О ФОРМИРОВАНИИ НОВОЙ ПАРАДИГМЫ ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК

№ 1(14)/2006

Капитан 1 ранга в отставке А.И. ПОЖАРОВ,

доктор экономических наук, профессор,

действительный член Академии военных наук

О ФОРМИРОВАНИИ НОВОЙ ПАРАДИГМЫ ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ

Коренные изменения, происходящие в мире и в нашей стране, существенно усложняют обеспечение национальной безопасности, отвлекая на эти цели и без того весьма ограниченные материальные, людские и финансовые ресурсы, недостаточные даже для простого воспроизводства элементарных условий жизни граждан. Особенно остро встают вопросы экономического обеспечения военной безопасности, и это ставит весьма сложные проблемы перед военно-экономической и другими военными науками. Хотя за последние годы сделано немало для решения актуальных научных проблем, о чем сказано в докладе президента АВН, их не становится меньше. Как на шее гидры, на месте одной решенной проблемы вырастают три новых, еще более запутанных. В чем же дело?

А дело в том, что решение частных проблем упирается в нерешенность общих. В структуре научных знаний наряду с актуальным существуют парадигмальный и фундаментальный слои, и все они пребывают в процессе взаимодействия и развития. Вот что говорит академик С.П. Капица: «Человечество ныне проходит критическую эпоху смены парадигм развития, никогда прежде им не переживавшуюся»1. Речь идет обо всех науках, в том числе об экономической и военной, с которыми особенно тесно связана военная экономика, и многие ее решения зависят от положений этих наук.

В течение 3 лет группа членов военно-экономической секции Академии военных наук выполняла НИР, цель которой - на основе анализа эволюции способов экономического обеспечения войн выяснить основные черты и направления формирования новой парадигмы военно-экономической науки (под парадигмой в военно-экономической науке понимается система исходных научных положений, которая в течение определенного исторического периода является моделью постановки и решения научных проблем). Мы старались обобщить то новое, что удалось найти в военно-экономической науке. При этом зачастую выяснялась прямая зависимость внутрисистемных военно-экономических связей от состояния надсистем - экономической и военной, от экономических, политических и военных решений.

Посмотрим, например, на ключевые военно-экономические параметры - это объем выделяемых на национальную оборону ресурсов, их доля в ВВП и в федеральном бюджете. Всем известно, что такое недофинансирование. Увеличить ассигнования на обеспечение военной безопасности возможно, на наш взгляд, за счет сокращения децильного коэффициента, который в России сегодня составляет 15, тогда как в самой богатой стране - менее 8. Но реализация этой возможности предполагает политическую волю, определяемую социальной структурой, консенсусом интересов социальных слоев общества. А это вопрос о самоопределении России после распада Советского Союза: кто мы теперь, каково наше место в мире, какое общество мы созидаем? Эти «ключевые вопросы обществоведения, связанные с поиском его новой парадигмы, пока не привлекли к себе внимания профессиональных экономистов, политологов, социологов, историков и широкой интеллектуальной общественности», - пишет академик Л.И. Абалкин2. От решения этих вопросов многое зависит. Тем не менее исследования парадигмальных проблем в каждой науке должны проводиться.

Позвольте доложить о некоторых результатах нашего исследования.

1. На основе развития экономики и военного дела в их взаимосвязях и в международных отношениях возникли новые реалии, формируется новый способ экономического обеспечения военной и других видов национальной безопасности, суть которого проявляется, во-первых, в достижении рядом государств критической военной мощи; во-вторых, в возникновении невоенных угроз, равнозначных военной угрозе по своему воздействию на реализацию жизненно важных интересов и на само существование человечества; в-третьих, в качественном изменении мирового баланса сил, геополитического положения и внутреннего состояния России. Следствием этого является существенное изменение таких важнейших причинно-следственных взаимосвязей, как: а) экономика - политика - война, б) экономическая мощь - военно-экономическая мощь - военная мощь, а также других взаимосвязей, определяющих в совокупности с названными парадигму военно-экономической теории. Теоретическое осмысление трансформации фундаментальных военно-экономических закономерностей приводит к выводу о необходимости формирования новой парадигмы военной экономики.

2. Происходящие процессы формирования нового способа экономического обеспечения военного строительства и войн находят отражение в военно-экономической теории в ряде понятий, категорий, закономерностей, научных направлений, в том числе, новых. Назовем некоторые.

