ПОГРАНСЛУЖБА ФСБ РОССИИ ДО 15 ИЮЛЯ ВОЗЬМЕТ ПОД ОХРАНУ АБХАЗСКУЮ ГРАНИЦУ

ГАРАНТ СТАБИЛЬНОСТИ

Близится годовщина событий, после которых пребывающая много лет в экономической блокаде и международной изоляции Абхазия начала стремительно менять свой облик. Сегодня на всем протяжении от реки Псоу до Сухуми она словно райский уголок. Теплое ласковое море, ослепительно яркое солнце, разноцветные бикини, одурманивающие запахи экзотических растений. Здесь хочется забыть о повседневной суете и заботах. И это удается тысячам россиян, приезжающих на сравнительно недорогой курорт. Обычный номер в гостинице - от 400 рублей, ужин на двоих со спиртным - 500 рублей. Но за внешним фасадом кипит другая жизнь, идут серьезные процессы в жизни республики, независимость которой была признана Россией сразу после развязанного Саакашвили в августе 2008 года вооруженного конфликта в Южной Осетии и боевых действий в Кодорском ущелье, по восстановлению территориальной целостности РА. Что изменилось за прошедшее время?

ГЛАВНОЕ СОБЫТИЕ ГОДА

Отголоски тех событий, связанных с отсутствием четкой правовой базы во многих межгосударственных вопросах, обстановка на границе с Грузией дают о себе знать. Отпечаток на всем оставляет и непростая политическая жизнь в республике. Главное ожидаемое событие здесь - выборы президента Абхазии в конце 2009 года. В любой другой стране они стали бы лишь этапом обычной политической жизни и предпочтений населения. Но тут все гораздо сложнее.

Уже сейчас развернулась борьба за пост главы РА. Недавно подал в отставку вице-президент Рауль Хаджимба, проводятся митинги оппозиции, на которых звучат голоса о правомерности подписываемых с Россией договоров. Не отрицая в целом курса на сближение с РФ, некоторые политические лидеры ставят под сомнение статьи, закладываемые в правовые документы. В частности, о целесообразности передачи в аренду железной дороги, отчуждения земли под российские военные объекты и так далее.

Общество невольно втягивается в эту борьбу политических лидеров, кое-кто его уже разделил на «хаджимбистов» и «багапшистов». При этом все повторяют как заклинание, что только Россия может помочь республике восстановиться, что без нее невозможно движение вперед. И это действительно так, ведь в РА не сохранилось ни крупных строительных организаций, ни развитого промышленного производства.

За всей этой борьбой, конечно, не только политические амбиции тех или иных лидеров, финансовых магнатов. Главный вопрос политической борьбы - вопрос о собственности. В этом, пожалуй, основная суть разногласий. Дело в том, что основа властного и политического каркаса в республике - не только президентская вертикаль власти или система сдержек и противовесов, но и сложившийся в некоторых слоях общества за долгие годы клановый характер отношений. И порою такое соперничество принимает довольно жесткий характер.

ДОВОДЫ ОППОЗИЦИИ

Продолжение противостояния между партией власти и консолидированной оппозицией Абхазии сейчас оказывает наибольшее воздействие на развитие социально-психологической обстановки в РА. Можно, пожалуй, даже сказать, что налицо самый серьезный внутриполитический кризис за весь период пребывания у власти администрации президента Сергея Багапша. Об этом говорит не только содержание, тон материалов в оппозиционных СМИ, но и действия властей. Они существенно ужесточились.

Суть претензий оппозиции к президенту РА практически не изменилась, однако поменялся их акцент. Основная критика ведется в отношении соглашения о передаче абхазской железной дороги в управление РЖД и использования ее для вывоза 100 млн тонн инертных материалов на олимпийские стройки в Сочи. Оппозиция утверждает о полной экономической несостоятельности данных проектов, о том, что якобы российская компания, которая будет заниматься реконструкцией абхазской железной дороги, является банкротом. А выемка инертных материалов (песок, щебень) в таких объемах очень скоро приведет к экологической катастрофе: из-за вторжения в морской шельф разрушенными окажутся как близко находящиеся от морского побережья участки железнодорожного полотна, так и пляжи, туристическая инфраструктура и аэропорт Сухуми.

