Локальные войны и вооруженные конфликты характер и влияние на военное искусство
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 4/1999, стр. 20-28
Локальные войны и вооруженные конфликты: характер и влияние на военное искусство
Генерал-майор В.Л.ВАХРУШЕВ,
кандидат военных наук, доцент
ИСТОРИКИ утверждают, что в цепи наиболее важных и значительных мировых событий война занимает особое место. Подсчитано, что за пять с половиной тысячелетий на земле произошло около 15 тыс. войн и вооруженных конфликтов, в которых погибло свыше 3,5 млрд человек. За всю историю существования человечества люди жили в условиях мира только 292 года, то есть менее одной недели каждые 100 лет. Заканчивающийся XX век ознаменован двумя кровопролитными войнами. Трагический парадокс современности заключается в том, что развитие цивилизации и осознание человеком взаимозависимости и взаимосвязанности сегодняшнего мира не смогли исключить войну как средство разрешения межгосударственных, религиозных, этнических, классовых и других противоречии. И хотя мировому сообществу удается удержаться от развязывания третьей мировой-войны, разрешение конфликтных ситуаций с помощью оружия, как это ни печально констатировать, продолжает оставаться отличительной чертой современной эпохи. Так, за последние 50 лет в мире почти 260 раз вспыхивали локальные войны и вооруженные конфликты.
Сегодня перед руководством Министерства обороны Российской Федерации встает новая задача: подготовка войск и командных кадров к ограниченным войнам.1,Еще 10-15 лет назад такой проблемы не существовало. Основная угроза заключалась в возможном столкновении двух мощнейших военно-политических блоков: НАТО и Организации Варшавского Договора. Кроме того, считалось, что при сложившемся положении, когда войска готовились к широкомасштабным столкновениям, боевые действия в конфликтах малого масштаба они способны вести априори. Сейчас ситуация изменилась коренным образом, появилась настоятельная необходимость изучения характера локальных войн и вооруженных конфликтов, их влияния на развитие военного искусства. Основными и наиболее существенными чертами любого локального военного конфликта, как известно, являются ограниченность по целям, пространственному размаху, применяемым силам и средствам. Чтобы определить его масштабы, необходимо, как показывает практика, соотнести данный конфликт с военно-экономическими возможностями стран, участвующих в нем. Не вызывает сомнений, что для одного государства конфликт, затронувший лишь небольшую часть территории, втянувший в военные действия отдельные соединения (объединения) вооруженных сил, будет считаться локальным. Для другого же он может потребовать вовлечения всех или большей части сил государства и перерасти в крупномасштабную войну, что подтверждается примерами войн в Корее (1950-1953), Вьетнаме (1959-1975), Афганистане (1979-1989), в зоне Персидского залива (1990-1991), агрессии НАТО против Югославии (1999).
Проведенные исследования показывают, что для средних и крупных государств, к которым относится и Россия, военный конфликт может v считаться локальным, когда боевые действия ведутся в пределах одного стратегического направления. В нем участвуют, как правило, тактические, оперативно-тактические и оперативные (в отдельных случаях оперативно-стратегические) объединения вооруженных сил без проведения мобилизационных мероприятий.
При этом локальной войной обычно называют ограниченный по политическим целям и пространственному размаху военный конфликт между двумя или несколькими государствами, затрагивающий преимущественно их территориальные, экономические, политические и другие интересы.
Вооруженный конфликт представляет собой форму разрешения национально-этнических, религиозных, политических, территориальных и других некоренных противоречий с применением средств вооруженного насилия как внутри страны, так и в отношении сопредельного государства (государств), при которой государство (государства) не переходит в особое состояние, называемое войной. В нем могут участвовать группы вооруженных лиц, отдельные формирования пограничных войск, тактические соединения, а также оперативно-тактические (иногда оперативные) объединения вооруженных сил или иррегулярные формирования.
Видами вооруженных конфликтов можно считать пограничные конфликты, военные акции, вооруженные инциденты и внутренние вооруженные конфликты.
Геостратегическое положение Российской Федерации и отсутствие у нее реальных сил для проведения значительных военных операций в удаленных районах мира обусловливают ее возможность оказать активное противодействие в локальном военном конфликте в основном только сопредельным государствам. Большинство из них являются республиками бывшего СССР и имеют с нами тесные экономические, социальные, культурные и иные связи. Эти причины, а также наличие у России ядерного оружия делает маловероятным вооруженное нападение на нашу страну ближайших соседей.
