Полковник О. ЯНОВ
«Зарубежное военное обозрение» №4. 2006 г. (стр.2-13)
ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ОПЕРАТИВНАЯ И БОЕВАЯ ПОДГОТОВКА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ США
Полковник О. ЯНОВ
Военно-политическое руководство ведущих зарубежных стран рассматривает оперативную и боевую подготовку (ОБП) в качестве важнейшего инструмента поддержания боеготовности коалиционных и национальных вооруженных сил на высоком уровне. Кроме собственно обеспечения боевой готовности войск, ОБП используется для совершенствования общего подхода к организации и ведению боевых действий, управлению войсками (силами), слаживания работы коалиционных и национальных штабов, оценки реальности планов их развертывания и задействования, а также для исследования перспективных форм и способов вооруженной борьбы различного характера, интенсивности и масштаба. Смещение акцентов в содержании учебно-боевой деятельности командно-штабных структур и воинских формирований ВС США и их союзников обычно связано с появлением новых угроз и рисков, изменением концепций и целей войн, принятием на вооружение и практическим применением новейших образцов ВВТ.
В настоящее время военно-политическое руководство большинства стран мира уделяет пристальное внимание отработке вопросов задействования штабов и войск (сил) в различного рода миротворческих операциях, что является важной составляющей оперативной и боевой подготовки армий этих государств. Кроме того, в связи с активизацией террористических организаций различного толка и направлений особая роль в рамках ОБП отводится отработке задач взаимодействия между видами и родами войск, а также различными силовыми структурами. Проигрываются варианты их задействования в интересах адекватного реагирования на риски и угрозы безопасности государств, прежде всего со стороны исламских экстремистских и радикальных группировок.
В данной статье дана общая характеристика основных мероприятий оперативной и боевой подготовки вооруженных сил США.
Оперативная и боевая подготовка объединенных оперативных формирований (ООФ) ВС США направлена на отработку задач, стоящих перед вооруженными силами страны в условиях мирного времени, при реагировании на кризисы и в ходе боевых действий в региональных конфликтах. В соответствии с концептуальными основами применения ООФ заблаговременно определяется состав и проводится подготовка сводных формирований разнородных сил, предназначенных для действий в стратегически важных для США регионах мира, исходя из реальной и прогнозируемой военно-политической обстановки.
Для повышения возможностей этих формирований по развертыванию в передовых районах, реагированию на кризисы и эффективному применению при возникновении конфликта объединенное командование (OK) в зоне Атлантического океана в конце 90-х годов разработало программу оперативной и боевой подготовки ООФ, включающих компоненты видов ВС из состава ОК и предназначенных для действий в зонах ответственности всех региональных командований. Эта программа дополняла программы ОБП видов ВС и была направлена на повышение эффективности совместного применения разнородных формирований. Она предусматривала проведение оперативной и боевой подготовки ООФ в три этапа.
На первом этапе осуществлялась подготовка частей и соединений в соответствии со стандартами вида вооруженных сил. Объединенное командование отслеживало график проведения намеченных мероприятий ОБП и обеспечивало устранение несогласованности с программами совместной оперативной и боевой подготовки. При этом уже на первом ее этапе военное руководство нацеливало виды ВС на отработку совместных задач.
На втором этапе проводились совместные маневры флота и морской пехоты из состава Атлантического флота ВМС (АТФ), учения боевого авиационного командования (БАК) ВВС (например, «Квик форс», «Сэнд игл») и командования СВ на континенте («Ровинг сэндз», «Маркет сквеар»), а также другие мероприятия ОБП видов ВС США. Главная цель этого этапа заключалась в оценке готовности компонентов ООФ к совместным действиям в спланированной ими возможной операции.
В ходе третьего этапа проводились мероприятия оперативной подготовки командиров и штабов к решению задач силами и средствами ООФ из состава СВ, ВВС, ВМС, морской пехоты и сил специальных операций. Одновременно проводились квалификационные испытания командиров объединений и соединений на предмет выполнения обязанностей командующего ООФ.
Третий этап оперативной и боевой подготовки ООФ подразделялся на три фазы.
Первая фаза (продолжительностью одна неделя) предполагала проведение учебных занятий, семинаров, брифингов и интерактивного компьютерного обучения командующих и офицеров штабов. Темы подготовки касались функционирования объединенного штаба формирований и вопросов планирования совместного применения разнородных сил. Объединенное командование ВС США обеспечивало процесс обучения соответствующими материалами и привлекало экспертов по изучаемым вопросам. Эта подготовка организовывалась раздельно для военнослужащих трех категорий: командиров соединений, офицеров штабов и сержантского состава. Первая фаза проходила в месте расположения штаба командующего ООФ или в другом месте по его выбору.
Вторая фаза имела целью отработку командующим и штабом ООФ боевого приказа для реагирования на кризис. При этом особое внимание уделялось планированию применения этих формирований с учетом требований уставов ВС США, отражавших стратегию, тактику, методы и порядок действий видов вооруженных сил в совместных операциях. Штаб ООФ с офицерами связи от компонентов видов ВС приглашался в штаб или объединенный учебный центр (Joint Training Analysis and Simulation Center) OK сроком на одну неделю. Штабы компонентов ООФ разрабатывали планы обеспечения операции в местах, установленных их командующими в соответствии с программой оперативной и боевой подготовки. Все планирование осуществлялось с учетом развития кризисной ситуации, основанной на реальных мировых событиях.
