Методологические подходы к военно-экономическому обоснованию организационных структур

«Наука и военная безопасность», № 1, 2005 г., , с. 59-60

Методологические подходы к военно-экономическому обоснованию организационных структур

Л.Л. БЕЛОБОЦКАЯ, научный сотрудник

Научно- исследовательского экономического института

Министерства экономики Республики Беларусь

Полковник Ю.В. ФИЛАТОВ,

начальник отдела военно-экономических исследований

Научно-исследовательского института Вооруженных Сил Республики Беларусь,

кандидат технических наук, доцент

И.В. ЛУНГИН, старший научный сотрудник

отдела военно-экономических исследований

Научно-исследовательского института Вооруженных Сил Республики Беларусь

Организационные структуры (далее - ОС), выполняющие схожие функции, могут быть объединены в группы по своему предназначению - производственную, транспортную, торговую и другие. Нетрудно показать, что в состав большинства таких групп входят несколько ОС, решающих одинаковые задачи и конкурирующих друг с другом. Структура таких групп и входящих в них ОС определяется законами рынка

Однако некоторые ОС единолично представляют группы со специфическими и только им присущими задачами. К ним можно отнести структуры Вооруженных Сил и других организаций, монопольно представляющих некоторую область функционального пространства государства. Структура таких ОС определяется, как правило, ■ административными методами и подчинена решению стоящих перед нею задач. Не всегда эффект от функционирования таких ОС, часто из-за присущего им монополизма, в полной мере соответствует затратам на содержание.

Современные условия социально-экономического развития Беларуси, дальнейшее строительство ее Вооруженных Сил придают особую значимость и актуальность вопросам теории и практики совершенствования ОС для придания им организационной гибкости, целенаправленности, функциональной оптимальности, экономичности.

Процесс реформирования ОС предполагает создание новых, упразднение уже функционирующих структур или их реорганизацию. Необходимость такого реформирования возникает при изменении внешних и внутренних факторов функционирования ОС, в частности:

экономических условий,

военно-политической обстановки,

направлений и перечня решаемых задач,

потребных объемов и сроков выполняемых работ,

производительности выполнения решаемых задач,

номенклатуры, количества, качества (ТТХ, техническое состояние и т.п.) вооружения, военной и специальной техники,

степени укомплектованности и подготовки личного состава,

других факторов.

В основу известных методик военно-экономического обоснования ОС положен метод экспертных оценок [1]. Такой метод несет в себе элемент субъективизма, стереотипности видения проблемы и не всегда может учесть все многообразие факторов, влияющих на пути и последствия реформирования. В связи с этим требуют своего решения задачи совершенствования методического аппарата обоснования ОС на основе строгих математических и логических законов.

Под ОС будем понимать любую организацию, включающую в себя два и более подразделений и являющуюся подразделением организации более высокого уровня (см. рис. 1).

Под подразделением будем понимать структурный элемент ОС (организации), который совместно с другими подразделениями образует ОС и который, в свою очередь, может являться ОС более низкого уровня. Подразделение в ОС обладает только ему присущими возможностями и решает только ему присущие задачи. Оно может состоять из одного и более человек.

Таким образом, в зависимости от того, какое место организация занимает в организационно-штатной иерархической системе, она может быть ОС или одним из

подразделений ОС. Организация самого высокого уровня иерархической системы не может быть подразделением, так же как и подразделение самого низкого уровня не может быть организацией.

Каждая К-я ОС может быть представлена совокупностью М признаков sKi, образующих конечное множество SK, полностью характеризующее каждую конкретную структуру:

Признаки sKi, как правило, в границах множества SK, образуют собственные подмножества. Такими подмножествами могут являться:

• номенклатура подразделений ОС,

• штатная численность этих подразделений,

• требуемая квалификация специалистов подразделений ОС,

• перечень задач, решаемых каждым подразделением ОС и ОС в целом,

• объемы выполняемых задач подразделениями ОС и ОС в целом,

• номенклатура технических средств каждого подразделения ОС,

• номенклатура подразделений ОС, решающих ее основные задачи,

• номенклатура обеспечивающих подразделений ОС и другие.

