к значительному улучшению социального и политического состава командных кадров, укреплению их монолитности, идейной активности и преданности делу партии. Уже к началу 1925 года М. В. Фрунзе писал: «Можно смело сказать, что в настоящее время командный состав армии и флота и в социальном и в политическом отношении представляет однородную массу. Ядро его состоит уже не из представителей буржуазно-помещичьих групп, а из крестьян и рабочих (вместе составляют до 85%). ...Таким образом, теперь Красная Армия и Флот являются в полном смысле этого слова рабоче-крестьянскими. В этой части задачи нашей военной политики мы можем считать полностью выполненными».
Для повышения профессиональной подготовки командного состава была развернута широкая сеть курсов усовершенствования, повторных школ всех типов. Это позволило уже в 1925 году иметь в армии. 90,5 проц. лиц командного состава с военным образованием. Для обучения командиров запаса была разработана программа их переподготовки, определен порядок прохождения сборов и переаттестации.
М. В. Фрунзе считал, что непрерывное развитие военной науки, разработка новых видов оружия и техники требуют от командного состава постоянного движения вперед, совершенствования ими своих знаний. «Только тот из вас, - говорил он перед выпускниками военной академии РККА, - кто будет чувствовать постоянное недовольство самим собой, недовольство и неполноту своего научного багажа, вынесенного из стен академии, кто будет стремиться к расширению своего кругозора, к пополнению своего теоретического и практического багажа, - только тот не отстанет в военном деле, будет идти впереди и, быть может, поведет за собой десятки и сотни других людей».
Особое внимание он обращал на необходимость приобретения знаний в области политики и общественных наук, развитие организаторских и педагогических навыков в боевой и политической подготовке, на умение командного состава организовать бой (операцию) и всесторонне обеспечить боевые действия войск.
Укрепление Красной Армии, создание кадров командного состава из рабочих и крестьян, совершенствование их обучения и воспитания позволили в 1925 году провести в жизнь указания партии и правительства о введении единоначалия в армии.
М. В. Фрунзе подчеркивал, что сосредоточение власти в руках одного человека, представляющего в одном лице и командира, и комиссара, наиболее целесообразная, наиболее полная форма руководства. Однако наличие большого количества командиров, не состоявших в партии, не позволило осуществить полный переход к такой форме. В этих условиях беспартийный командир решал вопросы строевой, административной и хозяйственной деятельности, а руководство партийно-политической работой, ответственность за политико-моральное состояние части, соединения оставались за комиссаром.
Центральный Комитет партии и Реввоенсовет четко определили, что переход к единоначалию - наиболее целесообразной форме руководства в армии, не означает ликвидации политических органов, а еще более повышает их роль и усложняет задачи, требует усиления партийно-политической работы для всемерного укрепления влияния партии в армии.
В связи с введением единоначалия М. В. Фрунзе поставил вопрос о перестройке работы военных академий. Он отмечал, что академии должны готовить руководителей, отвечающих не только за военное дело, но и воспитание личного состава.
Оценку проведенной М. В. Фрунзе военной реформы дал декабрьский (1924 года) пленум Реввоенсовета Республики с участием всех командующих войсками военных округов. Пленум признал проведенную реорганизацию армии своевременной, а все мероприятия - отвечающими интересам повышения боеспособности и мобилизационной готовности армии.
В итоге реорганизации была достигнута стройная система управления сверху донизу, уточнена организационная структура соединений и частей, внедрены плановые начала в жизнь и учебу войск, выработаны единые взгляды на вопросы материального обеспечения войск, увязаны мероприятия, проводимые совместно с гражданскими организациями, укреплен политический аппарат армии.
М. В. Фрунзе смело и настойчиво проводил в жизнь идеи активной обороны страны и военной подготовки населения, стремился к тому, чтобы Красная Армия оставалась единой, крепко сплоченной, дисциплинированной, преданной своему народу и Коммунистической партии.
В исторических победах, одержанных Советской Армией в Великой Отечественной войне, в современном развитии армии и флота нельзя не видеть благотворного влияния огромной организаторской и военно-теоретической деятельности Михаила Васильевича Фрунзе. Он был и остается выдающимся строителем и создателем наших славных Вооруженных Сил.
Фрунзе М. В. Избранные произведения, т. 1. - М.: Воениздат, 1957, с. 74.
Фрунзе М. В. Избранные произведения, 1977, с. 372.
Там же, с, 234-235.
Фрунзе М. В. Избранные произведения, т. 2, с. 155-156.
Там же, с. 127.
