Смогут ли офицеры запаса решить кадровую проблему в армии
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 5(9-10)/2001
Смогут ли офицеры запаса решить кадровую проблему в армии?
Полковник Е.Г. ВАПИЛИН,
доктор исторических наук
Полковник О.Д. МУЛЯВА
Авторы статьи продолжают обсуждение поднятой на страницах журнала проблемы. При этом они опираются на результаты социологического исследования, в ходе которого были опрошены более 500 студентов, обучающихся на военных кафедрах гражданских вузов, а также 460 курсантов из шести военно-учебных заведений Санкт-Петербурга. Данные по вузам сопоставлены с результатами социологических исследований, проведенных среди 1200 офицеров запаса и кадра, проходящих службу в восьми военных округах.
В ОСНОВУ реформирования Вооруженных Сил положен универсальный интегрированный критерий «стоимость - реализуемость - эффективность». Если пытаться ответить на поставленный в названии статьи вопрос исходя из данного критерия, то необходимо отметить следующее. По его первому элементу - стоимость подготовка офицеров в гражданских вузах не имеет достойного конкурента (обучение специалиста в военно-учебном заведении обходится в несколько раз дороже). Вторая составляющая критерия - реализуемость - базируется на многолетнем, с 1926 года, опыте работы военных кабинетов и кафедр гражданских вузов. Более проблематично достижение необходимой эффективности как соотношения стоимости обучения и уровня подготовленности специалистов, обеспечивающего высокую дееспособность военной организации России. В войсках отмечают добротную подготовку офицеров запаса лишь в некоторых гражданских вузах, но в целом и вузовские специалисты, и войсковые практики обоснованно считают, что военная подготовка таких офицеров отстает от современных требований.
Очевидно, что качество подготовки офицерских кадров изначально зависит от контингента обучающихся. Студенты не рассматривают военную профессию как основную, что само по себе не вызывает возражений. Но дело в том, что только 32% из их числа пришли на военные кафедры, чтобы получить профессию хотя бы «про запас» и иметь перспективу трудоустройства, в том числе в престижные силовые ведомства. Основная масса опрошенных (59%) мотивировала изучение военного дела возможностью избежать срочной службы и рассматривает эту учебу как потерю времени. Такой результат на 15% превышает аналогичные данные, опубликованные в 1997 году по итогам комплексного социологического исследования в инженерных вузах Санкт-Петербурга, Москвы и Уфы. Только 36% опрошенных посещали бы занятия на военных кафедрах, даже если бы отпала «опасность» срочной службы.
Подобного рода мотивация характерна сегодня и для определенной части курсантов военно-учебных заведений. По сравнению со студентами среди них гораздо меньше, чем иногда считается, скрывающихся от службы в строевых частях - около 6%. При этом у большинства курсантов преобладает материально-потребительское отношение к учебе: одни намереваются бесплатно получить качественное, нередко уникальное образование, чтобы затем легко и комфортно устроиться в гражданской жизни, другие (как правило, из малообеспеченных семей) не исключают дальнейшую службу в армии, но тоже для достижения материального благополучия. Таким образом, из-за падения в обществе престижа профессии офицера и воинской службы ситуация с исходными установками молодежи, поступающей в военные вузы и на военные кафедры гражданских вузов, сближается. Система подготовки военных кадров не в состоянии решить эту проблему самостоятельно, хотя может сыграть определенную роль в мероприятиях по профессиональной ориентации молодежи, повышению престижа военной профессии в обществе, укреплению традиций военных династий.
Несмотря на известное сближение моральных установок студентов и курсантов, военно-учебные заведения имеют значительные преимущества в качестве абитуриентов, обусловленные существованием военно-профессионального отбора, в то время как на военных кафедрах и факультетах он упрощен до предела. Практически единственным условием зачисления на учебу является годность к военной службе по здоровью и положительные результаты собеседования с руководством военной кафедры.