Третья фаза (семь-десять дней) предполагала проведение командно-штабного учения (КШУ) с использованием компьютерного моделирования для выполнения боевого приказа, разработанного объединенным штабом на второй фазе. В нем обычно принимали участие командующий соответствующего ОК ВС США, объединенный центр разведки, командующий ООФ, представители ССО и компонентов ООФ.
Подготовка на этом этапе проводилась в месте дислокации штаба ООФ или центре совместной оперативной подготовки, анализа и моделирования. Компоненты из состава ООФ принимали участие в процессе обучения, находясь в пунктах постоянной дислокации или на других объектах, позволявших им участвовать в компьютерном КШУ. Основное внимание уделялось отработке процедур планирования и процесса принятия решений при выполнении совместной задачи.
КШУ проводилось, как правило, с учетом моделей боевых действий, разработанных в видах ВС с целью отработки объединенными оперативными формированиями всевозможных задач, которые ранее выполнялись однородными частями видов ВС. При этом также использовался сценарий с реально происходившими событиями, включавший базы данных о местности и фактических угрозах.
Американские специалисты считают, что для разработки эффективной программы совместной оперативной и боевой подготовки нужно точно определить требования, предъявляемые к боевым возможностям формирований, исходя из необходимости выполнения стоящих перед ними задач. При определении таких требований каждый командующий ОК в зоне исходит из основных задач совместной операции с участием оперативных формирований различных видов ВС, вырабатываемых с учетом конкретных задач и планов применения сил (войск) в данной зоне, которые сводятся в перечень ключевых задач совместных военных действий (Joint mission essential task list). Исходя из этого составляется проект программы оперативной и боевой подготовки объединенного командования ВС США в зоне. При проведении ОБП единых сил, базирующихся на континентальной части, для их развертывания в передовые районы определенных зон ответственности региональных командований основные частные задачи последних будут учитываться при составлении программы совместной ОБП для ООФ, готовящихся для действий в зонах ответственности этих командований. Когда два или более ОК американских вооруженных сил в зонах определяют для себя одни и те же ключевые частные задачи, они становятся общими совместными, и их отработка будет представлять собой суть содержания ОБП, проводимой объединенным командованием на втором и третьем этапах программы.
ОК составляет свою программу совместной оперативной и боевой подготовки с использованием ежеквартальных конференций по ее планированию для исключения несогласованности и координации мероприятий. На ежегодной конференции по планированию совместной оперативной и боевой подготовки, проводимой ОШ КНШ, осуществляется согласование ее планов, разработанных региональными командованиями, с планами совместной ОБП ОК. По итогам конференции составляется общий график такой подготовки председателя КНШ (CJCS joint training master schedule), включающий все планы совместной ОБП региональных командований.
В настоящее время совместная подготовка видов ВС США включает широкий перечень мероприятий, среди которых - традиционные полевые учения, учения с участием боевых сил и средств и с применением моделирования, КШУ, семинарские занятия, брифинги, в том числе с использованием компьютерных технологий. Большое внимание при проведении учений уделяется отработке концепций применения ООФ и установленных процедур по организации взаимодействия единых сил. При этом широко используются совместное оборудование и системы управления, связи и разведки.
Важным моментом в системе оперативной и боевой подготовки является оценка эффективности программы ОБП с точки зрения определения степени отработки той или иной совместной задачи. Ее внедрение изменило методологию проведения мероприятий в рамках существовавшей системы ОБП, которая предусматривала организацию довольно крупных учений с участием боевых сил и средств (например, «Оушн венчер»). С принятием новой программы финансовые средства, использовавшиеся ранее Атлантическим командованием для проведения основных полевых учений, должны распределяться между мероприятиями ОБП на втором и третьем этапах программы. Это позволит создать более благоприятные условия для участия компонентов единых сил в отработке необходимых задач и большему числу командующих и штабов отработать вопросы руководства ООФ и ведения совместных боевых действий. Вместо получения опыта одним штабом в ходе ежегодных полевых учений на третьем этапе по новой программе три штаба отработают эти же вопросы, расходуя при этом меньше материальных и финансовых средств.
Одним из первых переходных этапов от ежегодных полевых учений с привлечением боевых сил и средств, проходящих под эгидой объединенного командования, было учение «Эджайл провайдер». Оно предусматривало в дополнение к традиционному совещанию по планированию проведение военной игры в виде семинара, а также учения по планированию реагирования на кризис. В «Эджайл провайдер» принимали участие боевые силы и средства, что привело к ограничению вероятных вариантов действий штаба из-за влияния на их выбор возможностей подразделений, финансовых, географических и других факторов. В связи с этим был разработан вымышленный сценарий, предполагавший использование различных, удаленных друг от друга районов боевой подготовки. Военная игра выявила различия в уровнях подготовки офицеров и штабов в вопросах проведения совместных операций и их планирования, что привело в последующем к необходимости проведения дополнительных учебных мероприятий для выравнивания уровня знаний и подготовки офицеров штаба.
Следующим шагом в реализации программы совместной ОБП стало учение «Юнифайд индевор». Оно впервые проводилось без сосредоточения штабов в одном учебном районе. Отработка учебных задач организовывалась в компьютерной системе моделирования боевых действий. Развернутая при этом система связи условного ООФ по своим характеристикам и нагрузке была максимально приближена к той, что должна использоваться в боевой обстановке. В ходе учения применялись математические и графические модели, имитировавшие боевые действия на суше, в воздухе, на море, а также ведение разведки и РЭБ.