Критикуется все и вся, даже «Соглашение о совместных мерах по охране границы». Его уже называют «пресловутым». Постоянно подчеркивается , что в Абхазии текст данного соглашения до сих пор не опубликован, хотя на официальном сайте Кремля он размещен уже более месяца назад.

ЧТО МОЖЕТ РОССИЯ

Обеспокоенность иных лидеров Абхазии по этому вопросу понять, конечно, можно. Но нельзя не понимать и того, что крупный российский бизнес не пойдет сюда без надежной правовой базы и политических гарантий надежности своих вложений, без создания соответствующих институтов обеспечения законности. Взаимоотношения «старшего и младшего брата», как это было во времена СССР, канули в Лету навсегда. Россия не может и не должна быть донором, не имея ничего при этом. Вкладывая громадные средства в обеспечение безопасности Абхазии, обучение ее кадров, в другие проекты, она должна что-то получать взамен.

Что скрывать, РА пребывала в состоянии полной неопределенности и разрухе все последние 15 лет. За это время можно было попытаться сделать хоть что-то без участия России или кого-либо еще. И кое-что, скажем, в восстановлении и возведении новых гостиниц сделано, правда, в основном усилиями частного бизнеса. А вот со стороны государства… В Сухуми, например, есть подземный переход через улицу Лакобы, перейти которую поверху становится все сложнее из-за увеличившегося потока машин. Но переход как был все эти годы залит водой, так и не просыхает. Сегодня там по вечерам «поют» лягушки. Неужели так много надо затрат, чтобы убрать оттуда воду?

Словом, надо чем-то поступиться, что-то отдать взамен, чтобы тем самым обеспечить себе и своим детям стабильность, надежду на будущее, на мир без войны. Чрезвычайный и Полномочный посол Российской Федерации в Республике Абхазия Семен Григорьев (интервью с ним - в следующем номере «ВПК») в беседе дал понять, что Россия поддерживает действующую власть и не намерена вмешиваться в политические процессы внутри РА. В конечном итоге нас устроит любой политический лидер, который будет держать курс на взаимовыгодное политическое и экономическое сотрудничество с Россией. Что на самом деле и происходит.

- В настоящее время в Абхазии сложилась такая политическая обстановка, что здесь не существует антироссийских политических сил, - сказал Семен Вячеславович. - Хотя оппозиция и взяла на вооружение лозунг пересмотра некоторых российско-абхазских договоренностей, стратегический характер наших отношений не подвергается сомнению.

Что касается простого народа, то многие в Абхазии уповают на приезд премьер-министра России Владимира Путина для подписания соответствующих документов. Его ждут с нетерпением. Продавец из палатки напротив военного санатория МВО так сказала: «Первый тост во многих семьях у нас уже давно поднимается за Путина. При Б. Ельцине мы о независимости даже и мечтать не могли. А сейчас можно спокойно растить детей, не опасаясь за свою и их жизнь».

Может, это и есть главный политический итог времени, прошедшего с августа 2008 года. Теперь дело за политиками, которые не имеют права раскачивать лодку в республике.

ОБРАТНАЯ СТОРОНА МЕДАЛИ

Оборотной стороной признания независимости Абхазии стало то, что теперь в отношениях с ней действуют все международные нормы и правила. Они распространяются, в частности, и на вывозимые с территории РА товары, которые теперь стали облагаться таможенными пошлинами. И уже есть критические высказывания в адрес таможенной политики России в отношении абхазских товаров. Ведь до признания Россией независимости Абхазии в отношении к ней действовали «нулевые» таможенные сборы, применяемые к членам СНГ. Сегодня ситуация «намного хуже», поскольку Абхазия даже не член СНГ. И тут опять же как можно скорее должны сказать свое слово политики.

Сворачивание миссии ООН также де-факто пока привело к исчезновению одного из немногих каналов взаимодействия РА с внешним миром. Хотя абхазская сторона скептически оценивает потенциал наблюдательных миссий Евросоюза, считая их ангажированными и неэффективными. Разработка и принятие пакета соответствующих документов - дело времени. Надо лишь интенсивнее над ними работать.

