К вопросу о создании Академии военных наук
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 3/1996, стр. 29-36
К вопросу о создании Академии военных наук
(История и современность)
Полковник Н.И.ДОРОХОВ,
кандидат исторических наук, доцент
РОССИЙСКАЯ военная наука переживает сложный этап. Идет процесс глубокого концептуального переосмысления, утверждения новой научно-методологической базы, определения наиболее рациональных военно-научных установок, переустройства всего военно-научного «хозяйства».
Не прошла мимо внимания широкой военно-научной общественности информация о создании Академии военных наук (АВН) России. Ее учредителями стали Российский институт стратегических исследований, Комитет ученых за глобальную безопасность, Лига содействия оборонным отраслям промышленности, Российско-американский университет, Ассоциация военно-политических и военно-исторических исследований, другие общественные и исследовательские организации.
Вопрос об образовании подобного центра поднимался неоднократно. Так, только в период, который принято называть межвоенным (1921- 1941 гг.), трижды предпринимались попытки создания военно-научного учреждения, которое занималось бы исследованиями военной политики государства, военного искусства, строительства и развития Вооруженных Сил, средств вооруженной борьбы, военной экономики.
Впервые о едином координационном центре военно-научных исследований и объединении вокруг него всех научных сил заговорили в середине 20-х годов. Это был сложный период в истории государства, во многом, если проводить аналогии, схожий с настоящим. Шло становление новой государственности, сокращались и реформировались Вооруженные Силы, создавалась система подготовки страны к обороне. В органах центрального военного аппарата, военных академиях и на страницах военной печати обсуждался вопрос о сущности военной науки, ее предмете и задачах.
В августе 1925 года в соответствии с постановлением Центрального Совета ВНО «Об организации научно-исследовательской деятельности» под председательством С.С.Каменева была образована Научно-исследовательская комиссия (НИК). На нее возлагались разработка и создание научно-исследовательского аппарата, планирование и координация научно-исследовательской работы в военной области.
Организационно НИК состояла из шести научных секций: подготовки страны к войне (председатель С.А.Пугачев), оперативной (М.Н.Тухачевский), военной истории и истории военного искусства (В.Ф.Новицкий), тактической (С.С.Каменев), а также организационной (В.Д.Грендаль) и секции обучения (Л.А.Артеменко). Каждая из них имела свои научные программы исследований. Основной проблемой, вокруг которой строилась вся исследовательская деятельность, являлась подготовка страны к обороне, обоснование характера будущей войны и ее особенностей.
15 октября 1925 года, выступая на заседании комиссии, С.С.Каменев подчеркнул, что «конечная цель организации научно-исследовательских секций и комиссии в целом заключается в создании военно-научного центра, который должен стать своего рода академией военных наук, объединяющей в себе как военных работников, так и гражданских ученых на почве проработки и разрешения вопросов научного характера, связанных с подготовкой страны к обороне».
В марте 1926 года состоялся Всесоюзный съезд Военно-научного общества, на котором были подведены итоги военно-теоретической работы и определены перспективы ее дальнейшего развития. На нем отмечалась положительная роль НИК в разработке проблем военной науки, было рекомендовано налаживать тесные научные связи с гражданскими научно-исследовательскими институтами. Заметно возросла численность комиссии - она насчитывала теперь более 200 человек. Была создана новая научная секция - техническая. В целом характер деятельности НЦК, а также содержание научных исследований уже в те годы позволяли говорить о создании единого центра фундаментальных и прикладных исследований в военной области.
К сожалению, последовавшие вскоре события не только не способствовали укреплению военно-научного центра, а фактически привели к его ликвидации. 27 июля 1926 года СНК СССР принял решение переименовать ВНО СССР в Общество содействия обороне Союза ССР (ОСО). Изменение направленности деятельности общества нанесло военной науке серьезный урон. Выступая в январе 1927 года на пленуме ЦС ОСО, его генеральный секретарь Р.П.Эйдеман вынужден был признать, что «проект развертывания Военно-научного общества в могучую общегосударственную организацию хотя в целом представляется рациональным шагом в плане содействия укреплению обороноспособности страны, но для научно-исследовательской деятельности принятое решение оказалось губительным». После слияния ОСО с Авиахимом и образования Союза обществ друзей обороны и авиационно-химического строительства СССР, сокращенно Осоавиахим, единый военно-научный центр страны был окончательно ликвидирован. Военная наука оказалась в трудном положении. Ученые и практики лишились организующего звена.