Вместе с тем уже сейчас мы наблюдаем, как бывшие братские республики втягиваются в сферу жизненно важных интересов высокоразвитых государств, влияние которых на их внешнюю политику все возрастает. Разрешение противоречий между Россией и ее соседями вооруженным путем возможно, очевидно, лишь тогда, когда последние будут уверены в получении непосредственной военной поддержки от западноевропейских стран, США и других государств, обладающих высоким военно-экономическим потенциалом. Поэтому вооруженное столкновение России с соседями обернется угрозой перерастания локального военного конфликта в крупномасштабный.
Сегодня можно с достаточной степенью уверенности сказать, что в обозримом будущем локальная война или вооруженный конфликт могут стать средством втягивания Российской Федерации в региональную или мировую войну. Из этого следует, что для нашей страны наибольшую опасность представляет угроза перерастания локальной войны (вооруженного конфликта) в крупномасштабную.
Исследование локальных войн современности позволяет проследить тенденции развития вооружения, способов и форм применения средств вооруженной борьбы, с тем чтобы дать рекомендации по строительству вооруженных сил для ведения военных действий в конфликтах любого масштаба. Вначале необходимо уяснить, как соотносятся друг с другом наиболее существенные черты крупномасштабных войн и локальных военных конфликтов, т.е. сравнить их характер.
В результате анализа опыта наиболее значительных локальных войн и вооруженных конфликтов второй половины XX века было определено несколько их основных особенностей.
Первая. В широком спектре экономических и социально-политических противоречий и причин, приводящих к возникновению локальных войн и вооруженных конфликтов и влияющих на их ход и исход, доминирующую роль играют интересы высокоразвитых государств, порой не участвующих в непосредственных военных действиях.
Многие войны могли бы не начаться или привели к другим результатам, если бы стороны не получали экономическую, военную и политическую поддержку сверхдержав, прежде всего США и СССР. Так, непосредственное участие в боевых действиях 8-й армии и 10-го армейского корпуса США спасло от полного поражения Южную Корею в 1950 году, а помощь добровольцев СССР и Китая - КНДР в 1953-м. Решительные действия СССР, вплоть до угрозы применения ядерного оружия, способствовали уходу Израиля с захваченных египетских территорий в 1956-м, спасли Египет и его союзников от разгрома в 1967 и 1973 годах, остановили карибский кризис 1962 года. Кубинские добровольцы при поддержке СССР не позволили отрядам УНИТА разгромить армию Народной Республики Ангола в 1975-м. Поддержка Советским Союзом революции в Ираке в 1958 году помогла ему стать одним из сильнейших в военном отношении арабских государств. Встав на сторону США в 1990-1991 годах, СССР способствовал изоляции Ирака от внешнего мира, что принесло успех Многонациональным силам во главе с США в войне в зоне Персидского залива.
Что касается Соединенных Штатов, то экономическая поддержка и их прямое участие в оснащении ВС Израиля привели к четырем арабо-израильским войнам, агрессии Израиля против Ливана. Кроме того, американские вооруженные силы участвовали в корейской и вьетнамской войнах, США осуществляли агрессию против Кубы, Гренады, Панамы, оказывали военную помощь другим воюющим странам. После распада СССР, Соединенные Штаты распространили свои интересы на весь мир, в результате чего вспыхнули военные конфликты на Ближнем Востоке и в Югославии.
Сегодня особенно четко видно, как интересы и противоборство высокоразвитых стран обостряют противоречия между другими государствами и социальными группами, способствуют развязыванию войн, а помощь или непосредственное участие сверхдержав в военных действиях влияют на ход и исход локальных войн и вооруженных конфликтов.
Вторая особенность современных локальных войн заключается в том, что в них, как правило, ясно виден агрессор, выступающий за вооруженное разрешение возникших противоречий. При этом на конечный результат действий большое влияние оказывает осознание народом, его вооруженными силами справедливого характера ведущейся войны, что позволяет подчас даже в безнадежной ситуации переломить ход боевых действий и одержать победу над более сильным противником (КНДР, Вьетнам, Алжир и т.д.).