По сценарию учения, объединенное оперативное формирование в составе соединений СВ, морской пехоты, ВВС и ССО действовало в Юго-Восточной Азии против группировки ВС предполагаемого противника.
Представители командования заявляли, что учения этой серии, каждое из которых обходится бюджету почти в 3 млн долларов, заменят крупномасштабные полевые маневры с привлечением крупных группировок от всех видов ВС, целью которых ранее являлась подготовка потенциальных ООФ и штабов, а затраты на каждое такое учение превышали 40 млн долларов. По их мнению, подобные мероприятия снижают износ ВВТ, а «для подготовки генералов не требуется развертывание армии в поле».
К учениям «Юнифайд индевор» привлекаются командующие и штабы компонентов объединенного командования практически всех видов ВС США. На них отрабатываются задачи, привязанные к конкретной обстановке с целью получения штабами и командующими реального опыта в организации, развертывании и применении ООФ в кризисной ситуации в передовом районе.
Американское военное руководство отмечало, что «эти учения дадут сотням штабных офицеров возможность на практике отработать принципы руководства ООФ» и что «это, вероятно, наиболее перспективный вклад ОК единых сил в повышение эффективности ведения ВС США боевых действий».
Что же касается отработки вариантов совместных действий и боевого взаимодействия всех компонентов ООФ в составе единой группировки и проверки планов ее применения в передовых зонах, а также совершенствования системы ротации соединений и частей, выделенных в состав ООФ, важное значение придается проведению серии учений «Джойнт таек форс» в зоне Атлантического и Тихого океанов.
В ходе маневров этого типа отрабатываются задачи заблаговременного создания и подготовки различных по составу и целевому предназначению «нарядов» сил и средств для экстренного реагирования на все виды потенциальных угроз в «зонах жизненных интересов» США (в Европе, на Ближнем Востоке и в Азиатско-Тихоокеанском регионе).
К проведению данных учений, как правило, привлекаются силы и средства ВМС и морской пехоты США, предназначенные для плановой замены авианосных и экспедиционных ударных групп в передовых зонах. В интересах учения они усиливаются штабами и подразделениями ВВС и СВ США, а также, по планам совместной боевой подготовки с ВС союзников США, силами и средствами соответствующих национальных ВС и многонациональных формирований (в частности, НАТО). В ряде случаев численность участников маневров типа «Джойнт таек форс» превышает 15 тыс. человек.
В целом, по мнению военного руководства США, совместная оперативная и боевая подготовка способствует повышению оперативных возможностей, улучшению взаимодействия видов ВС и обеспечивает высокий уровень боевой готовности формирований видов ВС к ведению боевых действий в составе ООФ. Она также позволяет существенно снизить затраты материальных и финансовых средств. Совместное ведение боевых действий, по оценке западных военных экспертов, обеспечивает получение наибольшего эффекта при ограниченных ресурсах. Считается, что ОБП должна быть нацелена на отработку тех задач, которые предполагается решать в ходе боевых действий, и программа такой подготовки представляет собой именно то средство, которое обеспечивает достижение этой цели.
В вооруженных силах США в интересах подготовки командного состава ООФ продолжается проведение мероприятий, направленных на повышение качества профессиональной военной подготовки и включающих большое количество совместных экспериментов, обучение и подготовку офицеров и сержантов. Для старших офицеров в практику вводится усовершенствованный базовый курс, предусматривающий их подготовку к руководству оперативными формированиями и совместными операциями. Обучение и подготовка младших офицеров и сержантов на начальной стадии военной карьеры позволят им более эффективно решать тактические задачи совместно с межведомственными и многонациональными компонентами.
Так, сразу после завершения «активной фазы» войны в Ираке уже в мае 2003 года было проведено совместное учение ОКЕС и сухопутных войск США «Юнифайд квест», затраты на которое составили 600 тыс. долларов. В ходе его отрабатывались в основном вопросы планирования совместных операций с учетом опыта только что закончившихся боевых действий. Чуть позже, также при теснейшем взаимодействии с ОК ЕС, прошло учение ВМС под кодовым названием «Юнифайд коре», которое было посвящено вопросам преодоления сопротивления противника при проведении операции вторжения на его территорию. Параллельно, в ходе совместных маневров ОКЕС и морской пехоты «Джойнт урбан уорриор-4» под кодовым названием «Си Кинг», отрабатывались вопросы боевых действий в условиях городской застройки. ВВС США провели совместное с ОК ЕС крупное учение «Глобал ингейджмент».
ОК единых сил организует учения с участием объединенных функциональных командований. Так, в феврале 2004 года его представители приняли активное участие в подготовке и проведении совместного с ОК специальных операций и стратегическим объединенным командованием крупного мероприятия такого рода под условным наименованием «Десижн супериорити». Учитывая проблемы, с которыми столкнулись ВС США в Ираке при подавлении сопротивления «местных» и «международных террористов», было принято решение в ходе как видовых, так и объединенных учений сосредоточить внимание на отработке практических вопросов проведения так называемых постконфликтных (стабилизационных) операций. По результатам данных учений предпринята серьезная корректировка увидевшего свет в конце 2003 года документа «Концепции единых сил», призванного стать рамочным для последующей углубленной разработки всех видов потенциально возможных операций, к которым в перспективе будут привлекаться ВС США.