Очередной шаг, связанный с попыткой объединить военно-научные силы страны, был предпринят в конце 20-х - начале 30-х годов. В 1929 году Реввоенсовет выступил с предложением создать при Коммунистической академии отдельную секцию по изучению проблем войны и включить в ее состав научных работников академий, военных ученых, представителей Наркомата по военным и морским делам, политического управления и штаба РККА, военных округов. Секция должна была стать методологическим и координационным центром военно-научной работы и объединить, как говорилось в положении о ней, научные силы, занимающиеся изучением проблем войны. Ее важнейшими задачами являлись разработка общих основ военной науки, проблем теории войны, а также вопросов истории войн и экономики войны. Важное значение придавалось подготовке научных кадров в военной области. Секция была укомплектована действительными членами, учеными-специалистами, старшими и младшими научными сотрудниками. Ее руководителем стал А.С.Бубнов.
В октябре 1929 года состоялось общее организационное собрание. На нем было отмечено: «В современных условиях военное ведомство, как никогда, нуждается в цельной системе военно-теоретических взглядов, в глубоко обоснованной теории войны. ...Военная секция должна стать той лабораторией, в которой проходили бы тщательную вентилировку важнейшие военно-теоретические проблемы».
Секция делилась на подсекции: по общим вопросам войны и военного дела, историческую и экономики войны. В 1930 году были созданы научные группы по изучению проблем воздушной войны, а при военной секции Ленинградского отделения Комакадемии - по изучению проблем войны на море. В том же году организуются комиссии: по истории мировой и истории гражданской войны, по изучению «малой» войны и психоневрологии военного дела. Секция за недолгое время своего существования сумела создать ядро военно-научных кадров, возобновила систематическую исследовательскую работу над проблемами войны и военного дела. Ее численность составила более 150 человек.
Вместе с тем организация исследовательской работы в армии по-прежнему не удовлетворяла потребностям развития военного дела. Нужны были новые, более решительные шаги в организации военно-научных исследований.
16 января 1931 года по инициативе РВС СССР было созвано Постоянное совещание по военной научно-исследовательской работе, которое пришло к выводу о необходимости реорганизации военной секции Комакадемии в военный научно-исследовательский институт (Институт по изучению проблем войны и военного дела). В постановлении совещания отмечалось, что «свою работу институт должен строить на основе теснейшей связи теоретической мысли с практическими задачами военного строительства и обороны СССР, ведя разработку соответствующих проблем по заданиям Штаба РККА и РВС СССР».
23 января 1931 года РВС СССР утвердил предложение Постоянного совещания о создании военного научно-исследовательского института. Его директором был назначен Я.Б.Гамарник, первым заместителем - Р.П.Эйдеман, заместителями - Д.К.Кин и К.А.Мехоношин. В состав ученого совета института вошли А.С.Бубнов, ЕЛ.Хмельницкая, АЛ.Шифрес, М.Н.Покровский, И.П.Уборевич, М.Н.Тухачевский и другие. Ученым секретарем был утвержден А.М.Вольпе, заведующим сектором подготовки кадров - В.Ф.Малаховский.
В числе главных задач, закрепленных в положении об институте, назывались: теоретическая разработка проблем войны и военного дела; исследование проблем экономики войны с учетом подготовки обороны СССР; теоретическая разработка по заданиям РВС СССР актуальных проблем военного строительства и обороны страны в современных условиях.
Однако вновь созданному военно-научному центру не суждено было оставить след в истории отечественной военной науки. Не успев организационно оформиться и не приступив к выполнению возложенных на него задач, институт прекратил свое существование. Вернее, Реввоенсовет вновь обратился к вопросу о продолжении работы военной секции при Комакадемии, правда, с одним уточнением - «на правах научно-исследовательского института». Было утверждено новое положение о военной секции, пересмотрен ее состав, уточнена тематика исследований.
Причины столь резкого изменения планов Реввоенсовета относительно создания института по изучению проблем войны и военного дела, как показал дальнейший ход событий, объяснялись позицией политического руководства страны. «Борьба за историческую правду», начавшаяся после известного письма И.Сталина в журнал «Пролетарская революция» (1931 г., №6), непосредственно коснулась военной науки и секции Комакадемии. В «протаскивании троцкистской контрабанды» были обвинены члены военной секции В.Ф.Малаховский и Ю.М.Маковский, в идеалистических уступках - С.М.Белицкий и Л.В.Амирагов, в список «контрреволюционной, буржуазно-враждебной литературы» попали работы А.А.Свечина, А.И.Верховского, Н.Е.Какурина, в «меньшевистском идеализме» обвинялся Б.И.Горев. С руководящих должностей сняли Д.К.Кина, А.М.Вольпе, В.Ф.Малаховского. Провели аттестование членов секции, из 153 человек прежнего состава были аттестованы и утверждены только 50. Существенные «коррективы» вносились в тематику научных исследований.
