ВОЕННОЕ ИСКУССТВО

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 6(11-12)/2001

ВОЕННОЕ ИСКУССТВО

Некоторые особенности управления войсками в вооруженных конфликтах

Генерал-майор в отставке И.Н. ВОРОБЬЕВ,

доктор военных наук

Полковник Н.Ф. КУЗНЕЦОВ,

кандидат военных наук

В ХОДЕ двух чеченских военных кампаний приобретен немалый опыт управления войсками, но проанализирован он, на наш взгляд, недостаточно. Между тем в какой-то мере этот опыт уникален, так как органам управления в ряде случаев пришлось действовать в экстремальной ситуации находить способы решения внезапно возникающих задач, не предусмотренных уставными документами, иначе говоря, учиться управлять соединениями и частями в ходе боевых действий. Обусловлено это рядом обстоятельств и прежде всего тем, что сама по себе специальная операция по борьбе с незаконными вооруженными формированиями представляет собой новое явление в военном искусстве. В нашей военной теории не было разработано рекомендаций, что и как должны делать командующие, командиры и штабы при подготовке и ведении таких операций.

Следует отметить, что органы управления, особенно оперативного звена, по нашему мнению, в основном справились с поставленными задачами. Уровень руководства войсками совершенствовался с каждым новым этапом подготовки и ведения боевых действий, было изыскано немало оригинальных способов оперативно-тактических действий. Например, применение такой формы огневого поражения, длительное огневое воздействие на, противника вплоть до принуждения его к прекращению сопротивления. Весьма эффективными оказались действия в горах с блокированием бандотрядов наступающими войсками с фронта и одновременным нанесением удара тактическим воздушным десантом или обходящим отрядом с тыла.

В ходе контртеррористической операции (КТО) войска полнее использовали фактор внезапности с элементами введения противника в заблуждение. Командирам тактического звена представлялось больше самодеятельности в выборе способов боевых действий методом огневого поражения противника, принимались все возможные меры для избежания потерь своих войск и обеспечения безопасности населения.

Особенность управления войсками в контртеррористической операции состояла в том, что организационно-штатная структура ряда соединений и частей, привлекаемых для выполнения боевых задач, их боеспособность, уровень боевого слаживания подразделений в низовом тактическом звене (рота - батальон), обученность личного состава не в полной мере отвечали требованиям обстановки. Группировка сил и средств, особенно в Дагестане, создавалась поспешно, в нее включались не полностью укомплектованные части и подразделения. Так, часть мотострелковых полков в своем составе имела по два мотострелковых батальона. В действующих войсках практически отсутствовали новые образцы вооружения и военной техники, а также эффективные средства разведки. До начала боевых действий не был решен вопрос подготовки передовых авианаводчиков, что снижало эффективность применения авиации, а ограниченный состав группировки армейской авиации не позволял своевременно выполнять весь объем возложенных на нее огневых задач. Особенно слабо оказались подготовлены к выполнению задач ряд частей и подразделений разведки: обученность личного состава и экипировка не соответствовали уровню и сложности решаемых ими задач.

Немалые трудности возникли при работе органов управления соединений (частей) из-за недостаточной укомплектованности пунктов управления (ПУ) оперативным составом, поскольку, совмеcтнo с общевойсковыми соединениями и частями действовали подразделения и части других силовых структур, то в группу управления дивизии (бригады, полка) стали включаться должностные лица (оперативные группы) из соответствующих силовых структур, поступающие в прямое подчинение командованию операционного направления. Однако практика показала, что надо стремиться к созданию меньшего количества оперативных групп, командований, штабов, групп управления, так как их увеличение не способствует централизации и оперативности управления, затрудняет и осложняет организацию взаимодействия и всестороннего обеспечения, а в некоторых случаях приводит к неразберихе.

Опыт КТО показал, что управление соединениями (частями) при подготовке в ходе выполнения боевых задач во внутреннем вооруженном конфликте должно осуществляться с использованием штатных подвижных пунктов управления. При этом может появиться потребность оставлять часть оперативного состава органов управления в зоне ответственности соединения (части) для организации охраны и обороны районов расположения оставшихся в тылу частей (подразделений), базовых центров, объектов тыла, а также взаимодействия с комендатурами районов и населенных пунктов и решения других вопросов обеспечения жизнедеятельности войск.