Особенности оперативной и боевой подготовки сухопутных войск. В настоящее время в условиях сокращения численности и финансирования ВС, по мнению американского военного руководства, решать вопросы немедленного реагирования на кризисные ситуации, а также обеспечить переброску и развертывание главных сил могли бы ООФ, имеющие соответствующую подготовку.
Одним из главных требований, предъявляемых к СВ со стороны военного руководства Соединенных Штатов, является их готовность к совместному с другими видами ВС экстренному реагированию на кризисы, возникающие в различных регионах мира.
Совместная учеба личного состава СВ с компонентами других видов ВС, проводимая в рамках реализации концепции ООФ, будет способствовать более тесному их взаимодействию и обеспечению оперативной совместимости. В то же время основой для осуществления всех мероприятий ОБП по-прежнему остаются полевые уставы СВ США FM 7-0 «Обучение войск» и FM 7-1 «Боевая подготовка войск». Такой подход якобы позволит как отдельным военнослужащим, так и крупным формированиям СВ «оттачивать свое мастерство на практике задолго до того, как им придется решать поставленные боевые задачи».
В связи с этим командование сухопутных войск США прилагает усилия для того, чтобы система обучения в американских СВ стала примером интеграции индивидуального обучения, обучения в составе подразделения и самоподготовки и включала прежде всего важнейшие задачи, которые предстоит решать военнослужащим в ходе службы. Как отмечается в концептуальном документе штаба СВ «Армейская перспектива-2010» (Army Vision 2010), СВ должны быть готовы к ведению наземных боевых действий в качестве сухопутного компонента ООФ и к участию в других мероприятиях в условиях отсутствия войны.
Общее руководство планированием, разработкой и проведением мероприятий по оперативной и боевой подготовке сухопутного компонента ООФ возложено на КНШ ВС США и штаб армии, непосредственное - на заместителя начальника штаба армии по оперативным вопросам и планированию, начальников оперативных управлений (отделов, отделений) соответствующих штабов объединенных командований СВ в зонах, объединений и соединений, созданных ООФ, а также на начальников штабов частей.
Основной формой подготовки СВ как наземного компонента ООФ остаются различные совместные учения, к наиболее важным из которых относятся маневры серий «Джойнт таек форс» и «Джейвид». Оперативным фоном большинства из них являются сценарии возможных региональных конфликтов, прогнозируемых руководством США с учетом особенностей военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире. В ходе этих учений отрабатываются вопросы совместных действий разнородных сил, управление ими, взаимодействие и организация связи на всех уровнях.
Все мероприятия в рамках ОБП СВ проводятся в учебных центрах объединенных командований и на учебно-материальной базе (УМБ) в местах постоянной дислокации. Крупные войсковые учения проходят на территории национального учебного центра (Форт-Ирвин, штат Калифорния). Помимо указанных выше традиционных мест проведения ОБП концепция ООФ предусматривает для углубленной проработки вопросов совместных боевых действий привлечение нового, специально созданного объединенного учебно-тренировочного центра (Саффолк, штат Виргиния).
На основе единого подхода к обучению и боевой подготовке СВ к большинству мероприятий регулярных войск привлекаются части и подразделения резервных компонентов. В отличие от регулярных сухопутных войск в подготовке подразделений резервных компонентов, предназначенных для быстрого использования, имеет место региональная направленность.
Часть мероприятий ОБП носит многонациональный характер, что дает возможность значительно сблизить методики подготовки СВ США и союзников, отработать отдельные элементы управления ими и взаимодействия, а также снизить общие затраты на учения за счет использования менее дорогостоящей региональной УМБ и инфраструктуры союзников.
Основная цель ОБП СВ США - подготовка штабов и войск (сил) к боевому применению в любом регионе мира. Одно из главных требований, предъявлявшихся к органам управления, связано с повышением их способности к руководству подчиненными частями и подразделениями при выполнении различных по характеру и масштабам задач, возникающих одновременно или быстро сменяющихся.
Важное место в планах командования СВ США отводится дальнейшему развитию и внедрению в учебный процесс компьютерных систем моделирования боевых действий. По его мнению, усовершенствование моделирования и имитации боевого пространства в сочетании с мероприятиями, которые проводятся на местности при реальном участии войск, будет способствовать повышению реалистичности боевой подготовки, позволит поднять уровень повседневной боевой готовности и повысить возможности по проверке на практике и оценке новых оперативных концепций и способов действий. Моделированию придается глобальный масштаб - оно охватывает практически все американские сухопутные войска, находящиеся на различных ТВД. Для этого по распоряжению командования СВ создаются специальные компьютерные центры на континентальной части США, в Европейской зоне (Германия) и зоне Тихого океана (Республика Корея).
Кроме того, ведутся активные работы по охвату глобальной системой моделирования частей и подразделений резерва ВС и национальной гвардии, а также отдельных компонентов вооруженных сил партнеров Соединенных Штатов по военным коалициям с целью повышения их боевой готовности и достижения оперативной совместимости. Размещенные на различных территориях, но сопряженные единой компьютерной сетью соединения СВ США, как считают американские военные специалисты, смогут целенаправленно готовиться к выполнению предстоящих задач, что крайне необходимо для ведения совместных действий.