Представление ОС в виде совокупности признаков, которые однозначно, полно и всесторонне ее описывают, позволяет сформулировать следующие основные принципы, характеризующие подходы к военно-экономическому обоснованию ОС. Эти принципы могут служить базисом для выработки методического аппарата синтеза ОС.

Принцип декомпозиции. При каталогизации признаков sKi учитываются все без исключения признаки ОС, обеспечивающие всестороннее (боевое, учебное, культурно-бытовое и др.) выполнение поставленных перед ОС задач.

Принцип достаточности. В случае, когда какой-либо признак

ОС предназначен для решения задач, не свойственных данной ОС, он должен быть исключен путем проведения организационных мероприятий.

Принцип необходимости. Если выполнение задач ОС не имеет всестороннего обеспечения, ОС должна быть реорганизована так, чтобы набор ее признаков SK был дополнен отсутствующими признаками sKi, которые обеспечивали бы соответствие облика ОС решаемым ею задач.

Принцип комплексирования. Организационные структуры, корреляция признаков которых sKi существенна, целесообразно комплексировать. При этом новая структура многоальтернативна и сохраняет все необходимые параметры исходных структур.

Действительно, пусть ОС (см. рис. 2), характеризующаяся множеством признаков

Множество признаков S] и Sn каждой из этих структур может быть представлено в виде:

где SIC - множество специфических признаков первой ОС,

SI1C - множество специфических признаков второй ОС,

So- множество общих признаков для первой и второй ОС.

Специфические признаки SIC и SIIC отражают особенности каждой из структур, свойственные только ей и не свойственные другой структуре.

Множество общих признаков So отражает общие, свойственные обеим ОС свойства.

Множество So может быть пустым: So = 0.

В этом случае объединение двух систем сводится к суммированию множеств SI, и SII:

где SIIl - множество, равное объединению множеств SI и SII.

Если So не является пустым множеством So > 0, то объединение двух ОС целесообразно осуществлять на основе их комплексирования (см. рис. 3):

Анализ параметров множества So показывает, что для военных организаций такое множество, как правило, пустым не является. Это связано, в первую очередь, с директивно закрепленными требованиями построения ОС Вооруженных Сил. К числу таких требований могут быть отнесены, например,

требования обеспеченности ОС:

элементами автономности жизнедеятельности ОС (культурно-бытового, банно-прачечного обслуживания, квартирно-эксплуатационного, продовольственного, вещевого, медицинского обеспечения и т.п.);

материально-техническим имуществом, техникой и сооружениями для ведения общевойскового боя (стрелкового оружия, средств ПВО, инженерной техники и имущества и т.п.);

имуществом ГСМ;

транспортными средствами различного назначения и другие требования.

Часто корреляционные свойства систем определяют номенклатура, количество и качество вооружения, военной и специальной техники.

Следует иметь в виду, что с точки зрения теории системного анализа синтез любой сложной системы, к которой относится ОС, может быть осуществлен посредством реализации двух основных подходов [2].

Первый подход предполагает улучшение ОС. При этом ОС не претерпевает коренных изменений, а ее характеристики приближаются к предъявляемым ей требованиям. В этом случае целью реорганизации ОС является разработка направлений улучшения структуры.

Второй подход предполагает проектирование ОС. При этом перспективная структура может претерпевать коренные изменения в интересах достижения максимальной эффективности решаемых задач при известных ограничениях, например, экономических. В этом случае целью реорганизации ОС является обоснование облика перспективной структуры.

Рассматриваемые подходы военно-экономического обоснования ОС инвариантны к каждому из двух упомянутых подходов синтеза ОС, что позволяет отказаться от их конкретизации при разработке методического аппарата.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Пичугин В.И., Савченко А.Ф., Плотников В.А. О военно-экономическом анализе организационных структур //Военная мысль.-1995. - №4. - С.41-45.

2. Б. Радвик. Военное планирование и анализ систем. /Пер. с англ. A.M. Пархоменко. - М.: Воениздат, 1972.

---