В условиях внутреннего вооруженного конфликта для повышения оперативности руководства войсками пункты управления объединения (соединения, части) должны располагаться ближе к линии соприкосновения сторон, чем это определено уставными документами. Так, командный пункт (КП) объединения в ходе боевых действий в Чечне развертывался, как правило, на направлении сосредоточения основных усилий на удалении до 5 км от подразделений первого эшелона, а соединения (части) - на удалении 1-3 км. В свою очередь, их передовые пункты управления располагались непосредственно за боевыми порядками соединений (частей). При этом воздушные пункты управления кроме выполнения своих основных функций могут использоваться в качестве ретрансляторов, увеличивающих возможности радиорелейных и ультракоротковолновых радиосредств частей (подразделений), особенно в горах.

Чтобы не допустить уничтожения противником пунктов управления, их развертывание следует предусматривать преимущественно на просматриваемой с КП местности (аэродромах), внутри боевых порядков соединений (частей), а в случае необходимости выделять дополнительные силы и средства для охраны и обороны (для ПУ объединения не менее мотострелковой роты).

При перемещении ПУ прикрытие колонн целесообразно осуществлять боевыми подразделениями из расчета: одна боевая машина (танк, БМП, БТР) на 4-6 командно-штабных машин и пара боевых вертолетов на 20-30 колесных или гусеничных машин.

На наш взгляд, количество оперативного состава размещаемого как на КП, так и на ЗКП дивизии должно быть равным. В какой же мере это противоречит традиционному подходу к его распределению (на ЗКП объединения и соединения выделяется до 20% оперативного состава, а на КП - 80%). Однако практика показала, что при ведении боевых действий во внутреннем вооруженном конфликте на каждом отдельном направлении действий войсковых формирований целесообразно иметь равнозначные по своему составу группы управления. Вместе с тем опыт двух военных кампаний на территории Северо-Кавказского региона показал, что помимо традиционных элементов на пунктах управления объединения целесообразно иметь: информационно-аналитическую группу; группу информационного противоборства; разведывательно-информационно-аналитический центр; центральный диспетчерский пункт; инспекционные группы.

Успешное управление войсками в специальной операции невозможно без создания эффективной системы связи, основу которой в соединении (части) в настоящее время составляют узлы связи, развернутые в базовых центрах, и образованные различными средствами линии прямой связи. Концентрация канального ресурса на таких узлах связи позволяет оперативно решать задачи по ее организации и управлению формированиями различных силовых ведомств.

Для развертывания линий прямой связи между пунктами управления целесообразно комплексно использовать спутниковую, тропосферную и радиосвязь, что позволит обеспечить своевременный и достоверный обмен информацией между пунктами управления. Как показывает войсковой опыт, проводные и радиорелейные средства связи используются ограниченно и в основном в базовых центрах, так как требуют значительного времени на развертывание и нуждаются в постоянной охране и обороне от воздействия диверсионно-разведывательных групп противника. Для повышения устойчивости управления частями (подразделениями) при ведении боевых действий в горной местности должны применяться ретрансляторы, что повысит дальность и устойчивость радиосвязи УКВ-диапазона. Кроме того, опыт контртеррористической операции свидетельствует о необходимости использования в тактическом звене более современных малогабаритных средств связи с встроенной аппаратурой засекречивания гарантированной стойкости и маскираторами речи.

Говоря о совершенствовании управления войсками в вооруженном конфликте, следует остановиться на некоторых вопросах планирования боевых действий. Установившаяся практика, когда общее планирование операции осуществляется командованием Объединенной группировки войск (сил) с участием представителей Министерства обороны и других силовых ведомств, а непосредственное и детальное - командованием группировки войск (сил) на направлении и управлением соединения (части, подразделения), имеет, на наш взгляд, ряд отрицательных сторон, а именно: большой временной интервал, необходимый для завершения планирование во всех командных инстанциях, что требует внесения коррективов в принятое решение; излишнюю централизацию, сковывающую инициативу подчиненных командиров; возрастание вероятности утечки информации о замысле операции и задачах соединений и частей; излишнее дублирование вышестоящими органами управления нижестоящих звеньев.

Все это существенно уменьшает время на подготовку войск к боевым действиям. По нашему мнению, следует избегать излишней опеки (со стороны старших командных инстанций) командиров соединений (частей) и предоставлять им возможность самостоятельно принимать решения на бой. В тактическом звене управления основным организатором боевых действий должен быть командир батальона. При этом для повышения тактической и огневой самостоятельности мотострелкового батальона предлагается включить в его штат разведывательную роту, батарею самоходных минометов, а в ротах создать огневые взводы.