Таким образом, командование сухопутных войск США придает особое значение совершенствованию системы ОБП войск в ходе реорганизации дивизий, бригад, кавалерийских (разведывательных) полков, а также продолжающегося формирования механизированных бригад «Страйкер». Упор при этом делается на подготовку и многовариантность использования этого вида ВС в конфликтах различного масштаба на различных ТВД в составе ООФ. Именно этим объясняется устойчивая тенденция дальнейшей интеграции действий сухопутного компонента с подразделениями других видов американских вооруженных сил.
Преобладающей формой оперативной и боевой подготовки штабов соединений и частей СВ США являются КШУ и тренировки с отработкой задач развертывания частей и подразделений как с использованием компьютерных систем моделирования боевых действий, так и в полевых условиях. ОБП воинских формирований организуется с привлечением структурных компонентов командования СВ США и средств командований ВВС, ВМС и специальных операций. Кроме того, части и подразделения сухопутных войск участвуют в многонациональных учениях по планам штабов ОК ВС США в зонах и стратегического командования операций ОВС НАТО.
Последние три-четыре года оперативная и боевая подготовка сухопутных войск США проводилась по двум основным направлениям: подготовка выделенных штабов и войск (сил) к участию в операциях коалиционных сил в Ираке и Афганистане; поддержание частей (подразделений), не привлекавшихся к данным операциям, в готовности к действиям по их прямому предназначению в вооруженных конфликтах различного масштаба и интенсивности с применением обычных средств поражения.
В интересах подготовки сухопутных войск к задействованию в чрезвычайных условиях, в операциях по стабилизации обстановки и контртеррористических операциях с 2004 года в программу их ОБП был введен ряд новых элементов.
Так, штабом командования СВ США в Европейской зоне организована ежегодная отработка командирами тактического звена планов ликвидации последствий терактов и чрезвычайных происшествий с привлечением сил и средств ВС США в Европейской зоне, обеспечивающих их командований ВС США на континентальной части, а также национальных сил и средств европейских стран. По результатам данных учений осуществляется разработка планов реагирования на прогнозируемые техногенные и природные катастрофы, атаки террористов и другие чрезвычайные ситуации. С этой целью личный состав американских гарнизонов и военных баз систематически привлекался к проведению учений с отработкой комплекса мер, предусмотренного повышенными состояниями готовности системы защиты войск, пунктов дислокации и военных баз, а также мероприятий, разработанных с учетом результатов операций НАТО на Балканах и коалиционных сил в Ираке и Афганистане.
Особое внимание при этом уделялось обучению подразделений особенностям патрулирования и ведения боя в городских условиях, сопровождения транспортных колонн, способам обнаружения и уничтожения засад противника, предотвращения террористических актов и диверсий, действиям при оказании гуманитарной помощи. По завершении курса подготовки подразделения и части проходят проверку боевой готовности к выполнению предстоящих задач (сертификацию) в форме учения продолжительностью 10-15 сут. Заключения о готовности к участию в операции утверждаются вышестоящим на две ступени командованием.
Находясь в Ираке и Афганистане, независимо от фактически выполнявшихся задач, личный состав регулярно привлекается к мероприятиям ОБП в интересах поддержания на должном уровне навыков действий по штатным должностным категориям. Для этого используются тренажеры и программно-аппаратные средства, развернутые непосредственно на американских базах в районах проведения операций. Данная мера позволяет частично компенсировать временную потерю боевой готовности танковыми, мотопехотными и артиллерийскими подразделениями, задействовавшимися в качестве пехотных и военно-полицейских.
Особое внимание командование СВ США уделяет поддержанию войск (сил) в постоянной готовности к переброске в районы оперативного предназначения. С этой целью наряду с регулярным проведением учений по экстренной переброске частей и подразделений различными способами осуществляется их переброска на плановую подготовку в учебные центры. В ходе плановых перебросок войск (сил) в обязательном порядке задействуется автоматизированная система управления перебросками, включающая системы планирования, оперативного контроля перевозок и сбора заявок на средства обеспечения. Наряду с этим командиры воинских формирований организуют практическую отработку задач, связанных с переброской, в районах складирования ВВТ и пунктах погрузки (выгрузки) войск.
Одной из основных форм боевой подготовки частей и подразделений СВ США является их участие в многонациональных учениях. При этом главное внимание уделяется решению задач организации взаимодействия между воинскими формированиями тактического уровня.
Многонациональная учебно-боевая деятельность по планам ОК ВС США предусматривает дальнейшее участие подчиненных штабов и войск (сил) в учениях по программе НАТО «Партнерство ради мира» и в учебных мероприятиях совместно с ВС стран Восточной и Южной Европы, а также Северной Африки в рамках программы двустороннего сотрудничества сухопутных войск НГ американских штатов и национальных министерств обороны.
По взглядам руководства ВС США, проведение многосторонних учений обеспечивает сближение национальных военных доктрин, согласование оперативных стандартов и тактики действий, а также повышение боевой готовности американских войск и их органов управления.