Естественно, после этих погромных мероприятий не могло быть и речи о создании самостоятельного исследовательского центра, каким должен был стать Институт по изучению проблем войны и военного дела. Военная же секция при Комакадемии просуществовала до конца 1932 года. Ее деятельность в целом получила высокую оценку у руководства академии и РВС СССР: «...секции удалось сплотить военно-научные кадры и стать центром систематической исследовательской работы над проблемами войны».
В очередной раз вопрос о создании единого военно-научного центра, но уже в качественно иной форме - в виде Академии военных наук, встал в 1940 году. В Государственном архиве Российской Федерации хранится целый том документов, восстанавливающих историю решения этого вопроса. 14 апреля 1940 года группа военных ученых обратилась с письмом на имя И.Сталина с предложением о создании единого военно-научного учреждения - Академии военных наук СССР. «Оборонные научные работы всех научных учреждений СССР, в особенности НКО, НК ВМФ, НКБ, НКВ, НК АП, НК СП, - отмечалось в письме, - должны иметь единое руководство, комплексные целеустремленные планы. Все это может и должен сделать военно-научный центр - Академия военных наук СССР». Академию предлагалось подчинить Главному военному командованию или Комитету обороны при СНК СССР. Изучение предложения о создании АВН было передано в Совнарком. Непосредственный контроль за этим вопросом осуществлял заместитель председателя СНК СССР А.Я.Вышинский. По его указанию письмо с обоснованием необходимости создания АВН для рассмотрения и последующего заключения было направлено в Комитет по делам высшей школы и Наркомат обороны.
Невероятно, но исторический факт: председатель Всесоюзного комитета по делам высшей школы при СНК СССР С.Кафтанов не только поддержал идею создания единого военно-научного центра, но и высказал ряд интересных предложений, а вот из Наркомата обороны был получен отрицательный ответ. Документы свидетельствуют, что позицию военного ведомства определило мнение К.Е.Ворошилова: «Военной науки как таковой не существует, есть военное дело, которое базируется на научных данных всех областей знания» (Выделено мною. - Н.Д.).
Следует отметить, что и в послевоенные годы появлялись предложения о создании Академии военных наук, но каждый раз по тем или иным причинам они отклонялись.
Проведенный нами исторический экскурс дает основание сделать ряд выводов. Во-первых, создание Академии военных наук - это объективный и закономерный процесс, выражающийся в самоутверждении и всеобщем признании военной науки в системе других наук - общественных, естественных, технических, так или иначе связанных со строительством и подготовкой Вооруженных Сил, созданием оружия и военной техники, всесторонним обеспечением подготовки и ведения вооруженной борьбы. Во-вторых, опыт прошлых лет свидетельствует, что наибольшая потребность в организационном оформлении военной науки (в любом виде) всякий раз возникала тогда, когда перед страной, ее Вооруженными Силами, всей практикой военного строительства стояли сложные задачи, требующие соответствующего осмысления и научных рекомендаций. Вспомним: середина 20-х годов - это сокращение и реформирование Вооруженных Сил, создание системы подготовки страны к обороне в будущей войне; начало 30-х годов - техническая реконструкция армии и флота, революционные изменения в формах и способах вооруженной борьбы; 40-е годы - необходимость извлечения уроков и выводов из опыта и итогов советско-финляндской войны, а также начавшейся второй мировой войны, внесения изменений в систему подготовки и строительства Вооруженных Сил в преддверии надвигающейся Великой Отечественной войны.
Логичным и вполне закономерным в этом отношении является учреждение АВН на современном этапе развития военной науки и практики. Кардинальные изменения военно-политической обстановки в мире, образование Российской Федерации как государства, необходимость дальнейшей работы над военной доктриной и концепцией военной реформы, стремительное развитие средств вооруженной борьбы, быстроменяющиеся военно-политические условия и ситуация на окраинах бывшего СССР и в отдельных, прежде всего взрывоопасных регионах России, требующие поиска путей предотвращения локальных войн и конфликтов, - эти и другие вопросы способна исследовать, осмыслить и внести по ним радикальные предложения для соответствующих государственных, правительственных и военных структур подлинно мощная научная организация, опирающаяся на высокий научный потенциал ученых России и ее Вооруженных Сил, систему научных учреждений, богатый опыт войсковой практики.
