КАВКАЗСКИЙ ТРАНЗИТ

«ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР» №37.2005 г.

КАВКАЗСКИЙ ТРАНЗИТ

Сергей МИНАСЯН

директор Научно-исследовательского центра проблем региональной безопасности и интеграции Южного Кавказа Российско-Армянского (Славянского) государственного университета

ТБИЛИСИ ХОЧЕТ ВЗЯТЬ ПОД СВОЙ КОНТРОЛЬ ВОЕННЫЕ КОММУНИКАЦИИ РОССИЙСКИХ ВОЙСК

Процесс вывода российских военных баз из Грузии, график которого, по оценкам, Москвы, и Тбилиси, полностью соответствует достигнутому сторонами еще 30 мая нынешнего года соглашению, может создать неожиданные угрозы как для перспектив российско-армянского военного сотрудничества, так и для национальной безопасности Армении.

Напомним, что по заявлениям российской стороны, Россия полностью выполнила свои обязательства, взятые на 2005 г., по передаче Грузии объектов Группы российских войск в Закавказье (ГРВЗ) и выводу техники и вооружения с военных баз в Батуми и Ахалкалаки. Передача объектов зафиксирована актами, у представителей Вооруженных Сил Грузии не было претензий по поводу их состояния. Грузии, в частности, передана "Звезда" - подземный командный пункт и городок ГРВЗ в Мцхетском районе (20 км от Тбилиси). Данный уникальный военный объект был построен еще в советские времена (в 1959-1969 гг.) и предназначался для развертывания штаба бывшего Краснознаменного Закавказского военного округа в период войны. Бункер способен защитить не только от прямых ударов бомб, но даже и от ядерных ударов. Кроме этого, по данным Главного командования Сухопутных войск РФ, на сегодняшний день Грузии передано в общей сложности 13 военных объектов. В Тбилисском гарнизоне (к нему относится и бункер в Мцхете) - 142-й бронетанковый ремонтный завод, общежитие военного совета ГРВЗ в поселке Крцаниси, склады ГСМ в местечках Кумиси и Насосная, спортивная база клуба армии, упомянутый подземный объект "Звезда" и ретрансляционная вышка в Коджори (пригород Тбилиси). В Ахалкалакском гарнизоне - база военторга и заглубленный дивизионный командный пункт у села Вачиани. В Батумском гарнизоне - армейские продовольственные склады и четыре жилых городка, а также действующий полигон российской военной базы в Гонио (в 8 км от Батуми). По морю из Батуми на десантных кораблях Черноморского флота перебазировали в Новороссийск 20 танков Т-72, 12 зенитных ракетных комплексов "Куб", три зенитно-артиллерийские установки ЗСУ "Шилка" и пять БРДМ-2. В соответствии с известным соглашением глав МИД Грузии и России от 30 мая 2005 г. в РФ по автотрассе своим ходом были выведены еще 53 автомашины и 42 прицепа. Несколько единиц колесной техники было переброшено также из 62-й Ахалкалакской военной базы на 102-ю российскую базу в Гюмри (Армения). Туда же из Батуми были переброшены по железной дороге некоторые средства химической защиты, зенитные ракеты и другое вооружение и снаряжение.

Вывод из Грузии тяжелой техники с российских баз в 2005 г. больше не планируется, переброска основной части тяжелой военной техники должна начаться примерно с апреля 2006 г. Вместе с тем в ближайшие два месяца в Россию по Военно-Грузинской дороге из баз в Батуми и Ахалкалаки будет отправлено несколько колонн автомобилей, необходимости пребывания которых в ГРВЗ уже нет.

Для дальнейшего согласования процесса вывода российских военных баз в Тбилиси побывала делегация Министерства иностранных дел России во главе с послом по особым поручениям Игорем Савольским. Она провела переговоры о подготовке юридически обязывающего документа о выводе российских войск из Грузии. Несколько месяцев назад в Москве министры иностранных дел РФ и Грузии подписали лишь совместное заявление о выводе войск. И хотя Россия уже начала процесс вывода войск, отсутствие договора создает ряд труднопреодолимых проблем. Например, грузинская сторона до сих пор отказывается выдавать визы российским военнослужащим. На прошедшей 8 сентября встрече в Министерстве иностранных дел Грузии российские и грузинские дипломаты согласовали также вопросы организации транзита российских военных грузов через территорию Грузии. По сообщению грузинского МИД, стороны обсудили механизмы регулирования перевоза российских военных грузов через территорию Грузии в Армению, на российскую базу в Гюмри.

По заявлению руководителя грузинской делегации, заместителя министра иностранных дел Грузии Мераба Антадзе, на встрече также обсуждались вопросы передачи грузинской стороне остающихся на территории Грузии российских военных объектов. "Было отмечено, что российская сторона на самом деле выполняет взятые обязательства", - заявил журналистам после встречи Мераб Антадзе.

По словам представителя МИД РФ Игоря Савольского, в ходе двухдневных консультаций в Тбилиси должны были особо обсуждаться и проблемы российского военного транзита через территорию Грузии в Армению. Как оказывается, это основное препятствие к подписанию документа: Грузия не согласна с тем, чтобы российский конвой охраняли российские военнослужащие при оружии. Она настаивает на том, чтобы российские солдаты, сопровождающие колонны выводимой техники, не имели при себе автоматического оружия, а их безопасность при этом обеспечат вооруженные грузинские подразделения. Тем самым Тбилиси, фактически, хочет взять под свой контроль военные коммуникации российских войск в регионе.