(Окончание следует)
«Зарубежное военное обозрение» №5. 2006 г. (стр. 2-9)
ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ОПЕРАТИВНАЯ И БОЕВАЯ ПОДГОТОВКА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ США
Полковник О. ЯНОВ
В первой части статьи была дана общая характеристика основных мероприятий оперативной и боевой подготовки (ОБП) вооруженных сил США, проводимых в последние годы в свете осуществляемой реорганизации ВС, с учетом появления новых угроз и рисков, изменения концепций и целей войн, принятия на вооружение и практического применения новейших образцов ВВТ. Освещены три этапа программы ОБП объединенных оперативных формирований (ООФ), раскрыты особенности оперативной и боевой подготовки сухопутных войск (СВ), их взаимодействия с другими видами ВС в рамках реализации концепции ООФ.
Особенности оперативной и боевой подготовки ВВС. По взглядам руководства этого вида ВС, готовность формирований военно-воздушных сил реализовать свои боевые возможности в составе ООФ обеспечивается проведением целенаправленной оперативной и боевой подготовки. Их учебно-боевая деятельность включает в себя индивидуальную выучку, боевую подготовку в составе частей и соединений, а также оперативную подготовку командиров и штабов. ОБП позволяет проверить и уточнить существующие концепции планирования, ведения и обеспечения боевых действий и реальные оперативные планы, исследовать эффективность авиационной техники и средств поражения, совершенствовать организационно-штатную структуру, отработать слетанность экипажей и взаимодействие с СВ, ВМС и войсками союзников.
Формы ОБП остаются прежними (командно-штабные и летно-тактические учения, специальные тренировки, учения-соревнования, инспекторские проверки боевой готовности авиационных формирований), но в то же время наращивается их интенсивность и в больших масштабах внедряются различные тренажеры, интегрированные с компьютерными средствами моделирования обстановки.
В настоящее время сделан акцент на достижение комплексной боевой готовности видов ВС путем внедрения единых уставов и подходов в обучении, наращивания масштабов совместных мероприятий по оперативной и боевой подготовке, повышения качества боевой подготовки, проводимой с участием нескольких видов ВС и привлечением вооруженных сил союзных государств.
При планировании и проведении ОБП командование военно-воздушных сил исходит из того, что авиация ВВС Соединенных Штатов в ходе крупномасштабного регионального конфликта будет выполнять стоящие перед ней задачи совместно с авиацией ВМС (флота и морской пехоты) и армейской авиацией. Наращивать силы в передовых зонах как и прежде планируется за счет переброски из США авиационных формирований и авианосных ударных групп. Командующему воздушным компонентом группировки ВС (Joint Force Air Component Commander) в этом случае передаются в оперативное подчинение необходимые силы и средства из состава видов вооруженных сил на ТВД.
В настоящее время в ходе оперативной и боевой подготовки осуществляется оценка эффективности перспективной системы управления воздушного компонента ООФ. В связи с этим при проведении учений с участием авиации большое значение придается освоению объединенной концепции управления совместными воздушными операциями видов ВС, предусматривающей централизованное планирование пространственно разобщенных действий разнородных сил ООФ.
Влияние концепции объединенных оперативных формирований в большей степени проявилось в процессе ОБП штабов, частей и объединений ВВС на континентальной части США, а в наименьшей - в Европейской зоне. Для отработки вопросов применения ООФ штабы военно-воздушных сил различного уровня, находящиеся в местах постоянной дислокации, совместно со штабами других видов ВС проводят совместные командно-штабные учения и тренировки с привлечением войск и задействованием компьютерных систем моделирования боевой обстановки.
Для оценки вариантов совместных действий разнородных сил ООФ при возникновении регионального конфликта на Восточном побережье США регулярно проводятся учения «Джойнт таек форс», в которых от ВВС, как правило, участвуют крыло самолетов тактической авиации, стратегические бомбардировщики, самолеты-заправщики и самолеты ДРЛО и управления AWACS.
Кроме повседневной боевой подготовки и отдельных частных учений по отработке взаимодействия между подразделениями СВ и тактической авиацией последняя привлекается к учениям, проводимым в национальном учебном центре (Форт-Ирвин, штат Калифорния). Организовано тесное взаимодействие между национальным центром моделирования СВ и учениями «Блю флэг» центра управления тактической авиацией ВВС, а также с другими учениями, моделированиями и военными играми.
В рамках совершенствования способов применения боевой авиации в составе объединенных оперативных формирований в региональных конфликтах ВВС США используют концепцию применения авиации в форме авиационных экспедиционных формирований (air-power expeditionary force - АЭФ), которые представляют собой гибкие, компактные, многоцелевые структуры, создаваемые на временной основе. Они способны в сжатые сроки (в течение 48 ч) решать задачи усиления воздушного компонента передового базирования и вести самостоятельные боевые действия по планам командующих объединенными командованиями ВС США в зонах. АЭФ могут включать в себя подразделения стратегической, тактической, военно-транспортной, заправочной и специальной авиации.
Проверка эффективности и боеспособности авиационных экспедиционных формирований осуществлялась в ходе их развертывания в Бахрейне, Катаре, Иордании и последующего выполнения ими боевых задач в Ираке и Афганистане. Прорабатывались планы переброски и временного базирования этих формирований на территориях Омана и ОАЭ. Происходит дальнейшее наращивание усилий по отработке их развертывания, в том числе в Европейской зоне и зоне Тихого океана.