Третья особенность локальных войн и вооруженных конфликтов заключается в том, что население воюющих стран особенно чувствительно к людским потерям. По сравнению с войнами середины нынешнего столетия во много раз возросло количество безвозвратных потерь среди военнослужащих, в том числе в результате ранений, а также потерь косвенных - среди мирного населения. Если в мировой войне людское горе как-то нивелируется, то в локальных конфликтах гибель людей по-особому воздействует на общественно-политическую обстановку в стране. Там, где осознан справедливый характер войны, население активно помогает правительству и вооруженным силам, встает на защиту интересов государства (Вьетнам, Алжир, США и арабские государства в войне в зоне Персидского залива). В противном случае военные потери могут вызвать негативное отношение большей части народа к властным структурам (Франция в алжирской войне, США во Вьетнаме, англо-аргентинский конфликт, война в Афганистане, чеченский конфликт). Причем возмущение народа часто вызывают не столько масштабы потерь, сколько их несоответствие целям войны (конфликта).
В связи с этим государственное и военное руководство при подготовке и в ходе локальной войны (вооруженного конфликта) должно принимать все меры, чтобы избежать неоправданных потерь.
Четвертая особенность. В отличие от мировых войн, в которые втягивается большинство стран и в которых союзнические отношения складываются часто вне зависимости от ранее существовавших межгосударственных связей, в военных конфликтах локального масштаба, как правило, всего лишь два участника. Тем не менее последние стараются привлечь на свою сторону союзников и международное общественное мнение. Опыт показывает, что даже моральная поддержка других стран, а тем более международного сообщества помогает воюющим. Если же дружественные страны привлекаются к оказанию экономической, политической и военной помощи или к блокаде противника, то такие действия существенно влияют на ход и результаты военного конфликта и могут быть приравнены к непосредственному участию в нем.
В последние годы особенно заметно, как США и некоторые другие страны стремятся оправдать свои агрессивные намерения и действия, ссылаясь на решения международных институтов. Так, в операции «Лис пустыни» Америка привлекла к воздушным ударам авиацию Великобритании, как представляется, не для увеличения боевой мощи, а для того, чтобы создать видимость международного характера проводимой акции. Не добившись разрешения ООН на применение военной силы в косовском конфликте, Соединенные Штаты использовали все свое влияние в НАТО, чтобы обосновать агрессию против суверенной Югославии решением этой международной организации.
Пятая особенность. Все локальные войны (вооруженные конфликты) второй половины XX века велись с применением в основном обычных средств поражения. Вместе с тем отдельные виды оружия массового поражения (ОМП), главным образом химического, применялись, например, в корейской, вьетнамской и ирано-иракской войнах. Угроза же массированного применения ОМП, в том числе и ядерного, существовала практически во всех значительных войнах современности (арабо-израильские, в зоне Персидского залива, карибский кризис).
Анализ обстановки, в которой ОМП применялось или угроза его применения становилась реальной, позволяет сделать следующие выводы: оружие массового поражения является крайним средством выхода из критически опасной ситуации, когда у одной из сторон других сил для ведения боевых действий или предотвращения военного поражения уже нет; ОМП применяется и тогда, когда есть уверенность, что противник не сможет ответить адекватно.
Следовательно, наличие у государства оружия массового поражения и средств доставки (что делает его способным даже в ходе ответного удара нанести ущерб противнику на его территории) сдерживает агрессора в выборе применяемого им оружия, а также в расширении (эскалации) боевых действий.
Шестая особенность - широкое применение в локальных войнах и вооруженных конфликтах высокоточного оружия. Это обусловлено стремлением не только нанести максимально эффективное поражение противнику, но и уменьшить косвенные потери среди мирных жителей. Последнее позволяет, с одной стороны, обезопасить себя от «народного гнева», а с другой, - если война идет на своей территории, - уберечь местное население, не участвующее в военных действиях. Наиболее характерными в этом отношении являются действия США и их союзников во время нанесения авиационных ударов по Ираку и Югославии.
Седьмая особенность. Пространственный размах локальных войн и вооруженных конфликтов 50 - 60-х годов обычно ограничивался территорией, на которой действовали группировки вооруженных сил. Однако по мере развития средств вооруженной борьбы эти рамки расширялись. Война в зоне Персидского залива показала, что огневое воздействие может осуществляться, охватывая целиком территории воюющих стран, и выходить далеко за пределы действий сухопутных войск. Решая косовскую проблему, авиация НАТО, например, наносит удары по объектам, расположенным на всей территории Югославии.
