Задача для нового Главковерха

НЕЗАВИСИМОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ № 16/2008

Задача для нового Главковерха

Виктор Мясников

Именно Дмитрию Медведеву придется создавать инновационную армию

Создавать инновационную армию задумали президенты, но спросят с министра.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

7 мая состоялась инаугурация нового президента России Дмитрия Медведева. По Конституции он же является Верховным главнокомандующим Вооруженных сил РФ. От него во многом зависит бюджетное финансирование армии и флота, ход создания новой российской Военной доктрины, определение союзников и потенциальных противников нашей страны, развитие военной организации государства, уровень боеготовности видов и родов войск ВС.

УКРЕПИТЬ И ПОВЫСИТЬ

Выступая на заседании Государственного Совета в Кремле 15 февраля 2008 года, Владимир Путин сказал, что использование новейших технологий потребует и переосмысления стратегии строительства Вооруженных сил. «Нам необходима, если угодно, инновационная армия, где к профессионализму, техническому кругозору и компетентности военных предъявляются требования принципиально иного, самого современного уровня, - отметил тогдашний президент. - Для этого необходимо серьезное повышение престижа военной службы, дальнейшее увеличение денежного довольствия военнослужащих, укрепление их социальной защиты, действенное решение проблем с жильем».

Это и есть та программа военного строительства, которую унаследовал Дмитрий Медведев. Его предшественник не назвал в числе главных задач ни новые вооружения, ни наращивание ядерных потенциалов. Речь шла о создании привлекательных условий для службы в армии и на флоте, чтобы туда приходили служить по контракту образованные молодые люди с высокими моральными качествами. Пока таковых условий нет, поставлять в части и соединения новейшие образцы боевой техники не имеет смысла - их некому обслуживать и применять. Это видно по нынешнему состоянию Вооруженных сил России.

Первую встречу с российским генералитетом тогда еще только кандидат в президенты Дмитрий Медведев провел в Министерстве обороны 28 декабря 2007 года. Он говорил о том, что знает хорошо о социальных проектах, которые курировал в должности первого вице-премьера. Самая главная проблема - обеспечение военнослужащих квартирами. Этот вопрос Медведев увязал с национальным проектом «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». По словам будущего главы государства, к 2010 году должны быть полностью обеспечены жильем те военнослужащие, которые заключили контракты до

1 января 1998 года, а до 2012 года - полностью приведено в соответствие со штатной численностью армии и флота служебное жилье, которое предоставляется в гарнизонах на время службы. Сейчас его не хватает.

В феврале 2008 года Дмитрий Медведев предложил решать жилищные проблемы военнослужащих за счет земель, принадлежащих Министерству обороны РФ. Многие площади не используются, а в центральных областях России цена земли очень высока. Преемник Путина предложил губернатору Московской области Борису Громову создать совместный с Минобороны фонд управления такими землями и специальную совместную компанию по строительству жилья на неиспользуемых землях министерства.

А ранее, в январе 2008 года, проводя совещание с военнослужащими в городе Воронеже, Дмитрий Медведев пообещал защитникам Отечества поднять до уровня рыночной цены дотации за аренду жилья.

Поскольку каждый третий офицер в армии живет в арендованной квартире, это обещание понравилось всем. Правда, в оборонном бюджете РФ на 2008-2010 годы такой статьи расходов нет.

Там же в Воронеже Медведев одобрил идею предоставлять военнослужащим перед выходом на пенсию земельные участки. Однако вся земля принадлежит субъектам Российской Федерации, поэтому кандидат на высший государственный пост рекомендовал обращаться к губернаторам. Кроме того, он обещал финансовую поддержку лучшим преподавателям и курсантам военных учебных заведений. А военным медикам - повысить зарплату до уровня их гражданских коллег.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Какое же «наследство» получил новый Верховный главнокомандующий от прежнего Главковерха? Что можно сказать о текущих делах в этом «хозяйстве»?

Бюджет Минобороны РФ в 2008 году чуть не дотянул до 1 трлн. руб. и возрос по сравнению с 2007 годом почти на 20%. При этом уровень инфляции в 2007 году составил 11,9%. На первые три года президентского срока Дмитрия Медведева военные расходы России выглядят так: в 2008 году - 959,6 млрд. руб., в 2009-м -1 трлн. 61,5 млрд. руб., в 2010 году - 1 трлн. 191 млрд. руб. Доля финансовых затрат на нужды Вооруженных сил в расходной части федерального бюджета в 2008-2010 годах будет равна 15-16%. 80% ассигнований приходятся на раздел «Национальная оборона». Остальные 20% - на другие разделы бюджета, они пойдут на социальные нужды военнослужащих и членов их семей.

