ПЕНТАГОН ОЩУТИЛ КАДРОВЫЙ ГОЛОД

«Независимое военное обозрение» №15.2005г.

ПЕНТАГОН ОЩУТИЛ КАДРОВЫЙ ГОЛОД

Даже отмена вербовочных ограничений не решает проблему укомплектования войск

Владимир Иванов

В феврале и марте этого года, впервые за последние пять лет, сухопутные войска армии США не смогли набрать необходимое количество личного состава в соответствии с установленной квотой. По данным исследований армейских специалистов, в каждом из этих месяцев недобор составил около 30%. Об этом заявил журналистам министр армии Фрэнсис Харвей. Он также отметил, что, видимо, и в апреле не удастся набрать более двух третей от необходимого количества личного состава. Всего в этом году предписывается завербовать 80 тыс. контрактников.

АМЕРИКАНЦЫ НЕ ХОТЯТ ИДТИ НА ВОЙНУ

Начиная с 1973 года, когда была введена контрактная система набора, обошедшаяся американским налогоплательщикам в 3,1 млрд. долл., кадровым службам удавалось поддерживать численность сухопутных войск (СВ) на уровне одного миллиона военнослужащих, включая национальную гвардию и резерв, за счет рекламной кампании. Армия привлекала добровольцев обещаниями приключений и экзотики, получения новых специальностей, решения проблем с высшим образованием, высокой зарплатой и рядом других льгот. Однако в военное время, в котором сейчас фактически находится Америка, страх потенциального солдата быть убитым перевешивает все сулимые ему блага.

В середине марта этого года генерал Ричард Коуди, заместитель начальника штаба армии, выступая перед конгрессменами, заявил, что он обеспокоен невозможностью укомплектования войск в соответствии с национальными потребностями. "Я не могу спать ночами, когда думаю, какой будет наша контрактная армия в 2007 году", - объявил генерал законодателям. По его словам, впервые за 10 лет недобор существует и у морских пехотинцев. На очереди моряки и летчики.

Вывод один - американские юноши не хотят приносить себя в жертву военным планам США в Ираке и в Афганистане. Сегодня вербовщики личного состава для СВ испытывают серьезные затруднения в наборе солдат и офицеров. Многие из них заявляют, что требования к рекрутам сильно завышены и поэтому крайне трудно отбирать необходимый контингент. И это при том, что военнослужащие являются одной из самых привилегированных категорий американских граждан. Один только перечень льгот солдатам и офицерам, которые они получают при достаточно высоких базовых окладах (см. таблицу), в докладе Контрольно-финансового управления американского Сената по вопросу совершенствования системы преференций военным занял семь страниц. Среднегодовая зарплата рядового СВ с учетом всех льгот составляет около 25,3 тыс. долл. При этом рабочий в частном секторе зарабатывает чуть меньше 25 тыс. долл.

СТРЕССЫ И КАРЬЕРА КАДРОВИКОВ

Один из кадровых специалистов Пентагона рассказал журналистам, что при выполнении им функциональных обязанностей во время войны в Ираке даже подумывал о самоубийстве. Другой кадровик поведал, что он много раз пытался завербоваться в Ирак, чтобы не подвергаться насмешкам, обвинениям в непрофессионализме и оскорблениям со стороны армейского начальства.

Армейский капеллан майор Стефан Нэглер, который служил на одном из пунктов вербовки новобранцев и недавно уволился, сообщил, что за последние полтора года он помогал более чем десятку сотрудников в освобождении от стрессов, связанных с выполнением служебных обязанностей. "Два кадровых работника обратились ко мне, когда почувствовали, что находятся буквально на грани нервного срыва", - отметил священник.

По словам капеллана, в 2005 году кадровики должны обеспечить потребность армии более чем в 100 тыс. новобранцев для отправки в Ирак, в Афганистан и в другие регионы мира. "Это означает, что каждый из 7,5 тыс. вербовщиков ежемесячно должен обеспечить подписание контрактов с двумя новобранцами и все это в условиях эскалации войны в Ираке", - отметил священнослужитель.

ТРЕБУЕМУЮ НОРМУ НАБОРА - ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ

Вербовщики, чтобы обеспечить количественные квоты по набору солдат и офицеров, очень часто вынуждены подписывать контракты с лицами, которые не соответствуют предъявляемым требованиям, выдавать им денежные премии и предоставлять положенные льготы. Это тоже является предметом внутреннего дискомфорта. Один из вербовщиков объявил, что он "часто попадает в такую ситуацию, когда у него просто нет права не выполнить поставленную задачу и ее приходится решать всеми правдами и неправдами". Ситуация заставляет кадровиков набирать заведомо непригодных к военной службе лиц. "Это гложет тебя каждый день, и это просто ужасно", - сказал один из кадровиков. По его словам, сегодня служить в кадрах для него более тяжело, чем тогда, когда он воевал в Африке и был ранен.

Генерал-майор Майкл Роучелл, командующий кадровой службы СВ, признал, что сегодня перед ним и его подчиненными стоит "самая сложная задача для контрактной армии", с которой ей пришлось столкнуться начиная с 1973 года. "Я согласен, что с меня должны требовать", - заявил генерал, возглавляющий кадры американской армии с 2002 года. - И мы обязательно должны решить жизненно важную задачу набора военнослужащих для сухопутных войск, находящихся в состоянии войны". Он добавил также, что штатная численность СВ в середине прошлого года решением Конгресса была увеличена на 20 тыс. человек. Кроме того, был повышен возрастной ценз контрактников и разрешено принимать на службу лиц с незаконченным средним образованием. Генерал отметил, что рассматриваются и другие меры по увеличению контингента потенциальных призывников.

КОНГРЕССМЕНЫ ТРЕБУЮТ ВВЕСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПРИЗЫВ

Для того чтобы решить возникшую проблему с личным составом, некоторые конгрессмены настаивают на возрождении системы обязательного призыва в ВС, которая была упразднена в 1973 году. Однако против этого категорически возражает администрация Буша. Белый дом утверждает, что в эпоху высоких технологий в армии нужны грамотные и хорошо образованные специалисты, которых можно найти только среди лиц, выражающих добровольное желание служить по контракту. Несколько отставных высокопоставленных офицеров ВС США и, в частности, бывший начальник отдела планирования и исследований кадровой службы армии полковник Грег Парлиер заявил, что непомерное давление, которое оказывается на кадровиков, свидетельствует о том, что кадровая служба функционирует недостаточно эффективно, и общие подходы к набору личного состав должны быть пересмотрены. Он также не исключил возможности восстановления обязательного призыва на военную службу.

Таблица

Примечания:

1. Соответствует званию прапорщика в ВС РФ.

2. Воинские звания рядового и сержантского состава в сухопутных войсках и в корпусе морской пехоты.

3. Воинские звания рядового и сержантского состава в Военно-морских силах.

4. Воинские звания рядового и сержантского состава в Военно-воздушных силах.