Организация технического обслуживания экспортируемой РФ военной техники
ВИНИТИ
Серия «ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ»
№ 1/2006, стр.20-23
Организация технического обслуживания экспортируемой РФ военной техники
Журнал Asian Military Review информирует об организации технического обслуживания военной техники, экспортируемой Россией.
Как отмечает автор статьи D.Saw, очевидно, хотя и часто упускается из виду тот факт, что даже самые сложные и современные военные системы быстро становятся бесполезными, если не налажено их обеспечение запасными частями и техническое обслуживание. Заказчики не всегда уделяют этому должное внимание: иногда потому, что речь идет о дополнительных расходах, а чаще в связи с тем, что произвести закупку систем значительно проще, чем планировать их обслуживание. А что касается поставщика, то только в последние годы все аспекты поддержки продукции, включая техническое обслуживание, обеспечение запасными частями и обучение персонала, стали рассматриваться как существенные и весьма доходные элементы бизнеса.
Акцент на обеспечение действительно эффективной поддержки продукции в оборонной индустрии начал делаться лишь недавно. Осознание важности этой особой сферы происходило постепенно, и на этом пути случались ошибки и неудачи. В настоящее время и производители, и клиенты считают послепродажную поддержку важной сферой деятельности.
Для российской оборонной промышленности осознание важности послепродажной поддержки было непростым процессом. Однако то, что в России сделаны определенные выводы, нашло подтверждение в интервью генерального директора АХК «Сухой» М.Погосяна, который, рассказывая о новом российском региональном реактивном самолете RRJ, подчеркнул, что «компания намерена вывести его на международный рынок, с его требованиями в отношении экономических показателей, стоимости цикла эксплуатации и послепродажной поддержки». Это признание важной роли послепродажной поддержки в гражданском авиационном секторе является прямым результатом опыта компании «Сухой» как поставщика на международный рынок боевых самолетов.
Необходимо помнить, замечает автор статьи, что российская оборонная промышленность по сути имеет относительно недавнюю историю, она выросла из развалин Советского Союза, как и сама Россия. Несмотря на то, что СССР был супердержавой, его экономическая система к середине 80-х годов фактически разрушилась из-за своей неэффективности, коррупции, огромных оборонных расходов и необходимости помогать государствам - сателлитам во всем мире.
М.Горбачев пытался реформировать советскую систему, однако потерпел неудачу - к 1991 г. она развалилась и в 1992 г. возникла независимая Россия во главе с президентом Б.Ельциным. Советское прошлое было отвергнуто, и Россия пыталась найти свою собственную политическую и экономическую идентичность, однако выбор наиболее эффективного пути к созданию нового государства является чрезвычайно трудным процессом. Бесспорно, что только с 1999 г. и с приходом к власти президента В.Путина Россия, наконец, смогла взять под контроль экономику и стать поистине современным национальным государством.
Необходимость установить контроль над российской экономикой под контроль вынудила правительство Б.Ельцина в 1992 г. резко сократить оборонные расходы, но еще хуже было отсутствие правильной структуры экономики. Во многих отношениях это было время хаоса и оборонный комплекс нес большие потери, пытаясь реформировать себя с учетом новых государственных и экономических реалий. То обстоятельство, что оборонная промышленность России выжила и стала сильным конкурентом на международных рынках, было действительно огромным достижением, учитывая хаос начала 90-х годов.
При советской системе оборонные предприятия были распределены по всем советским республикам, что имело смысл в политическом контексте, но не было эффективно с точки зрения промышленной интеграции. Централизованным планированием определялись все аспекты производства и поставок, включая стоимость выпускаемой продукции. Проблема заключалась в том, что система была неэффективной, а организация производства считалась бы нелепой в современной индустриальной практике. Это особенно справедливо в отношении обеспечения запасными частями и технического обслуживания. Продукция отправлялась обратно на предприятие-изготовитель для полного восстановления, несмотря на то что она была в эксплуатации очень ограниченное время, при том, что например, авиационные двигатели при наличии запасных частей могли бы, вероятно, быть обслужены на уровне эскадрильи. Нынешнего понимания роли обеспечения запасными частями, технического обслуживания и поддержки продукции в советской системе просто не было.