Экономика национальной безопасности - специфическая часть экономики, обслуживающая защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Ее теоретическое отражение - новое научное направление в составе экономической науки - теория экономики национальной (и глобальной) безопасности, которая включает ряд конкретных экономических дисциплин, изучающих конкретные сферы экономического обеспечения национальной безопасности: экономическую, политическую, военную, экологическую и другие. Можно вести речь об экономическом обеспечение политической безопасности, экономическом обеспечении экологической безопасности, об экономике военной безопасности и т.д.

В научном обороте появляются новые категории: военно-экономическая мощь критическая (ВЭМкр), военно-экономическая мощь достаточная (ВЭМдост), военно-экономическая безопасность (ВЭБ) и другие. В связи с этим вырабатываются определения и трактовки этих категорий, а также обосновываются необходимые изменения некоторых традиционных представлений и, соответственно, категориального аппарата. Обратим внимание на следующую особенность формирования категориального аппарата новой парадигмы: вокруг каждой ключевой категории, отражающей новое явление (военная мощь критическая, экономика национальной безопасности и т.д.), формируется целое гнездо новых терминов, выражающих новые военно-экономические отношения, а также расходящиеся круги корректировок в трактовках давно устоявшихся понятий, например: ВМкр и новые формулы ВЭП, раздвоение ВМ и новые ее функции, стратегические концепции и т.д. Это процессы преобразования парадигмального и актуального слоев науки.

Военно-экономические категории, понятия, показатели, критерии генетически и логически взаимосвязаны с категориями экономическими и военными, производны от них, поэтому необходима синхронная разработка их в соответствующих научных направлениях.

3. Исследования военно-экономических процессов в функциональных сферах военной экономики: оборонно-промышленном комплексе, экономике Вооруженных Сил, финансово-экономическом обеспечении военного строительства, военно-экономическом анализе и др. свидетельствуют о том, что и здесь происходят качественные изменения, представляющие научный интерес в плане осмысления формирующейся новой военно-экономической парадигмы. Отметим лишь некоторые моменты.

Существенные преобразования происходят в военно-хозяйственном механизме и во всей системе управления на основе широкого использования рыночных механизмов, оптимального соединения методов непосредственного и опосредованного финансово-экономического регулирования. Меняются представления об оптимальных масштабах и научно-техническом уровне оборонно-промышленного комплекса, о характере его взаимосвязей с другими секторами экономики, выявляется его двойственная роль в системе экономических отношений - национальных и глобальных. Развиваются интеграционные процессы между военным и гражданским производством, создаются двойные технологии. Тенденция к инновационно-инвестиционному развитию и соответствующие структурные сдвиги в экономике сказываются на экономических и военно-экономических концепциях, повышают (вопреки утверждениям либералов) роль централизованного (государственного) регулирования не только военно-экономической, но и всей экономической деятельности, особенно науки, образования, инноваций и инвестиций.

Научный анализ приводит к выводу о том, что переход к рыночной экономике в России ошибочно представлять как механический процесс демонтажа социалистических форм с заменой их капиталистическими, которые, якобы, можно просто позаимствовать в США или других государствах, выбрав самые лучшие. В реальной действительности процесс преобразований значительно сложнее. Сравнительный анализ американской системы ППБИ (планирование, программирование, бюджетирование, исполнение бюджета) и российского программно-целевого метода выявляет тенденцию их сближения на основе внедрения современных средств информации и создания оптимальных управляющих систем. При этом американская система идет в направлении все большего включения плановых начал, а российская - рыночных. Данная проблема требует углубленного научного исследования, которое высвободит экономическую политику России от рыночного фетишизма.

Таким образом, современное состояние военно-экономической теории можно определить как переходное: в ней появилось уже много принципиально нового, соответствующего изменяющейся объективной военно-экономической реальности, но противоречащего некоторым ее парадигмальным постулатам, которые, однако, сохраняют адекватность многим реалиям существующего способа экономического обеспечения войн. Остается открытым вопрос о том, что в настоящее время имеет место - процесс формирования новой военно-экономической парадигмы или нового этапа в развитии существующей. Такое состояние науки обусловлено ее сущностью, тем, что она является отражением объективной реальности, поэтому очевидно, что переходное состояние будет сохраняться до тех пор, пока реально существует переходная военно-экономическая действительность.

Можно выделить три важнейших направления дальнейших исследований процесса формирования новой парадигмы военно-экономической теории.

1. Углубленное познание межсистемных военно-экономических проблем

Системные взаимосвязи военной экономики со всей экономикой и военным делом, соответственно, аналогичные связи военно-экономической теории с экономической и военной науками требуют углубления научного познания тех изменений, которые происходят во взаимодействующих системах и науках. Для военно-экономической теории наиболее существенное значение имеет, на наш взгляд, выяснение следующих проблем.