Думается, что учрежденная Указом Президента Российской Федерации в феврале 1995 года АВН имеет все возможности и необходимые условия для того, чтобы стать одним из центров исследований в области национальной и международной безопасности, военной политики и оборонного строительства, развития Вооруженных Сил и теории вооруженной борьбы. На это нацеливает и Указ Президента Российской Федерации, в котором, в частности, отмечается, что Академия военных наук образуется в целях развития и углубления фундаментальных и прикладных исследований по проблемам обороны, перед научным творческим объединением ставятся задачи исследования характера военных угроз безопасности РФ и путей предотвращения войн и военных конфликтов, разработки научных основ военной доктрины, военной реформы и принципов коллективной обороны государств - участников СНГ.
В связи с этим встает вопрос об уточнении места и роли АВН в решении возложенных на нее задач. Академия военных наук не должна подменять систему военно-научных органов Вооруженных Сил. В Генеральном штабе, как известно, имеются органы, занимающиеся военной наукой, - Военно-научное управление, Центр военно-стратегических исследований и научно-исследовательские институты. В их задачи входят координация и ведение фундаментальных, поисковых и прикладных исследований и научно-исследовательских работ по проблемам военной теории и практики, планирование научной работы в Вооруженных Силах, разработка проектов руководящих документов и др.
Очевидно, такой разветвленной сети военно-научных органов, в том числе и печатных изданий, нет в составе других силовых структур государства. Поскольку их роль в решении общих задач обеспечения безопасности Российской Федерации в последние годы неизмеримо возросла, вполне логично встает вопрос о координации и организации взаимодействия научных исследований в области военной, социально-экономической, экологической, информационной безопасности общегосударственного и регионального уровней, проводимых научными органами и военными учеными. Эту организующую роль, на наш взгляд, вполне могла бы взять на себя Академия военных наук, но не в качестве «суда в последней инстанции», а как координатор или, может быть, орган согласования разрабатываемых в силовых структурах соответствующих научных программ и исследовательских проблем.
При Академии военных наук может быть организован и специальный научный совет всех силовых органов. В его функции входили бы координация и согласование военно-научных исследований, принятие общих программ и планов научной деятельности, подготовка предложений и рекомендаций для правительственных и ведомственных органов управления. Такой совет мог бы взять на себя и руководство совместной научно-издательской деятельностью по выпуску научной, служебной и другой литературы.
Координация научных исследований в области безопасности РФ, предотвращения войн и военных конфликтов могла бы стать важной, но не главной задачей АВН. Видимо, ее главной задачей можно было бы считать изучение войны как социального явления, затрагивающего все сферы жизни и деятельности общества. Опыт прошлого и настоящего свидетельствует, что войну изучают все и никто. Вполне очевидно, что в развитии «науки о войне» настал период, когда требуется обобщить опыт изучения различных сторон войны и главного «инструмента» ее ведения - армии, объединить усилия многих наук для исследования обширного комплекса проблем в этой области и на этой основе создать общую систему знаний о войне и армии. Здесь, по нашему мнению, следует выделить три направления.
Первое - оценка социально-политической сущности современной войны, ее влияния на все процессы, протекающие в обществе. Сюда относятся: исследование путей предотвращения войны, укрепление международной, региональной и национальной безопасности, познание наиболее общих ее законов, выяснение соотношения войны, военного дела с политикой, экономикой и другими явлениями общественной жизни.
Второе - исследование обеспечения военной безопасности, строительства Вооруженных Сил и процессов вооруженной борьбы с присущими ей закономерностями.
Третье - изучение невоенных форм и средств борьбы с противником: экономических, научно-технических, дипломатических, психологических, информационных и других.
Именно в решении этих задач - комплексном и системном изучении войны видится ведущая роль АВН, ее место среди других военно-научных органов страны.
Обращает на себя внимание тот факт, что академия создана и работает на общественных началах. Конечно, Академия военных наук в идеале должна быть государственным органом, к примеру официальной структурой при Академии наук РФ. К сожалению, в сегодняшних экономических условиях такой вариант нереален. В связи с этим позволю себе не согласиться с теми, кто усматривает в академии, работающей на общественных началах, элемент неполноценности.
Во-первых, сегодня, когда государство и Вооруженные Силы испытывают большие сложности с финансированием, любая новая государственная структура (предположим, та же АВН в системе Вооруженных Сил) обречена стать «мертворожденным дитя». Напротив, финансирование научных исследований за счет контрактов с государственными, общественными и международными организациями (и не только в интересах России, но, может быть, и других государств Содружества), несомненно, даст немалый экономический эффект.
Во-вторых, деятельность АВН на общественных началах может стать стимулятором (даже конкурентом) для ряда государственных научных учреждений, подтолкнет их к поиску путей повышения эффективности научных исследований.