Таким образом, современная локальная война (вооруженный конфликт), несмотря на ее местный и ограниченный характер, содержит в себе опасность нанесения противоборствующими сторонами ударов по всей территории воюющих государств, а не только в районе ведения непосредственных военных действий.
Восьмая особенность. Продолжительность войн и вооруженных конфликтов последних десятилетии была различной: от шести дней в третьей арабо-израильской войне (5-10 июня 1967 года) до восьми лет в ирано-иракской войне (1980-1988) и зависела главным образом либо от достижения целей воины одной из сторон, либо от израсходования обеими сторонами экономических, военных, политических и моральных сил.
В результате анализа факторов, оказывающих влияние на продолжительность локальных войн и вооруженных конфликтов, можно установить следующие важные закономерности: если одной из сторон не удается достичь поставленных целей в короткие сроки, война приобретает затяжной характер и приводит к непредсказуемым результатам (войны корейская, вьетнамская, алжирская, в Афганистане, ирано-иракская); одержать победу удается, как правило, нападающей стороне, а также тому, кто смог создать значительное военно-стратегическое, морально-психологическое, огневое и, главное, технологическое превосходство над противником; в скоротечной войне группировки вооруженных сил, сформированных на профессиональной основе, оказываются сильнее регулярных вооруженных сил, построенных на других принципах (преимущество Англии в англо-аргентинском конфликте, США - в войне в зоне Персидского залива). Вместе с тем в затяжных войнах, как показывает опыт, преимущество имеют армии, построенные на основе всеобщей воинской обязанности, так как это позволяет привлекать к ведению боевых действий весь народ и в конечном счете добиваться успеха (КНДР, Вьетнам).
Девятая особенность. В структуре локальных войн и вооруженных конфликтов можно выделить следующие периоды: начальный, один или несколько последующих, завершающий. При этом нередко результаты начального периода в решающей степени определяют дальнейший ход и исход войны. Если нападающая сторона достигает основных целей в начальном периоде, она одерживает конечную победу, как правило, в скоротечной войне (арабо-израильские войны, агрессия Израиля в Ливане, война в зоне Персидского залива, англо-аргентинский конфликт). Если же обороняющейся стороне удается отразить первые удары противника и мобилизовать свои силы, война становится затяжной и ее результат трудно заранее предсказать (ирано-иракская война).
Основа успеха начального периода войны закладывается еще в мирное время и особенно интенсивно в угрожаемый период. Именно в это время создается превосходство над противником в силах, средствах и технологиях, осуществляется перегруппировка войск, доставка вооружения, техники и запасов материальных средств в район будущих боев.
Кроме того, проводятся мероприятия по экономической, политической, дипломатической и собственно военной блокаде противостоящей стороны, осуществляются специальные операции, а также используются оппозиционные силы для дестабилизации внутриполитической обстановки. Создаются коалиции и на свою сторону привлекаются различные международные органы. На этапе подготовки обычно проводится так называемая демонстрация силы. Наиболее эффективным вариантом таких действий является сосредоточение у берегов вероятного противника крупных сил флота.»
Наконец, в течение угрожаемого периода стороны ведут напряженное информационное противоборство, в ходе которого оказывается мощное морально-психологическое воздействие на население и войска противника.
Все это обусловливает важность и предопределяет продолжительность угрожаемого периода, дает основание рассматривать его в качестве самостоятельного периода, одной из фаз развития военного конфликта.
Таковы наиболее общие и, как представляется, важнейшие особенности характера современных локальных войн и вооруженных конфликтов, влияющие на развитие военного искусства.
Анализ состава сил участников военных конфликтов показывает, что все крупные и средние государства применяли в боевых действиях объединения или группировки войск мирного времени. Эти формирования, как правило, были сводными и включали объединения и соединения практически всех видов ВС.
Участвующие в войне (вооруженном конфликте) войсковые формирования объединялись под единым командованием и действовали по единым планам. Там, где объединения (соединения) различных видов вооруженных сил оставались в подчинении своих командующих, их действия носили разрозненный, несогласованный характер и заканчивались поражением (Аргентина в конфликте с Англией из-за Фолклендских островов) или приводили к многочисленным жертвам (первый этап чеченского конфликта).