В разделе «Национальная оборона» учтены средства на содержание и материально-техническое обеспечение войск, проведение учений, закупку и ремонт вооружения, оплату научно-исследовательских работ, строительство объектов и тому подобное.

Удельный вес современного оружия и техники в Вооруженных силах не превышает 20%. Закупки новых образцов ВВТ мизерные и не увеличиваются, поскольку рост цен на них в несколько раз выше уровня инфляции. Поэтому государственная программа вооружений на 2007-2015 годы предусматривает, например, поставку в армию за это время всего 60 самолетов разных типов. Между тем только в 2007 году было утилизировано 150 крылатых машин. В том же году в войска поступили 300 новых и, главным образом, модернизированных старых танков и бронемашин, а 950 - отправили на металлолом. В 2008-м порежут еще 4 тыс. танков. Новые закупки не компенсируют такие потери.

Самое тяжелое положение сохранится в Военно-морском флоте России. Например, на 2008 год из госбюджета выделено только 7% средств от необходимой потребности на ремонт и модернизацию корабельного состава, что явно недостаточно для поддержания технической готовности надводных и подводных кораблей, в том числе атомных. По мнению бывшего начальника Главного штаба ВМФ адмирала Виктора Кравченко, если резко не увеличить финансирование флота, Россия к 2020 году останется без боеготовых кораблей и подводных лодок.

Основное внимание уделено оборонительным системам. В ближайшие годы на территории России будет развернуто несколько радиолокационных станций системы раннего оповещения о ракетном нападении модульной сборки. Две из них уже находятся в районе Санкт-Петербурга и Армавира (Краснодарский край). После строительства еще 3-5 таких же РЛС в Сибири и на Дальнем Востоке Россия намерена отказаться от аренды радаров за границей - в Азербайджане, Казахстане, и Белоруссии (от украинских она уже отказалась). Одновременно укрепляется система ПВО. На боевое дежурство ставятся зенитно-ракетные комплексы большой дальности С-400.

Продолжится сокращение Сил ядерного сдерживания. Прежними темпами получают РВСН моноблочные межконтинентальные баллистические ракеты «Тополь» (от четырех до семи в год), что не заменит всех ракет, выработавших ресурс. В течение 2009-2012 годов планируется ввести в строй четыре атомных подводных крейсера с межконтинентальными ракетами «Булава». Однако испытания данной МБР проходят неудачно и неизвестно, когда субмарины войдут в число действующих. Если сокращение российского ядерного арсенала продолжится нынешними темпами, к 2015 году останется не более 300 межконтинентальных баллистических ракет подводного базирования, а также не более чем 600 боевых частей для них.

В конце марта 2008 года на специальной коллегии Минобороны РФ была одобрена «Стратегия социального развития Вооруженных сил до 2020 года». Она предусматривает, что средняя зарплата военнослужащего в 2020 году должна составить 3375 долларов и быть на 25% выше средней зарплаты по стране. При этом численность Вооруженных сил в течение восьми лет сократится до миллиона человек (сейчас численность ВС РФ - 1 134 800 человек, а центрального аппарата Минобороны - 10 523 человека). Сокращение будет идти за счет уменьшения числа офицерских должностей.

На 2008-2010 годы выпадает административная реформа. При этом неизбежен период дезорганизации управления войсками. Если состоится переезд Главного штаба ВМФ из Москвы в Санкт-Петербург, это почти парализует управление флотами в течение нескольких лет. Для сокращения числа офицеров в армии уменьшено количество военных кафедр в гражданских вузах, намечено закрыть часть военных училищ. Вместе с тем принято решение увеличить возраст выхода в запас. 70% офицеров, выслужив положенные 25 лет, хотели бы остаться в строю Вооруженных сил. Им такая возможность будет предоставлена после внесения поправок в законы о воинской службе. Большинство смогут служить до 60 лет, а генералы - до 65 лет.

В Генеральном штабе пришли к выводу, что в ближайшей перспективе нет угрозы нападения на Россию. Поэтому сейчас все силы будут сконцентрированы не столько на вооружениях и боевой подготовке, сколько на создании привлекательных условий службы. Как выразился Владимир Путин, России нужна инновационная армия. Это понимается как армия, оснащенная современной техникой, снаряженная с помощью новейших технологий, информационно насыщенная. А для этого требуются образованные солдаты контрактной службы. Создание армии, куда стремятся пойти служить образованные молодые люди, и станет главной целью Дмитрия Медведева в военной сфере.