Наиболее надежным показателем в отборе студентов на кафедру является их предыдущая служба в армии, которая заметно повышает военно-профессиональную пригодность студентов. Очевидно, работа военных кафедр станет эффективней, если военно-профессиональный отбор студентов поднимется до уровня отбора в военно-учебных заведениях. Проигрывая последним в профессиональной направленности обучаемых, военные кафедры тем не менее могут опираться на некоторые моральные установки студентов, в соответствии с которыми 42% опрошенных считают военную подготовку необходимой. Эта оценка имеет особый вес, поскольку принадлежит не выпускникам школы, а относительно зрелым людям, поступающим на военную кафедру после полутора лет обучения в вузе. Положительное влияние военного обучения на формирование студентов как гражданских специалистов отмечают 37% опрошенных. В изучении военных дисциплин они видят возможность расширить кругозор (45%), повысить организованность и дисциплинированность (24%), приобрести навыки руководящей работы и работы с людьми (23%). Все это те резервы, которые могут быть использованы в военно-профессиональной ориентации студентов, в повышении интереса молодежи к усвоению программы военного обучения. Поскольку большинство студентов привлекает в военной учебе главным образом возможность совершенствоваться и по гражданской специальности, этот мотив целесообразно учитывать при определении ВУС, по которым специализируется военная кафедра.
Рассматривая проблему военно-профессионального отбора в гражданских вузах, зададим вопрос, оправданны ли некоторые дополнительные затраты сил и средств, если для студентов военная специальность не главная, а возможность призыва офицера запаса в армию пока не так велика? На наш взгляд, у гражданских вузов есть собственная кадровая ниша. Речь идет об абитуриентах, морально готовых стать офицерами, но по психологическим, семейным и другим причинам не имеющих возможности учиться в военных вузах. Так, надо помнить о возможной феминизации состава офицеров, что связано с резким сокращением числа выпускников школ в конце текущего десятилетия. Девушек, очевидно, удобней готовить для военной службы вне казармы, в которой бытовые условия пока не соответствуют мировым стандартам. К категории желанных студентов для военных кафедр относятся молодые люди, отслужившие срочную службу, но не желающие возвращаться к казарменной жизни, поскольку она требует дополнительного психологического напряжения. По данным сравнительного анализа, проведенного в курсантских коллективах и среди студентов Санкт-Петербурга, отношения в курсантской среде более острые и напряженные, чем у студентов. Последние оценивают морально-психологический климат коллектива как здоровый в три раза чаще, чем курсанты, хотя, по мнению тех и других, и тут, и там преобладают доброжелательные отношения и товарищеская взаимопомощь. Проблемы курсантов, видимо, связаны с тем, что они живут в гомогенной замкнутой среде, постоянно находясь под давлением необходимости соблюдать различные нормы и требования. Надо также учитывать тенденцию к интимизации жизни человека, в силу ряда причин с большим опозданием затрагивающую жизнь казармы.
Объективные факторы привлекательности военной учебы для студентов могут быть девальвированы уровнем квалификации и нравственным обликом педагогов. Положение военных педагогов гражданских вузов достаточно трудное, поскольку студентам есть с кем сравнивать их профессионализм. Среди офицеров военных кафедр Ленинградского военного округа только 7,8% имеют ученые степени и 6% работают над диссертациями. Не так много для региона, вузы которого славятся высочайшим научно-педагогическим потенциалом и открывают богатые возможности для научного творчества. В итоговых цифрах опроса студентов это выглядит следующим образом: уровень подготовки и методического мастерства преподавателей оценивают как хороший 57% респондентов, как удовлетворительный - 34%, неудовлетворительный - 7%.
Студенты традиционно склоняются к демократическому типу поведения, что может привести к конфликту между педагогами-офицерами, привыкшими к уставным порядкам, и студентами с их стереотипами, вырабатываемыми повседневной жизнью. Надо отдать должное офицерам военных кафедр, у которых сложилось хорошее взаимопонимание со студентами. Взаимоотношениями с военными педагогами удовлетворены более 90% респондентов. Наблюдается позитивная динамика взаимоотношений. За годы учебы они улучшились у 24% студентов и только у 7% - ухудшились. Однако приведенные цифры не должны создавать иллюзии отсутствия на военных кафедрах военно-этических проблем межличностного общения. Кадровым офицерам в войсках бросается в глаза неумение выпускников гражданских вузов на первых порах найти нужную манеру общения старших и младших по воинскому званию и должности. Очевидно, это недоработка не только военных, но и гуманитарных кафедр вузов, которые должны помочь студентам понять, чем профессиональный этикет отличается от общепринятого и как обстоятельства влияют на манеру поведения. Но это уже проблемы общей культуры студентов и координации работы военных кафедр с другими учебными подразделениями гражданских вузов.