После распада Советского Союза и централизованной плановой экономики перестал существовать и главный заказчик оборонной промышленности - Вооруженные силы. Новые независимые государства сокращали свои военные расходы, и оборонная промышленность осталась без заказов. Имелись и другие серьезные проблемы, которые надо было решать, так как все они были критическими.
В постсоветский период отечественным компаниям приходилось либо переводить предприятия назад в Россию, если это можно было сделать, либо пытаться строить новые предприятия для замены тех, которые бездействовали в других бывших советских республиках. Однако это было только частью проблемы. Необходимо было создать каналы поставок вплоть до самого мелкого поставщика комплектующих, определить ценовую базу на всех уровнях вплоть до конечной продукции. Всего этого было необходимо достичь в таких условиях, когда компании не знали, будут ли они иметь какие-либо средства, смогут ли платить своим работникам и оплачивать энергию, необходимую для поддержания производства.
В таких условиях единственным решением была попытка как можно быстрее получить иностранную валюту, продав имеющийся товар любому, кто может за него заплатить. И это действительно был вопрос выживания. Еще хуже было то, что огромные запасы товаров бывших советских ВС в то время также пробивались на мировой рынок. В этой атмосфере всеобщей свободы продукция продавалась по любой цене, любыми организациями. Весьма сомнительно, что когда-либо производилась поставка запасных частей имеющимся заказчикам или делалось предложение приобрести их тем странам, которые скупали все выброшенные на мировой рынок ВВТ. Из-за проблем с запасными частями и техническим обслуживанием российские ВВТ часто имели плохую репутацию. Это было неудивительно в условиях того времени.
Несмотря на все препятствия российская оборонная промышленность сумела организоваться и создать новые структуры для поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, производства и продаж. Еще более важно, что самоорганизовалось и российское правительство, во-первых, как заказчик оборонного сектора, в котором оно создало специальные структуры, ответственные за закупку новых вооружений и техники для российских ВС и обслуживание имеющихся. Во-вторых, правительство решило взять под свой контроль весь международный оборонный экспорт, регулируя через один государственный орган продажу излишков оружия и ВВТ российских военных. В конечном итоге обе эти государственные организации были объединены в федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Рособоронэкспорт».
ФГУП «Рособоронэкспорт»» отвечает за продажу новых ВВТ, изготавливаемых российскими оборонными компаниями, за продажу излишков ВВТ с российских военных складов, а также за поставку запасных частей для российских ВВТ и их техническое обслуживание. Это означает, что «Рособоронэкспорт» действует как центральный орган, занимающийся экспортом российских ВВТ, и заказчик может обратиться в эту организацию по любым вопросам, связанным с поставками техники и оборудования военного назначения из России. В настоящее время ФГУП «Рособоронэкспорт» налаживает работу за рубежом и является довольно эффективной структурой, действующей на сложном рынке международных оборонных продаж.
В соответствии с российским законодательством, касающимся оборонного экспорта, четырем компаниям разрешено продавать ВВТ иностранным заказчикам при условии получения ими экспортной лицензии от правительства. Так, РСК «МиГ» может напрямую продавать свои боевые самолеты типа МиГ-29 и учебные самолеты типа МиГ-АТ. Кроме того, она имеет право поставлять запасные части, обеспечивать материально-техническое обслуживание, а также осуществлять модернизацию самолетов типа МиГ-21, МиГ-23, МиГ-25 и МиГ-31. Корпорация реализует свое право прямых экспортных поставок разными способами. Например, в недавней закупке Индией авианесущего крейсера «Адмирал Горшков» и связанным с ней приобретением палубных истребителей МиГ-29К, организатором было ФГУП «Рособоронэкспорт», учитывая размер и сложность контракта. С другой стороны, РСК «МиГ» самостоятельно работала над недавним контрактом в Северной Африке.