Кроме объединений (группировок) вооруженных сил в интересах ведения боевых действий практически все крупные государства использовали силы и средства других силовых, а также сугубо гражданских министерств (ведомств, компаний). Так, Англия в период конфликта с Аргентиной специально фрахтовала суда для подвоза материальных средств, а два пассажирских судна («Куин Элизабет-2» и «Канберра») переоборудовала для доставки десанта. США в операции «Щит пустыни» для переброски войск и грузов привлекли 124 пассажирских и грузовых самолета гражданских авиакомпаний, фрахтовали свои и иностранные коммерческие суда (всего 213 ед.).
Все это, а также необходимость принятия решений на государственном уровне заставляла строить систему управления участвующими в боевых действиях войсками (группировками ВС) начиная с высшего исполнительного органа страны. Основной орган военного управления создавался, как правило, на базе существовавшего в мирное время. Он наделялся соответствующими полномочиями для руководства не только войсками, силами и средствами вооруженных сил, но и формированиями других ведомств.
Анализируя нынешнее состояние Вооруженных Сил Российской Федерации и возможный характер развития обстановки на ее границах, можно с достаточной степенью уверенности утверждать, что в обозримом будущем для ведения операций (боевых действий) в локальных военных конфликтах мы будем вынуждены создавать объединения или отдельные оперативные группировки войск из различных частей и соединений, иногда входящих в состав нескольких военных округов (флотов).
Если иметь в виду, что для России наибольшую опасность представляют военные конфликты на континентальных ТВД, то главную роль в их разрешении еще долго будут играть соединения и объединения Сухопутных войск. К сожалению, сегодня ВС России располагают небольшим количеством боеготовых подразделений, частей и общевойсковых соединений, размещаемых на территории военных округов на наиболее опасных направлениях. По мнению автора, они будут не в состоянии самостоятельно решать задачи даже в ограниченных военных конфликтах, поэтому уже с самого начала кризиса потребуется наращивание сил и средств на угрожаемом направлении. Оно может проводиться в первую очередь за счет боеготовых соединений (частей) различных видов Вооруженных Сил, дислоцирующихся на территориях других военных округов (флотов), а также путем привлечения к выполнению боевых задач других войск Российской Федерации. Наибольшую проблему в современных условиях представляет собой организация единой системы управления войсками, силами и средствами различных министерств и ведомств. Особенно важно это осуществить в оперативно-стратегическом звене, так как именно на этом уровне можно эффективно координировать усилия и действия формирований Вооруженных Сил, а также других силовых министерств, организовывать снабжение и обеспечивать боевую подготовку войск (сил). Поэтому руководство МО РФ предусматривает возложить управление войсками (силами) при ведении ими боевых действий в локальных войнах и Вооруженных конфликтах на штаб военного округа.
Особую трудность представляет организация управления группировкой войск (сил), которая должна будет действовать вне территории Российской Федерации. Для непосредственного руководства ею потребуется создать соответствующий орган военного управления. При этом общее руководство боевыми действиями и их обеспечением может осуществлять Генеральный штаб.
По такому же принципу возможна организация управления и коалиционной группировкой войск. В этом случае на межгосударственном уровне дополнительно потребуется определить степень подчиненности национальных командований и войск общему органу управления. Как показывает опыт, применение силы в современных локальных войнах требует предварительного и тщательного информационного обеспечения. Население, войска и международное сообщество должны убедиться в безусловной неотвратимости военного пути решения конфликта и справедливости военных действий. Необходимо доказать справедливость преследуемых военно-политических целей государства в предстоящем конфликте, раскрыть агрессивную сущность вероятного противника, показать, что его деятельность ущемляет жизненно важные интересы страны, и в конечном счете добиться поддержки международного и внутреннего общественного мнения в использовании военной силы.
Если разрешение конфликта предусматривается осуществить мирным путем, группировки вооруженных сил проводят лишь демонстративные действия. Однако в случае расширения конфликта они должны быть готовы к ведению боевых действий. При этом особое значение имеет своевременность принятия решения на подготовку войск к боевым действиям, а значит, военно-политическое руководство страны еще на стадии зарождения конфликта наряду со всеми мерами по его предотвращению должно также предусматривать возможность проведения военных операций по разгрому противника.
