Совместные семинары-диалоги представителей Вооруженных сил России и Бундесвера
ВИНИТИ
Серия «Вооруженные силы и военно-промышленный потенциал»
№ 11-2005, стр.34-37
Совместные семинары-диалоги представителей Вооруженных сил России и Бундесвера
По сообщению журнала «Europasche Sicherheit», зимой 1989/90 года в Москве состоялся первый семинар, на котором присутствовали американо-немецкая делегация, состоящая из правительственных чиновников и ученых, и российские участники. Этот семинар был посвящен вопросам изменений в отношения между Востоком и Западом. На семинаре члены делегации были приглашены выступить с докладами по темам перед офицерами Советской Армии. На одном из вечерних заседаний B.BIackwill, советник по безопасности президента США Дж.Буша, высказался в пользу дальнейшего развития контактов по мере развития событий. В начале семинара-диалога генерал в отставке W.AItenburg выразил мнение, что правительства США и Германии понимают необходимость таких диалогов с Вооруженными силами Российской Федерации.
С 1993 г. генерал Altenburg был первым руководителем этого семинара-диалога и руководил семью такими семинарами, которые состоялись в Эбенхаузене, Бавария. Тогда там находился Исследовательский институт проблем международной политики и безопасности, решаемых научно-политическими методами (SWP). Генерал с самого начала учреждения семинаров настаивал на проведении семинаров в этом месте и возложении ответственность за них на указанный институт. При поддержке правительства ФРГ, особенно министерства иностранных дел и министерства обороны институт организовывал в течение двенадцати лет встречи генералов и адмиралов из РФ (и уже 10 лет из Украины) с генералами и адмиралами Бундесвера. На протяжении интенсивной десятидневной программы в форме диалогов рассматриваются самые различные темы в области политики безопасности и вооруженных сил, в области внутренней политики, экономики, науки и культуры. Таким образом институту SWP удалось интегрировать данный семинар в общую международную систему обмена научными данными.
Немецкий институт международной политики и безопасности, SWP, (адрес в Интернете: www.swp-berlin.org) является независимой научной организацией, которая оказывает помощь немецкому Бундестагу и правительству консультациями по всем вопросам внешней политики и безопасности на основе своих практических исследований. Институт был основан в 1962 г. как частная инициатива и до 2000 г. находился в Эбенхаузене под Мюнхеном, а с января 2001 г. размещается в Берлине.
После единодушного решения Бундестага в январе 1965 г. об «основании независимой исследовательской организации» институт финансируется из государственного бюджета. Он также получает третью часть немецкого и иностранного оборудования и имеет 140 сотрудников и еще около 60 привлекаемых исследователей, стипендиатов и практикантов. Специалисты института проводят научные исследования и публикуют их результаты, оказывающие влияние на национальный и международные диалоги по различным проблемам.
Начиная с 1993 г. регулярно проводятся встречи немецких и российских офицеров (а с 1995 г. также и украинских): генералов и адмиралов, а с 2001 г. также подполковников и полковников. Формальным основанием для таких встреч является соглашение начальника российского Генерального штаба и генерала-инспектора Бундесвера, в нем оговариваются следующие условия проведения семинаров:
- семинар проводится в помещении и сопровождается экскурсиями;
- диалоги должны касаться актуальных тем политики безопасности;
- участники должны подбираться таким образом, чтобы их профессиональная направленность соответствовала тематике семинара; с научной точки зрения полезно участие как штабных, так и строевых офицеров;
- приглашения на семинар выдает генерал-инспектор Бундесвера;
- расходы по проведению семинаров берет на себя министерство обороны ФРГ;
- руководителем семинаров является немецкий четырехзвездный генерал в отставке. Руководителем семинаров с украинскими офицерами сначала являлся генерал в отставке H.-H.v.Sandart, теперь генерал в отставке д-р K.Reinhardt; руководителем семинаров с офицерами РФ сначала являлся генерал в отставке W.AItenburg, а теперь генерал в отставке P.-H.Carstens.
Руководителем проектов со стороны SWP с 1995 г. являлся д-р M.Paul. Период планирования семинаров приблизительно в восемь месяцев позволяет определить и согласовать темы с Генеральным штабом РФ, чтобы он мог найти квалифицированных докладчиков и подобрать подходящих участников семинаров. Министерство обороны ФРГ своевременно подготавливает посещение воинских частей и важнейших ведомств, а также согласовывает с правительством посещение Бундестага и его комитетов, и встречи в Министерствах иностранных дел и обороны. Также организовываются культурные мероприятия, встречи с руководителями экономики и с российским послом в Берлине. Рутинной работой является согласование многочисленных поездок и перелетов, регулирование проблем при пересечении государственных границ и, что особенно важно, синхронный перевод докладов на семинарах, потому что диалог невозможен без этого.