Здоровый дух соперничества между государственными военно-научными структурами (Военно-научное управление ГШ, центры военно-стратегических и оперативных исследований и т.д.) и общественными военно-научными учреждениями (Академия военных наук, секция геополитики и безопасности РАЕН, военно-научное общество «Безопасность Отечества» и др.), на наш взгляд, может оказать благотворное влияние на развитие военно-научных исследований, охватить все аспекты исследований военной науки с учетом новых явлений в военном деле.
В-третьих, общественная форма организации АВН, как нам представляется, пробудит творческую активность научных сил, позволит быстро реагировать на происходящие в мире и отдельных регионах военно-политические процессы, а также будет способствовать установлению более тесных контактов и связей с другими научными организациями и учреждениями как в России, так и за рубежом.
Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что работа АВН на общественных началах самым положительным образом скажется на демократизации военной науки. Опыт прошлых лет свидетельствует, что она не была свободна от диктата сверху и ее роль порой сводилась к комментированию постулатов, закрепленных в официальных документах, партийных и политических решениях.
И последнее. В наше время, когда вследствие сокращения Вооруженных Сил, свертывания комплекса оборонного производства государство и армия могут потерять (а фактически уже теряют) мощный научный потенциал военных ученых, конструкторов, специалистов, не использовать его недальновидно и даже преступно.
Возникшая в последние годы проблема невостребованности научных идей ученых, достигших предельных возрастов службы и вынужденных увольняться из Вооруженных Сил и других силовых структур, с созданием академии может быть успешно разрешена.
Академия военных наук существует. Под ее эгидой в 1995 году прошли первые научные, научно-практические конференции, посвященные 50-летию Победы в Великой Отечественной войне, актуальным проблемам строительства Вооруженных Сил и развития военной теории на современном этапе, вопросам национальной и международной безопасности. С материалами некоторых из них научная общественность смогла ознакомиться. В соответствии с исследовательскими планами академии вышел ряд крупных историко-теоретических трудов. Вместе с тем вполне естественно встают вопросы: чего можно ожидать от академии в ближайшее время? Какие направления исследований будут определять ее деятельность? Вопросы далеко не праздные, поскольку каждому военному ученому, практику понятно, что АВН, к созданию которой вся отечественная военная наука стремилась три четверти века, есть определенный рубеж в ее прошлом, настоящем и будущем.
Учитывая потребности сегодняшнего дня, Академия военных наук должна, мы считаем, сказать свое слово по следующим проблемам.
Первая. Несколько лет в военной печати идет острая дискуссия по теоретико-методологическим проблемам военной науки. Высказываются разные (порой взаимоисключающие) взгляды на ее сущность, содержание, предмет, структуру. Накоплен достаточно солидный дискуссионный материал. Думается, настало время обобщить имеющиеся взгляды, платформы и на этой основе выработать соответствующую теоретико-методологическую базу, научный инструментарий для того, чтобы можно было идти дальше, углубляя процессы военно-научных исследований с учетом характера будущих изменений. На наш взгляд, АВН совместно с Министерством обороны Российской Федерации, парламентскими комитетами по обороне и безопасности, военно-научными и учебными заведениями могла бы взять на себя организацию широкой научной конференции по обсуждению вышеназванных проблем. В дальнейшем, естественно, это направление в деятельности академии должно стать одним из главных.
Вторая. Академия, имея возможность разрабатывать независимые альтернативные варианты тех или иных военно-научных программ, должна способствовать дальнейшему теоретическому обоснованию процесса реформирования Вооруженных Сил, определению оптимальной системы национальной, региональной и международной безопасности.
Третья. Одним из направлений деятельности АВН, имеющей солидный научный потенциал, могло бы стать проведение военно-научной экспертизы решений государственных органов по оборонным вопросам, законодательных актов, проектов, концепций и т.д.
Четвертая. Академия не должна остаться в стороне от подготовки, упрочения и развития научного потенциала Вооруженных Сил. Речь идет прежде всего об установлении тесных научных связей с другими научными и учебными заведениями, учреждениями, институтами ВС России, о проведении с ними совместных научных проектов и мероприятий по актуальным вопросам военной теории и практики.
Пятая. Осуществляемое в настоящее время реформирование Вооруженных Сил пока еще не привело к глобальным преобразованиям во всей военной организации нашего общества. Предстоит глубокое осмысление содержания проводимой в России военной реформы, ее целей, задач, основных направлений, механизма действия. Свое слово в решении этих глобальных проблем должна сказать и Академия военных наук.
В заключение хотелось бы выразить надежду, что руководство академии найдет возможность более детально ознакомить научную общественность с ее планами (ближайшими и перспективными), программами, предполагаемыми мероприятиями.