Непосредственная подготовка боевых действий, как показал анализ локальных военных конфликтов, проводится обычно в короткие сроки и в сокращенном объеме. Вместе с тем нашим Вооруженным Силам, комплектуемым по принципу всеобщей воинской обязанности и имеющим в своем составе в основном молодых, необученных солдат, для этого потребуется достаточно длительный период.
Новый импульс для развития военного искусства дает исследование общих тенденций в совершенствовании вооружения и военной техники и способов их применения в локальных войнах и вооруженных конфликтах.
Прежде всего необходимо отметить повышение мобильности средств поражения, глубины и точности их воздействия, что позволяет воюющим сторонам наносить удары не только на всю глубину построения группировок войск, но и по всей территории противника, резко изменять их направления для поражения наиболее уязвимых мест. Современный бой характеризуется высокой динамичностью и большим пространственным размахом. Для сохранения боеспособности и уменьшения потерь войск от высокоточных дальнобойных средств поражения требуется рассредоточивать их и одновременно массировать усилия на направлениях главного удара, что достигается в результате своевременного и быстрого маневра войсками (силами), средствами и траекториями.
Для современной войны характерно увеличение частоты изменения направлений (районов) сосредоточения основных усилий войск. Оснащенные высокоэффективным оружием, группировки войск будут, как показывает опыт, не прорывать оборону, а искать уязвимые места или обходить укрепленные районы, осуществлять маневр по фронту, с тем чтобы своевременно наращивать силы на опасных и угрожаемых участках.
Прорыв подготовленной обороны (в классическом его понимании) в войнах обозримого будущего, очевидно, проводиться не будет. Наиболее вероятен обход сильных группировок противника или прорыв обороны за счет массирования огня и применения оружия на новых физических принципах. Данное предположение обосновывается тем, что в боевом столкновении танка (основного средства прорыва обороны) и современных высокоэффективных противотанковых средств последние одерживают победу. Танки и другие бронеобъекты станут использоваться главным образом в качестве средства развития успеха, для осуществления быстрого маневра и защиты личного состава в ходе боя.
Современные сражения, боевые действия и бои будут вестись по отдельным направлениям с большими промежутками в оперативном построении, так как крупные массы высокоманевренной техники могут действовать лишь на соответствующей местности, при наличии дорог и инфраструктуры, позволяющей обеспечивать и обслуживать эту технику^
Важной тенденцией, обусловленной совершенствованием средств вооруженной борьбы, является возрастание роли и возможностей систем управления, разведки и РЭБ, в целом повышение эффективности средств боевого обеспечения. По взглядам командования ВС США, ведение разведки и РЭБ - неотъемлемая часть боевой деятельности войск. В скором времени группировки их сил и средств могут стать специфическим элементом оперативного построения. Уже сегодня возможности разведки позволяют ей оперативно обнаруживать объекты на всю глубину территории противника, системам управления - распределять цели между средствами поражения практически в реальном масштабе времени, а силам и средствам РЭБ - дезорганизовывать управление государством, войсками и силами противника. Это предопределяет необходимость их первоочередного уничтожения в целях значительного снижения эффективности применения средств поражения противника.
В настоящее время высокоразвитые страны выводят свои основные средства разведки, навигации и связи в космос. В результате уже в ближайшем будущем проблемы информационного обеспечения операций объединений (группировок войск) в локальных войнах и вооруженных конфликтах будут решаться с помощью космических средств. Это повышает значимость военно-космических сил.
В современных условиях, когда огневое поражение стало решающим оперативным фактором, резко возрастает роль ВВС в локальных войнах и вооруженных конфликтах. Сегодня развитые в технологическом отношении страны имеют возможность воздействовать на всю территорию обороняющегося противника с воздуха и избирательно уничтожать наиболее уязвимые объекты, от которых зависит устойчивость всего военно-экономического потенциала страны. Опыт войны в зоне Персидского залива и действий авиации НАТО в Югославии показывает, что увеличение боевой мощи отдельных типов самолетов, уменьшение их радиолокационной заметности и повышение дальности действия приводят к тому, что все чаще применяются не крупные авиационные группы с плотным построением боевых порядков, а одиночные самолеты и небольшие группы. Поэтому для достижения целей удара зачастую нет необходимости в массировании авиации в обычном его понимании.