Для проведения 12-го семинара-диалога в октябре 2004 г. МО РФ выбрало одного вице-адмирала, шесть генерал-лейтенантов, генерал-майора и пять полковников (среди них представитель военно-медицинской службы). Немецкая сторона выбрала из различных родов войск Бундесвера пять бригадных генералов и одного адмирала. Как и в четырех последних семинарах руководителем являлся генерал в отставке P.-H.Carstens.
В первые дни состоялись доклады, посвященные пониманию реального современного состояния безопасности обеими сторонами: немецкой и российской, представляемые соответственно немецким и российской референтами, после чего происходили оживленные дискуссии. При обсуждении скоро возникло понятие «расширенной безопасности», которое нашло отражение в таких темах как:
- Борьба против международного терроризма;
- Торговля людьми, контрабанда оружия, отмывание денег, рынок наркотиков;
- Усугубление положения на Ближнем Востоке;
- Немецкое вмешательство в дела Афганистана;
- Политика России на Кавказе.
Хотя обсуждаемые вопросы являлись актуальными и спорными, участники дискуссий в своих аргументах ничего не скрывали, и это способствовало хорошей атмосфере семинаров.
Группа посетила управление боевой подготовки Бундесвера в Потсдаме, гренадерский танковый батальон 421 в Бранденбурге и получила достаточное представление об участии немецких войск в действиях заграницей и об их подготовке. Завершилось все полдневным пребыванием в министерстве обороны ФРГ в Берлине, где группу принял генерал-инспектор Бундесвера генерал-лейтенант Н.-Н.Dieter, который пояснил некоторые вопросы, относящиеся к преобразованию Бундесвера, боевым действиям в отдаленных районах мира и управлению войсками внутри страны. Он отметил, что данный семинар является важной частью немецко-российской двусторонней программы сотрудничества.
В связи с посещением Бундестага на группу произвели впечатление не только интенсивный обмен мнениями с представителями немецких вооруженных сил, но также и заботливая реставрация всех рисунков и надписей, сделанных солдатами Красной Армии в 1945 г.
В память событий 60-летней давности, в том числе битвы за Берлин и окончании Второй мировой войны, в программу семинара была введена тема «Военные захоронения». В Потсдаме участники семинара получили наглядное свидетельство работы Немецкого народного союза заботы о военных погребениях, посетив большое кладбище советских солдат, которое находится в полном порядке, получая достойную заботу.
Без сомнения самым важным моментом семинара была трехдневная поездка по приглашению главного командования НАТО в Брюссель, в штаб-квартиру НАТО в Звере. Там участники семинара «из первых рук» узнали, как функционирует «международное сотрудничество вооруженных сил». Немецкий представитель в верховном союзном командовании НАТО и ЕС потратил много времени для разъяснения вопросов по теме «Германия в НАТО и ЕС», при этом в обсуждении вопросов принимали участие также и офицеры из других стран, в том числе и российские генералы, получившие аккредитацию при НАТО и ЕС и начальник штаба сил НАТО. Поездка завершилась экскурсией на поле битвы при Ватерлоо.
По мнению участников семинара, его продолжительность в десять дней была слишком мала и слишком интенсивна, чтобы можно было рассмотреть и другие военные и политические темы.
Руководитель российской делегации вице-адмирал Д.Дмитриев подвел итог всем комментариям следующим образом: «Программа превзошла все наши ожидания. Мы получили глубокие знания по важным темам и проблемам нашего времени. Беседы и дискуссии оказались очень полезными и поездка в Брюссель также способствовала общему успеху семинара, и у нас нет причин для каких-либо недовольств. Напротив, моя оценка очень положительна и я возвращаюсь в Россию с огромным удовлетворением и большой благодарностью в адрес устроителей семинара». Генерал в отставке P.Carstens подчеркнул, что диалоги по военно-политическим темам не имеют ничего общего со штабными беседами, так как темы выбираются не только военные, и цель диалогов облегчить понимание проблем современности. «Большинство российских офицеров имело мало возможности до этого совершать поездки за пределы Российской Федерации. Но через 15 лет после распада СССР Вооруженные силы РФ вырастили новое поколение командиров, которые хотели бы посмотреть мир и прийти к новым взглядам на мир. И во времена, которые несут для нас огромные риски, мы должны сообща искать решения стоящих перед нами проблем. Что бы нам ни сулило будущее, Россия является нашим важнейшим партнером на Востоке, и наши взаимоотношения имеют огромное значение для обеспечения обоюдной безопасности и благополучия наших стран. Я полностью уверен, что двенадцать семинаров-диалогов с 150 российскими участниками внесут значительный вклад в развитие наших взаимоотношений. Надеюсь, что 13-й диалог в 2005 г. будет встречен с большим интересом».
К.Я.Прохоров
Europaische Sicherheit. - 2005. - №4. - S. 64-65.