А. Глобальный инновационно-технологический переворот и его экономические, военные и военно-экономические последствия. Важнейшим генератором качественных изменений в экономике, военном деле, а через них и в военной экономике является инновационно-технологический переворот, содержание которого составляют, по мнению исследующих его ученых, освоение и распространение шестого технологического уклада.

Б. Существенные изменения взаимосвязей «экономика - политика - война» и их отражение в экономической, военной и военно-экономической науках, в стратегии и политике. Самое существенное здесь связано с изменением отношения к войне. На первом плане должны быть вопросы экономического обеспечения новых поколений войн. Приобрели практическую значимость исследования проблем предотвращения войн и военных конфликтов, условий и средств сдерживания (экономических, политических, юридических, военных), исключения агрессии (неприемлемый ущерб, экономическая нецелесообразность, международные экономические санкции, моральные и юридические ограничения и т.д.). Особое значение имеет исследование вопросов научной разработки концепции и проблем глобальной безопасности, повышения роли ООН в их решении, оптимизации соотношения экономики воспроизводства и экономики безопасности в глобальном и национальном аспектах.

2. Исследование внутрисистемных военно-экономических проблем

Внутрисистемные военно-экономические исследования можно расчленить на общетеоретические и прикладные исследования конкретных сфер экономики военной безопасности. В первой группе назовем: развитие общей теории экономики военной безопасности; разработку ее категориального аппарата и создание монографий, учебников, учебных пособий. Нами предлагается вариант программы «Экономика военной безопасности» и словарь основных военно-экономических терминов.

Необходимо развернуть также многоплановые прикладные военно-экономические исследования, в числе которых:

- создание современного инструментария военно-экономического анализа в интересах повышения эффективности военно-экономической деятельности. Особенно важно найти решение проблемы измерения военно-экономического эффекта, его соизмерения с экономическим и военным результатами деятельности;

- исследования структурных элементов, функциональных сфер и направлений обеспечения военно-экономической безопасности, прежде всего, производственной сферы, представ ленной оборонно-промышленным комплексом с его многоотраслевой структурой, и военно-хозяйственной инфраструктуры военной системы с ее тыловыми службами и службами материально-технического обеспечения. Их эффективность, соотношение, оптимизация, управление;

• разработка актуальных проблем в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации экономики: вариантность экономической мобилизации, экономико-математическое моделирование конверсионных процессов, двойные технологии;

• новые явления в сфере международных военно-экономических отношений: процессы военно-промышленной транснационализации, военно-финансовые аспекты борьбы против международного терроризма, проблемы нераспространения оружия массового поражения и др.

Каждое направление и проблема включают множество конкретных задач, непосредственно связанных с практической военно-экономической деятельностью.

3. Прогнозирование и формирование военно-экономической политики

Человечество вступило в новую эру, когда наряду с угрозами жизненно важным интересам личности, общества и государств, возникли угрозы самому его существованию, нейтрализация которых зависит от того, сумеем ли мы своевременно перейти от оптимистического неведения относительно своего будущего к взаимосогласованному, глобально организованному развитию, исключающему вселенскую катастрофу. При всей важности своевременного и эффективного решения актуальных задач экономического обеспечения военной безопасности и ради этого приоритетное значение приобрела проблема формирования новой парадигмы военно-экономической науки. Без ее разрешения мы даже при выделении колоссальных средств на дорогостоящие военно-экономические приготовления рискуем оказаться безоружными перед непредвиденными испытаниями, которые преподнесет будущее. Надежды на запоздалые импровизации при современном уровне развития средств уничтожения могут оказаться несостоятельными.

Роль научного обоснования политики государства в области экономического обеспечения национальной безопасности на современном этапе чрезвычайно возросла. Тяжелые последствия ее невостребованности при выработке и проведении в жизнь военно-экономической политики ярко проявились в ходе конверсии военного производства и преобразований в оборонно-промышленном комплексе. Надо преодолеть недооценку значения военно-экономической грамотности и деловой квалификации кадров, имеющих отношение к обеспечению военной безопасности государства. Отсюда проистекают сложные проблемы подготовки высококвалифицированных кадров на основе современных достижений науки.

ЛИТЕРАТУРА

Капица СП. Рост населения земли и будущее цивилизации // Общественные науки и современность. 2002. №3.

Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения: очерки. М.: Наука, 2005. С. 3.

---