Тульское ФГУП «КБ Приборостроения» также имеет право на независимые продажи. Оно может поставлять широкий спектр оборудования, включая противотанковые системы «Корнет» и «Метис-М», управляемые системы оружия «Вихрь» и «Гермес», системы ближней ПВО «Панцирь» и «Тунгуска», управляемые снаряды с лазерным наведением «Свирь» и «Краснополь» для танков и артиллерии. Предприятие предлагает и морские системы, например системы ПВО «Каштан» и маловысотные заградительные системы (CIWS) АК-630, пушки калибра 30 мм, стрелковое оружие и многие виды другой продукции. Предприятие может поставлять полную номенклатуру запасных частей для своих систем.
Коломенское ФГУП «КБ Машиностроения» наиболее известно как поставщик систем ПВО «Игла», но оно предлагает также противотанковое оружие, такое как «Хризантема», и системы танковой реактивной брони «Атака».
Калининградское НПО «Машиностроения», известное как участник совместного предприятия с индийской организацией DRDO, занимающегося разработкой управляемой ракеты «BrahMos», также может осуществлять прямые экспортные продажи своего оборудования.
В настоящее время помимо «Рособоронэкспорта» и четырех вышеуказанных организаций право на самостоятельный экспорт ВВТ может получить другая группа компаний; 14 из них получили лицензии на продажу запасных частей, а также оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию ранее поставленной оборонной продукции. Список этих компаний возглавляет АВПК «Сухой», которая может проводить материально-техническое обслуживание своих самолетов, таких как Су-27 и Су-30, а также некоторых систем, поставляемых компанией. Машиностроительный завод «Салют», поставщик авиационных двигателей, может предлагать к продаже запасные части для двигателей АЛ-31ФП на самолетах Су-ЗОМК и двигатели и запасные части для самолетов Су-22 и Су-24. Сертифицированным поставщиком запасных частей является корпорация «Авиакосмическое оборудование», продающая бортовую авионику.
ФГУП «Уралвагонзавод» изготавливает бронемашины и обеспечивает запасные части, техническое обслуживание, обучение, модернизацию и другие услуги для танков Т-72, Т-90С, Т-90СК и бронемашин БРЭМ-1.
ГНПП «Сплав», ведущий поставщик ракетно-артиллерийских систем, предлагает запасные части и технические услуги для систем «Смерч» калибра 300 мм, «Ураган» калибра 220 мм, «Град» калибра 122 мм, а также для корабельных ракетных пусковых установок А-22 «Огонь» калибра 140 мм.
Морское КБ «Рубин», занимающееся конструированием российских подводных лодок, может предоставлять полный набор технических услуг для обычных подводных лодок, например класса «Кило».
ФГУП «Адмиралтейские верфи» может обеспечивать техническое обслуживание, ремонт и модернизацию подводных лодок класса «Кило», а ФГУП «Звездочка» может предоставлять аналогичные услуги, а также проводить ремонт, в том числе и капитальный, атомных подводных лодок.
В число 14 компаний входят также: Новогородское ФГУП «Квант», поставляющее авиационное оборудование радиоэлектронной борьбы, наземные системы радиоэлектронного подавления/станции помех, системы управления; Уральский оптико-механический завод, поставляющий электронно-оптические прицельные системы и системы «Флир» для самолетов типа «Су» и «МиГ»; Новосибирский приборостроительный завод, изготавливающий дневные и ночные прицелы для стрелкового и другого вооружения; московский ФНПЦ «Прибор», выпускающий боеприпасы калибров 23-57 мм, гранаты калибров 30-40 мм; московское ГИПП «Базальт», изготовитель авиационных бомб, минометных боеприпасов, противотанковых пусковых установок. Все эти компании и предприятия могут поставлять и запасные части для своей продукции.
В.И.Вершинин, Е.В.Похвалина Asian Military Review. - 2004. - May/June. - P. 60-68.