В ходе обучения на военных кафедрах лучшие студенты приобретают знания и навыки, достаточные для того, чтобы уверенно ориентироваться в обязанностях офицера. Однако действующая система образования пока не позволяет избавиться от таких недостатков, как слабые практические навыки в организации боевого применения техники и вооружения, в вождении машин, проведении текущего ремонта техники и вооружения, в решении огневых задач. Примечательно, что эти общие выводы неадекватно преломляются в сознании студентов. Лишь 24% респондентов беспокоит их недостаточная компетентность как военных специалистов. Напротив, 14% опрошенных считают, что освоили выполнение служебных обязанностей как офицеры запаса в полном объеме, 56% признаются, что испытывают небольшие трудности, и только 15% отметили, что сталкиваются с большими проблемами. Определенная самоуверенность студентов, вероятно, связана с поверхностными суждениями о жизни войск, упрощенчеством в учебе и неразвитостью учебно-материальной базы, несвоевременным внесением в программы обучения необходимых изменений.
Важной стороной военной подготовки является военно-патриотическое воспитание студентов во внеучебное и учебное время. Принимая участие в мероприятиях, воспитывающих патриотические чувства, студенты одновременно приобретают определенное умение в организации воспитательной работы в войсках. Формирование таких навыков происходит в основном на уровне представлений, поскольку студенты являются объектами, а не субъектами действий. Созерцательность поведения студентов в ходе воспитательных мероприятий сочетается у них с прогрессирующей общественной пассивностью. По данным исследований, в общественной работе принимают участие только 30% респондентов, в спортивной жизни - 24%, в рационализаторской работе - 9%. Для сравнения - социальная активность курсантов в 1,7 раза выше. Это может быть объяснено тем, что у курсантов культурные и спортивные мероприятия включены в распорядок дня и они обязаны готовить те или иные из них. Студенты же общественной работой занимаются на добровольной основе.
Качество обучения молодежи в студенческую пору проверяется армейской службой, показателями адаптации бывших студентов в войсках. Социологические исследования, в которых участвовали офицеры первых двух лет службы в войсках и выпускники военных кафедр гражданских вузов, показали, что в начальный период уровень подготовленности выпускников военных инженерных вузов по многим параметрам службы выше, чем у выпускников военных кафедр гражданских вузов. Но уже через полтора-два года этот разрыв сокращается. Характерно, что общеинженерная подготовка бывших студентов выше как в начале службы, так и в дальнейшем. Проведенные авторами в 1999-2001 годах исследования проблемы адаптации офицеров запаса в целом подтверждают этот вывод. Кадровые офицеры более подготовлены к службе, адаптация к воинской деятельности у них проходит легче, они свободнее ориентируются в новой обстановке. Субъективно об этом свидетельствует сравнение состояния удовлетворенности своим положением в воинском коллективе офицеров запаса и кадра: соответственно 57 и 76%. Если сопоставить эти данные с результатами уже упомянутого комплексного исследования, то можно заметить, что в последние годы идет процесс сближения подготовленности к службе в войсках выпускников гражданской и военной школы. При этом если разрыв в теоретической подготовке и практических навыках по специальности, по мнению начальников офицеров запаса, находится в пределах 13-15%, то разрыв в общетеоретической подготовке сводится к минимуму.
Попадая в войска, молодые офицеры запаса начинают осознавать, что им не хватает военно-профессиональных знаний и навыков. Сравнительный анализ показывает, что самооценка офицеров запаса как военных специалистов значительно ниже, чем студентов. Только 23% офицеров запаса, столкнувшись с реалиями военной службы, удовлетворены своей профессиональной подготовкой (у кадровых офицеров этот показатель снижается с 61% до 46). В ходе учебы только 14% студентов беспокоило отсутствие опыта работы с людьми. В процессе службы уже 49% из них заявили, что испытывают трудности в работе с подчиненными. Для сравнения - среди офицеров кадра таких оказалось 34%. Примечательно, что конфликтные ситуации в отношениях с подчиненными у выпускников военных кафедр возникают в два раза чаще, чем у кадровых офицеров. Самооценка выпускников гражданских вузов более критична, чем взгляд на офицеров запаса со стороны начальников, в подчинении которых они находятся. Тем не менее в комментариях к вопросам анкеты, распространенной среди командования, чаще можно встретить вывод, что офицеры кадра «не боятся людей», у них хорошие командирские навыки, в то время как офицеры запаса слабо подготовлены к работе с подчиненными, не умеют ими командовать, управлять воинскими коллективами. Навыки воспитательной работы у них недостаточные (некоторые респонденты использовали даже более резкую оценку: полное отсутствие таких навыков). Вполне очевидно, что военным кафедрам и гражданским вузам в целом желательно уделять больше внимания формированию у студентов навыков работы с людьми, нужных как в армии, так и в гражданской жизни.