Для современных локальных войн характерны напряженная борьба за господство в воздухе, острейшее противоборство авиации и средств ПВО. В связи с этим следует иметь в виду, что использование для прикрытия важных объектов ЗРК одного типа, одной дальности действия позволит противнику выбрать соответствующее оружие и уничтожить цель без захода в зону поражения ПВО. В то же время комплексное использование разнотипных средств дает возможность, имея даже сравнительно слабую систему ПВО, нанести заметный урон авиации противника. Одним из эффективных способов борьбы является поражение инфраструктуры, обеспечивающей функционирование ВВС противника. Опыт локальных войн показал, что уничтожение самолетов в воздухе или тем более в железобетонных и других укрытиях экономически невыгодно и менее эффективно, чем поражение систем управления и обеспечения авиации или даже вывод из строя взлетно-посадочных полосу
Анализ локальных войн приводит к выводу, что насыщение сухопутных войск армейской авиацией увеличивает огневую мощь их первого эшелона и позволяет снизить нагрузку на ВВС при решении задач непосредственной авиационной поддержки, возложив значительную их часть на боевые вертолеты. Тем самым увеличивается объем огневого воздействия на вторые эшелоны и резервы противника, благодаря чему достигается изоляция района боевых действий (затрудняется подход резервов, подача материальных ресурсов и существенно ограничивается возможность вывода из окружения тяжелого вооружения и техники). Это особенно важно в связи с намечающейся тенденцией увеличения глубины эшелонирования наступающих группировок войск для обеспечения своевременного наращивания усилий в наиболее выгодном для себя месте и в нужное время.
Важную роль в решении задачи изоляции может, очевидно, играть ВМФ (там, где по географическим условиям возможно его использование), способный воздействовать на вторые эшелоны противника с моря. Десантные силы флота позволяют создавать в тылу противника активно действующий фронт и сковывать его резервы. Вообще широкое применение воздушных и морских десантов становится непременным условием успешного ведения боевых действий, особенно в локальных войнах и вооруженных конфликтах. Вместе с тем опасность поражения воздушных десантов еще в воздухе, а морских - на. переходе морем обусловила первоочередность выполнения задач по завоеванию господства в воздухе и на море.
Высокоразвитые страны наряду с развернутой системой ПВО приступили к созданию противоракетной обороны (ПРО). В связи с этим уже сейчас становится проблематичным обеспечение необходимой эффективности ответного (ответно-встречного) удара, а в ближайшем будущем он вообще может быть сорван системой ПРО на ТВД. В локальной воине (вооруженном конфликте) это будет означать полную потерю инициативы, а также шанса сдержать расширение военного конфликта угрозой применения тактического и оперативно-тактического ядерного оружия по территории противника.
Проведенный анализ опыта локальных войн и вооруженных конфликтов современности, характера, содержания, тенденций развития и особенностей средств и способов ведения вооруженной борьбы позволяет сформулировать несколько, на наш взгляд, важных для дальнейшего развития российских Вооруженных Сил практических выводов.
Во-первых, приоритетным должно быть оснащение ВВС новейшими авиационными и противовоздушными комплексами, разработка и внедрение средств дальнего обнаружения и выдачи целеуказаний в реальном масштабе времени на средства поражения; необходим прорыв в разработке и оснащении ВС РФ оружием, основанным на новых физических принципах.
Во-вторых, Сухопутные войска должны иметь боеготовые соединения и части в количестве, достаточном для ведения одной-двух локальных войн (вооруженных конфликтов). В целях повышения боеспособности войск целесообразно перейти к их комплектованию на контрактной основе.
В-третьих, штабы и войска следует готовить в равной степени к ведению как локальных, так и широкомасштабных войн. При обучении личного состава войск (сил) делать особый упор на овладение солдатами, сержантами и младшими офицерами навыками ведения разведки и ориентирования на поле боя, эффективного использования всех видов имеющегося вооружения, обеспечения индивидуальной живучести в ходе боя и оказания взаимной медицинской помощи, на умение пользоваться средствами связи.
В-четвертых, в обозримом будущем ядерное оружие, особенно тактическое и оперативно-тактическое, следует рассматривать как сдерживающий фактор, средство для предотвращения агрессии или перерастания локальной войны в крупномасштабную.
Под массированным авиационным ударом, на наш взгляд, следует понимать постоянное, Мощное и длительное воздействие самолетов по избранным объектам и группировкам войск (сил флота) на всю глубину их расположения (построения).