Совершенно очевидно, что такая постановка вопроса со стороны Грузии создаст очень серьезные проблемы для дальнейшего функционирования 102-й российской военной базы в Армении, которая после вывода баз из Грузии останется фактически единственным боеспособным российским военным объектом на Южном Кавказе с определенным правовым статусом (кроме Габалинской РЛС в Азербайджане, призванной осуществлять контроль за запуском ракет из зоны Индийского океана, но это уже особый случай). В результате возникают большие сомнения относительно перспектив и даже целесообразности дальнейшего военного присутствия России в регионе, если снабжение российской военной базы в Армении будет зависеть полностью от воли грузинской стороны, учитывая вполне очевидную ориентацию Тбилиси на Вашингтон и Брюссель. Кроме этого, по мнению авторитетного российского военного специалиста профессора Анатолия Цыганка, серьезную угрозу российско-армянскому военному сотрудничеству вывод военных баз из Грузии может представлять и потому, что нарушается единая система ПВО на южном направлении, так как многие дислоцированные в регионе пункты управления российской системы противовоздушной обороны еще с советских времен находились на территории Грузии. Это приведет к значительному снижению контроля над воздушным пространством на Южном Кавказе и уменьшению эффективности ПВО Армении, сопряженной с российской системой ПВО.

Однако это еще далеко не все. Как отмечает грузинский военный эксперт Ираклий Аладашвили, закрытие российских военных баз в Грузии может создать серьезные проблемы не только для снабжения российской военной базы в Армении, но и для военного транзита в саму эту республику, являющуюся весьма активным членом ОДКБ. В частности, может быть поставлена под угрозу возможность снабжения Армении в случае кризисной ситуации (например, в случае возобновления боевых действий с Азербайджаном) вооружением и техникой со стороны своих союзников по Организации Договора о коллективной безопасности. По словам грузинского эксперта, в этом случае Грузия "постарается предотвратить дополнительную поставку российских вооружений через ее территорию" и сохранить "нейтралитет". Хотя совершенно ясно, что в данном случае Грузия уже не будет рассматриваться как объективно нейтральная страна, так как она создаст условия полной блокады для лишенной выхода к морю Армении, которая и так уже более десятилетия блокируется со стороны Турции и Азербайджана.

Кроме этого, надо также отметить и другой немаловажный аспект, связанный с активизацией процесса вывода российских военных баз из Грузии и способный создать угрозу для безопасности Армении. Некоторые грузинские эксперты продолжают утверждать, что даже после вывода российских военных баз Россия и "симпатизирующее ей" население в бывших грузинских автономиях и в местах с компактным проживанием этнических меньшинств продолжают представлять угрозу для национальной безопасности Грузии. В одной из своих последних статей известный эксперт грузинского аналитического центра по вопросам безопасности SCIRS Александр Русецкий говорит, что "влияние России на Южном Кавказе ослабевает, но ее присутствие (включая военное) в Грузии в ближайшее время неизбежно. И может быть прекращено лишь в случае кровавой бойни и полного уничтожения или выдавливания пророссийски настроенных политических групп и просто поддерживающих их граждан. Прежде всего с территории Абхазии, бывшей Юго-Осетинской автономной области и Самцхе-Джавахети. И вряд ли это произойдет так же мягко, как произошло в Аджарии в мае 2004 г.". То есть получается, что после завершения процесса вывода российских военных баз со своей территории следующим шагом грузинских властей может стать постановка конкретного вопроса о прекращении присутствия миротворцев из России в Южной Осетии и в Абхазии, а также проведение действий по "нейтрализации" армянских "политических групп и просто поддерживающих их граждан" в Джавахке?

Относительно первого пункта официально пояснил свою позицию в интервью московским "Новым известиям" 5 сентября секретарь Совета национальной безопасности Грузии Гела Бежуашвили: "Наши претензии к выполнению своих функций российскими миротворцами как в Абхазии, так и в Южной Осетии обоснованы. Миротворческий мандат этих операций устарел: Если не будут приняты кардинальные меры и ситуация не изменится, мы будем настаивать на изменении мандата, структуры миротворческих контингентов". Так что тут, как видим, вроде все ясно - просто Тбилиси надо только дождаться окончательного вывода баз.

Что касается ситуации в Самцхе-Джавахетии, то здесь пока не все так просто. Не ясно, насколько высказывания грузинского эксперта разделяются представителями властных структур Грузии. Но несомненно, если грузинскими властями (несмотря на все громкие заявления о готовности решить политические и социально-экономические проблемы, стоящие перед местным армянским населением) после завершения вывода Ахалкалакской 62-й российской военной базы будут предприняты какие-то силовые акции, в том числе в отношении армянских политических групп и движений в данном регионе, это может стать еще одной серьезной угрозой для национальной безопасности Армении. В этом случае официальный Ереван не сможет остаться безучастным к судьбе своих соотечественников, проживающих в Джавахке.