Но в целом складывающаяся сегодня не только в Абхазии, но и в Закавказье обстановка требует, видимо, переосмысления формата женевских дискуссий. МИД РФ, например, недавно поднял вопрос о необходимости подписания обязывающих документов о неприменении силы между Грузией, Абхазией и Южной Осетией. Мир должен иметь прочные гарантии того, что в Закавказском регионе не повторятся события августа 2008 года.

И все же реальность говорит о другом.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

Дело в том, что Грузия продолжает маневры своих Вооруженных Сил и полиции вблизи границ с Абхазией. На территории Грузии недавно завершилось проведение военного учения блока НАТО и его партнеров «Кооперэйтив лонгбоу». По некоторым данным, она с помощью западных партнеров полностью восстановила разбитые и оставленные в войне августа 2008 года ВВТ.

На фоне сохраняющейся внутриполитической нестабильности в Грузии, дальнейшего ухудшения социально-экономического положения ее населения все это чревато новыми всплесками напряженности.

Конечно, очень многое изменилось, меняется и еще будет меняться после ухода из Абхазии российских миротворцев, замены их на военнослужащих российской военной базы и российских пограничников. Сейчас самым интенсивным образом идет проработка документов по соглашениям о военной базе, о совместной охране границ. Последнее в отличие от соглашения по российской военной базе уже подписано, хотя пока не ратифицировано парламентом Абхазии. По заявлению посла России С. Григорьева, у абхазской оппозиции о российской военной базе позитивное мнение.

Создание военной базы практически завершается. Как недавно отмечал, например, главком Сухопутных войск генерал армии Владимир Болдырев, российская военная база - абсолютно боеготовое соединение, которое способно выполнить стоящие перед ним задачи по защите мирного населения как от возможных террористических актов, так и от прямой агрессии. В Абхазии для нее оборудованы войсковое стрельбище, танкодром, автодром. С личным составом развернута полноценная боевая учеба. Занятия проводятся днем и ночью, а их интенсивность не ниже, чем в подразделениях Сухопутных войск в России. Подтверждает эти слова и то, что в период нашего пребывания в Абхазии российская военная база приняла активное участие в оперативно-стратегическом учении «Кавказ-2009».

Приступает Россия также к созданию пункта базирования Черноморского флота в Абхазии (Очамчира). Работы продлятся два-три года. Пункт базирования флота будет использоваться с учетом угрозы диверсий и терактов со стороны грузинских спецслужб, что приходится наблюдать уже сегодня. Но впереди серьезные работы по углублению дна порта Очамчира: это позволит ему принимать большие и малые десантные корабли, катера и тральщики ЧФ.

Будет создаваться также береговая инфраструктура для техобслуживания и ремонта кораблей, пополнения ими запасов воды, продовольствия. Флотские специалисты уже провели замеры внутреннего и внешнего рейдов. Пока же штатный фарватер в районе Очамчиры имеет глубину в среднем 3,8 метра, что уже сегодня позволяет там разместить ракетные катера и тральщики. Кстати, мы видели, что наши сторожевые корабли уже стоят на рейдах, правда, на значительном удалении от берега. (До сентября 1996 года в Очамчире базировалась Краснознаменная бригада морских частей Погранвойск КГБ СССР, которая затем была передислоцирована в Каспийск.)

Все это положительные знаки перемен. Как в беседе с нами отметил министр обороны Абхазии Мираб Кишмария, хотя в 2008 году российские миротворцы покинули Абхазию, на нашей земле остался российский воинский контингент, который является гарантом стабильности в регионе. «Россия была и остается стратегическим партнером, с которым мы связываем наше будущее», - подчеркнул он.

Особый разговор об охране внешних границ Абхазии. Как уже сказано, летом Абхазия похожа на райский уголок. Но лишь до Сухуми, может, чуть дальше. А вот с приближением к Гальскому району, где компактно проживает немало менгрелов, - ни нормальных дорог, ни нормальной жизни. Удивительное сочетание райской природы и разрухи.

Мы отправлялись туда на формирующиеся российские пограничные заставы, предварительно переговорив с целым рядом должностных лиц. В частности, с первым заместителем начальника Погрануправления ФСБ России в Республике Абхазия полковником Дмитрием Королевым, его заместителем - начальником отдела кадров полковником Ильдаром Валиуллиным.