В публичных выступлениях руководство ВВС США отмечает, что в процессе боевой подготовки АЭФ проявились недостатки, которые были ранее присущи смешанным авиакрыльям, имевшим в своем составе летательные аппараты нескольких типов. При их развертывании возникали дополнительные трудности, так как подразделение, переброшенное на новую базу первым, не имело технических средств и персонала для оказания помощи в подготовке к боевому применению прибывающему вслед за ним подразделению других самолетов. Смешанные авиационные крылья были слишком громоздки для того, чтобы участвовать в боевой подготовке, поэтому со временем их переформировали в крылья однородного состава, из которых в АЭФ выделяют необходимые наряды сил -эскадрильи тактической, а также самолеты транспортной, заправочной и стратегической авиации.
Практическая отработка концепции АЭФ показала, что благодаря этому они стали более компактными и адаптированными к конкретной задаче. В настоящее время развертывание одного авиационного экспедиционного формирования может потребовать переброски грузов, общая масса которых соответствует возможностям 10-12 транспортных самолетов.
В целом в ВВС происходит увеличение доли мероприятий ОБП, проводимых на едином оперативном фоне с учениями других видов ВС и с привлечением вооруженных сил других государств. Вопросы организации взаимодействия общевойсковых и авиационных формирований при выполнении боевых задач в составе коалиционной группировки на Ближневосточном ТВД отрабатывались на учениях военно-воздушных сил США и Иордании «Игер эрроу» и «Игер тайгер», основной целью которых являлось усиление военно-политического давления на Ирак. Особенность учения заключалась в том, что каждые три дня проводилась поочередная замена общего руководителя учения от ВС США и Иордании с целью выработки единых способов боевого применения подразделений.
В ВВС ускоренными темпами осуществляется подготовка стратегической бомбардировочной авиации к использованию ее в региональных конфликтах в интересах ООФ с обычными средствами поражения, при этом не исключается применение ядерного оружия.
С целью совершенствования работы экипажей самолетов, оборудованных системами AWACS и JSTARS, а также оперативного состава воздушных командных пунктов в ходе ОБП отрабатывается их использование при переброске усиления ООФ с американского континента и при управлении действиями тактической авиации.
В процессе ОБП большое внимание уделяется отработке взаимодействия разнородных сил при организации системы ПВО/ПРО на ТВД. Однако проводимые с этой целью учения выявили разногласия между видами ВС в понимании положений единых уставов, а в итоговом докладе по ним были указаны недостатки, которые повторяются из года в год и выражаются в следующем: участники учений обычно не используют единую для всех видов терминологию; в тех случаях, когда положения единых уставов противоречат уставам видов ВС, операторы руководствуются последними.
Совершенствование ОБП является приоритетным направлением в комплексе мероприятий по строительству военно-воздушных сил. Это подтверждается большим вниманием к ней со стороны военного и политического руководства Соединенных Штатов. Так, при сокращении численности личного состава ВВС на 18,3 проц. (с 710,6 тыс. до 580 тыс. человек) и уменьшении бюджета военно-воздушных сил на 16,7 проц. (с 87,4 млрд до 72,8 млрд долларов) размеры ассигнований на боевую подготовку и МТО ВВС остаются на прежнем уровне (22,2 млрд и 21,6 млрд долларов соответственно).
Средства, направляемые на ОБП ВВС США, в последние годы перераспределяются таким образом, чтобы было обеспечено наилучшее соотношение затрат и отдачи от них, которая оценивается по готовности эффективно вести совместно с другими видами ВС боевые действия против вероятного противника. Этому способствует активное освоение в ходе оперативной и боевой подготовки ВВС концепции объединенных оперативных формирований адаптивного типа, состав и задачи компонентов которых определяются и уточняются с учетом разведывательной информации, результатов моделирования их возможных боевых действий и итогов учений.
Особенности оперативной и боевой подготовки ВМС. Главным требованием военного руководства к оперативной и боевой подготовке ВМС США является готовность сил флота и морской пехоты (МП) к совместному с другими видами ВС экстренному реагированию на кризисы, возникающие в передовых зонах. В связи с этим значительное внимание уделяется отработке вопросов создания и боевого применения объединенных оперативных формирований разнородных сил, включающих компоненты СВ, ВВС и ВМС (учения типа «Джойнт таек форс»). В ходе учений для действий в составе ООФ привлекалось до 20 тыс. военнослужащих, 15-20 боевых кораблей и до 170 самолетов.
Несмотря на переориентацию ОБП сил флота и МП на ведение совместных боевых операций в передовых районах, командование ВМС продолжает придавать большое значение проведению мероприятий по поддержанию сил флота в боеготовности к решению таких традиционных задач, как ядерное сдерживание, завоевание господства на море, защита океанских и морских коммуникаций.
В ходе учений штабами и силами отрабатывались следующие основные задачи:
- приведение сил флота и МП в высшие степени боевой готовности;
- проверка планов стратегического развертывания ВМС при возникновении кризисной обстановки в различных районах мира;
- отработка взаимодействия и обучение штабов различных уровней действиям в условиях возникновения и эскалации кризисных ситуаций;
- проверка и отработка форм, способов и приемов боевого применения ВМС в первых операциях начального периода войны и в последующие периоды, а также в составе миротворческих сил при урегулировании кризисных операций;
- завоевание господства на море и превосходства в воздухе в ограниченных оперативно важных районах морских зон и океанских стратегических районах во взаимодействии с тактической и стратегической авиацией ВВС;
- борьба с ракетными и многоцелевыми атомными подводными лодками в районах патрулирования и на маршрутах их развертывания, а также с дизельными ПЛ в мелководных районах;
- проведение морских десантных операций, поддержка боевых действий сухопутных войск на приморских направлениях;
- осуществление оперативного (боевого) и тылового обеспечения сил в ходе проведения операций;
- защита океанских, морских и прибрежных коммуникаций, организация противодесантной обороны;
- организация управления национальными и многонациональными силами при различных видах деятельности, в том числе при проведении гуманитарных операций.