Наибольшую сложность в ходе специальной операции представляет управление войсками при окружении бандформирований. Для этого требуется тщательно организовать взаимодействие общевойсковых частей с боевыми вертолетами и артиллерией с целью создать ударные группировки войск, способные в короткие сроки образовывать внутренний и внешний фронты окружения; достичь внезапности маневра; обеспечить эффективное огневое поражение противника и его полную изоляцию от подходящих резервов. Чтобы избежать боевых потерь до соприкосновения с противником, в ходе нанесения огневых ударов необходимо планировать использование небольших по численности поисково-разведывательных (специальных) групп. Цель их действий - прикрыть выдвижение и развертывание главных сил (штурмовых, обходящих, рейдовых отрядов, тактических групп), предотвратить диверсионные действия противника и обеспечить наступление ударных группировок.

Для мобильного выхода в труднодоступные районы местности, создания внешнего фронта окружения, блокирования путей отхода и маневра противника, захвата важных объектов и господствующих высот, дезорганизации управления целесообразно планировать применение тактических воздушных десантов. Окружение и уничтожение бандформирований должно осуществляться в максимально сжатые сроки.

Особо следует остановиться на разработке документов по планированию операции (боя) в условиях внутреннего вооруженного конфликта. Это важно потому, что при подготовке операции все еще наблюдается тенденция увеличения их общего количества и объема. Так, в объединении в ходе планирования операции разрабатывается до 80, в соединении (части) - до 70 боевых документов. Полагаем, что при планировании боевых действий в вооруженном конфликте следует ограничиться разработкой решения командующего (командира) на карте масштаба 1 : 50 000 с пояснительной запиской; боевого приказа (боевых распоряжений); плана операции (боя); плановой таблицы взаимодействия; планов боевого применения родов войск и специальных войск и организации боевого, специального, тылового и технического обеспечения.

Графические боевые документы целесообразно отрабатывать на картах более крупного масштаба, чем это определено наставлениями для данной инстанции. Так, управление дивизии должно использовать карты масштаба 1:50 000. При ведении боевых действий в крупном населенном пункте могут применяться топографические карты масштабов 1:10 000 и 1:25 000, которые позволяют с большей подробностью изучить характер местности и получить сведения о качественной и количественной характеристике местных предметов и деталей рельефа.

Наиболее тщательно должны планироваться последовательность и способы огневого поражения противника. В связи с этим необходимо уточнить порядок работы командира, штаба, начальников родов войск и служб соединения по планированию и осуществлению огневого поражения с предоставлением им большей самостоятельности при решении огневых задач. Одним из важнейших направлений совершенствования планирования огневого поражения является внедрение зонального метода. С внедрением этого метода появляется реальная возможность сократить цикл управления в артиллерийской подсистеме управления при подготовке к решению неплановых огневых задач.

Освоение новых методов работы требуется и при организации взаимодействия. Это обусловлено тем, что цикл управления войсковым формированием в нынешних условиях не соответствует реальным требованиям маневренного боя. Добиться кардинального сокращения времени можно только на основе внедрения автоматизированной системы управления войсками. Существенным препятствием для качественной организации взаимодействия в соединении (части) является недостаточная слаженность работы органов управления, создаваемых в ходе внутреннего вооруженного конфликта из представителей разноведомственных оперативных групп, многие из которых не имеют достаточной подготовки. Одним из направлений устранения этого недостатка может стать уточнение нормативно-правовых документов по организации взаимодействия. В частности, можно предложить плановую таблицу взаимодействия соединения, разработанную с использованием геоинформационной системы и состоящую из графической и текстовой частей, где должны быть отражены: вероятный характер действий противника; состав группировки войск; содержание боевых задач всех сил и средств, участвующих в бою, на две-три ступени ниже; этапы боевых действий по разгрому вооруженных формирований; время выполнения задач; характер местности и другие важные факторы.

В заключение хочется подчеркнуть, что в рамках одной статьи нельзя в полной мере осветить все вопросы, относящиеся к совершенствованию управления войсками в вооруженном конфликте внутреннего характера. Авторы надеются, что высказанные здесь соображения послужат развертыванию плодотворной дискуссии по этой важной проблеме и выработке практических рекомендаций по подготовке командования, штабов и личного состава соединений (частей) к решению специфических задач во внутренних вооруженных конфликтах.