- Перед нами поставлена задача до 15 июля взять границу Абхазии под охрану. И мы выполним ее в срок, - прозвучало в беседе.

Это ко многому обязывающее заявление. И сегодня нашим пограничникам приходится буквально вгрызаться в землю на новых местах базирования, жить в палатках, испытывать немалые бытовые трудности. Практически все погранзаставы находятся в подобных условиях, но никто здесь не жалуется на жизнь. Другой вопрос: как быть зимой?

Времени на раздумья и риторические вопросы не осталось. Согласно подписанному 30 апреля 2009 года соглашению между президентами Российской Федерации и Республики Абхазия на территорию Абхазии были введены подразделения Погранслужбы ФСБ России. В связи с этим образовано Пограничное управление ФСБ России в Республике Абхазия. Днем его образования считается 30 апреля 2009 года.

Подписанное соглашение направлено на укрепление государственной границы Республики Абхазия с Грузией, суверенитета, независимости республики, что будет способствовать продолжению процесса международного признания Абхазии.

24 июня правительство РА утвердило места под заставы. Сейчас полным ходом идут геологоразведочные работы. А реализация соглашения ускорит формирование нового облика границы, обеспечивающего адекватное реагирование на имеющиеся вызовы и угрозы безопасности Абхазии, позволит обеспечить социально-экономическое и культурное развитие, повышение жизненного уровня жителей республики.

Возглавил Пограничное управление ФСБ России в Республике Абхазия генерал-майор Юрий Дмитриевич Звирык. Понятны и задачи, возложенные на Пограничное управление ФСБ России в Республике Абхазия. Это охрана участка абхазско-грузинской границы как на сухопутном, так и на морском направлениях. Протяженность сухопутного участка - около 160 км, морского - около 180 км.

Сейчас продолжается развертывание пограничных подразделений. Планируется сформировать два отдела (пограничная комендатура) на сухопутном направлении с местом дислокации в Гальском районе и на морском - с местом дислокации в Гагрском районе. Всего будет создано около 20 отделений (погранзастав) на сухопутном и морском направлениях, входящих в состав отделов.

В период формирования подразделений Погранслужбы ФСБ России на территории Абхазии пропуск граждан, транспортных средств, грузов в действующих пунктах пропуска осуществляют пограничные подразделения Республики Абхазия на Гальском направлении и совместно с российскими пограничниками - на Сочинском направлении. Впоследствии, как определено соглашением, это будет делаться совместно, во всех пунктах пропуска на участке абхазско-грузинской границы. Но основная ответственность, судя по всему, ляжет на плечи российской погранслужбы.

По завершении формирования подразделений Пограничного управления ФСБ России в Абхазии российские пограничники, повторим, приступят к охране участка абхазско-грузинской границы в полном объеме. Но вот вопрос: даст ли спокойно обосноваться обстановка на границе? Сейчас она в приграничных с Абхазией районах Грузии осложнилась. А власти Грузии принимают меры даже по ограничению циркуляции нежелательной для них информации в мировых СМИ. Аналогичное замалчивание, например, имело место в связи с подрывом на мине автомобиля с наблюдателями ЕС 21 июня в районе Зугдиди на территории Грузии; с недавним переходом границы и сдачей властям грузинского военнослужащего и так далее.

Начальник погранотряда Абхазии полковник Зураб Маргания прямо заявил, что только за последнее время произошло несколько диверсионных актов в Гальском районе, которые проводят диверсионные группы из Грузии. Недавно, например, был похищен глава Гальского района. После этого еще один житель. А на дорогах устанавливаются мины, на которых подрываются мирные жители, легковые автомобили.

Начальник отдела погранкомендатуры в населенном пункте Гал (Погрануправление ФСБ РФ в РА) подполковник Валерий Заварухин прямо сказал, что они приложат все силы для прекращения этих безобразий. Для этого есть все необходимое: опытные кадры, новая техника, желание служить.

Хочется пожелать нашим ребятам в зеленых фуражках, чтобы они прочно обосновались на новых местах и навели необходимый порядок. А «ВПК» в последующих номерах еще расскажет об их службе и жизни.