При проведении учений основное внимание уделялось отработке задач по завоеванию господства в приморско-прибрежных районах и нанесению согласованных ударов авиацией флота и МП, КРМБ «Томахок» в ходе совместных с СВ и ВВС операций на приморских направлениях. Кроме того, на учениях отрабатывались задачи ПЛО, ПВО, ПРО, защиты от минного оружия авианосных и других корабельных соединений.
Среднее время нахождения кораблей в море в течение года при действиях в составе 5,6 и 7-го флотов - 206 сут, в составе 2-го и 3-го флотов - 102 сут, кораблей экстренного резерва - 85 сут.
На высоком уровне поддерживалась готовность летного состава как регулярных, так и резервных компонентов воздушных сил флота и МП. В частности, средний годовой налет летчиков всех специальностей в ВМС США составил 270-290 ч, что должно обеспечить поддержание воздушных сил в высокой степени боевой готовности, а также решение задачи завоевания превосходства в воздухе и удержания господства на море при ведении боевых действий в ходе регионального конфликта.
Действия войск будут серьезно отличаться по своему характеру от предпринимаемых при выполнении задач в типовых боевых операциях, чему обычно обучается личный состав. Хотя главное внимание в системе оперативной и боевой подготовки ВС США по-прежнему будет обращаться на такие аспекты, как точность поражения, быстрота, эффективность и комплексность огневого поражения, командующие должны быть готовы к любым непредвиденным последствиям. Например, американские войска способны точно выявлять местонахождение скрытых объектов, организовывать наблюдение за ними и уничтожать их в короткие сроки с целью уменьшения сопутствующего ущерба. Операции, в которых делается ставка на точность поражения, могут привести к тому, что значительная часть вооруженных сил противника и населения окажется вне зоны воздействия этого оружия. Командный состав должен быть готов к действиям в районах, где сохраняются очаги сопротивления и необходимо проводить боевые операции при наличии в зоне конфликта большого числа мирных жителей.
Уроки, извлеченные из боевых действий в войнах и вооруженных конфликтах конца XX - начала XXI века, настоятельно поставили перед военным руководством ведущих зарубежных стран вопрос о пересмотре акцентов в оперативной и боевой подготовке войск. Для усвоения этих уроков и разработки новых концепций в данной сфере интенсивно работают команды экспертов, специализирующиеся в различных областях, включая оперативное искусство, тактику, управление, связь, разведку, информатику. Создаются специальные группы для постоянного мониторинга и анализа боевых действий. Функционируют центры, в которых аккумулируется вся информация, касающаяся результатов учений, военных игр и экспериментов, поскольку именно при проведении этих мероприятий исправляются и искореняются ошибки и недочеты, допускаемые войсками в ходе реальных операций на поле боя. Необходимо отметить, что в ведущих в военном отношении странах активно ведутся серьезные исследования по реализации в оперативной и боевой подготовке результатов так называемого третьего этапа революции в военном деле.
Анализ материалов по результатам этих исследований позволяет сделать вывод, что основными тенденциями изменения содержания и направленности оперативной и боевой подготовки являются следующие:
- подготовка войск к ведению превентивных боевых действий, развертыванию и боевому применению в конфликтных районах, к оперативной переброске в минимальные сроки в другие регионы, в частности в условиях активного сопротивления противника, в том числе в урбанизированных районах;
- проведение учений с одновременным задействованием воздушных, наземных, морских и космических компонентов на фоне всеобъемлющего использования автоматизированных систем управления, связи и разведки;
- включение в сценарии учений этапов по проведению постконфликтных операций, в ходе которых должна осуществляться подготовка к действиям по стабилизации обстановки после окончания активной фазы военных действий, включая вопросы нейтрализации массовых беспорядков среди местного населения и ведения контрпартизанской борьбы;
- при разработке сценариев любых учений, как компьютерных КШУ, так и полевых, с максимальной полнотой и тщательностью отрабатываются вопросы реального отображения противника, в том числе ведущего неконвенциальные боевые действия;
- переход на качественно новый уровень при подготовке, проведении совместных, межвидовых и межродовых (общевойсковых) операций; особое внимание при этом уделяется изучению вопросов организации управления и взаимодействия при ведении боевых действий круглосуточно, в условиях сложной радиоэлектронной и радиационной, химической и биологической обстановки, массового применения высокоточного оружия;
- более широкое и регулярное привлечение к национальным учениям всех видов ВС союзников по блокам и региональных партнеров.
В ходе учений, проводимых в последнее время, четко проявилась еще одна особенность боевой подготовки войск - обучение личного состава и формирований тактического звена действовать в течение длительного времени самостоятельно, в отрыве от главных сил и на большом удалении от мест базирования; фактически можно говорить об изучении личным составом форм и способов действий подразделений специального назначения.
В 1999 году объединенное командование ВС США в зоне Атлантического океана было преобразовано в объединенное командование единых сил (ОКЕС).
Окончание. Начало см.: Зарубежное военное обозрение. - № 4. - С. 2-13.
10