Для успешной адаптации офицеров запаса в войсках очень важны доброжелательные отношения и товарищеская взаимопомощь в офицерских коллективах, где они служат. Наличие такой атмосферы подтверждают 60% опрошенных респондентов, 19% из их числа приобрели в этой среде близких друзей. Отношениями с сослуживцами вполне довольны 82% респондентов. Значительно хуже офицеры запаса оценивают характер взаимоотношений с командованием. Только 32% опрошенных строят их без особых проблем. Обращает на себя внимание, что отношения между студентами и преподавателями в вузах на фоне этих цифр выглядят почти идиллией. Безусловно, служебные обязанности, положение, мера ответственности командира и преподавателя существенно различаются, что влияет на соответствующий тип взаимоотношений. Однако в войсках разрыв в степени взаимопонимания начальников и подчиненных не должен характеризоваться такими параметрами.
Современному типу командира свойственен поиск причин конфликтных ситуаций. Показательно, что, оценивая офицеров, призванных в войска из запаса, ряд начальников, выступавших в нашем исследовании в роли экспертов, отмечают существование различий в сильных и слабых сторонах личности офицеров запаса и кадра с оговоркой, что многое зависит от конкретного человека. По результатам опроса, сильной стороной выпускника гражданского вуза являются такие качества, как общий кругозор, культура, стремление к знаниям, чтению книг, посещению театров и музеев, где они есть. Безусловно, эти оценки субъективны, так как отражают личный опыт офицеров разных уровней. Но так или иначе преобладает мнение, что офицерам запаса свойственна общая образованность, нестандартность мышления. Показательно, что в начале XX века почти такими же оценками кадровые офицеры характеризовали вольноопределяющихся - лиц с высоким цензом образования, из числа которых формировался резерв офицерского корпуса русской армии. По некоторым свидетельствам, кадровые офицеры порой недолюбливали вольноопределяющихся за то, что те вносили в армию дух свободомыслия, с уважением относились к солдатам.
Творческая суть натуры выпускников гражданских вузов не исчезла с годами, что подтверждает конструктивная критичность ума многих бывших студентов. Более 44% опрошенных не удовлетворены организацией боевой учебы и службы в войсках, условиями и оплатой своего труда. Не ограничиваясь кулуарными разговорами, офицеры запаса пытаются довести свое мнение до командования. Около 48% опрошенных давали предложения, направленные на улучшение службы, однако 38% из них отметили, что ни одно предложение учтено не было. Равнодушие к мнению офицеров ведет к снижению их социальной активности, противоречит интересам службы.
Неудовлетворенность состоянием дел в армии мешает офицерам запаса навсегда связать свою жизнь с военной службой. Согласно данным опроса, 66% опрошенных заявили, что уволятся при первой же возможности, 20% сожалеют о том, что стали офицерами, и только 11 % готовы продолжить службу. Изменение условий службы в лучшую сторону, на наш взгляд, может способствовать закреплению их в войсках в качестве кадровых офицеров.
В войсках к офицерам, прибывшим из запаса, предъявляется высокая требовательность, однако насколько она соответствует той помощи и поддержке, которые позволяют быстрее адаптироваться? К сожалению, черный юмор о «помощи в приказе» нередко вполне отвечает реальностям армейской жизни. По данным опроса, за время службы 48% респондентов не имели поощрений, 37% получили взыскания. В войсках пока можно столкнуться с тем, что обучением офицеров, прибывающих в воинские части из запаса, практически никто не занимается (для сравнения в армии США проводится предварительная подготовка в специализированных центрах). На наш взгляд, для решения этой важной проблемы в ВС РФ целесообразно организовывать месячные сборы офицеров, призванных из запаса, где они могли бы пройти первую стадию адаптации к воинской службе, освоить опыт лучших методистов в проведении учебных занятий, организации службы войск, воспитательной работы и повседневной жизни подразделений. Разумеется, участники сборов должны находиться на казарменном положении. Офицер обязан знать, как живет солдат, не понаслышке, чтобы лучше его понимать. Энергичное погружение в новую среду, опирающееся на полноценную предшествующую подготовку, может существенно преобразить человека внешне и внутренне за достаточно короткий срок.
Таким образом, существующая система подготовки офицеров запаса в гражданских вузах может, по нашему мнению, стать фундаментальной опорой кадровой политики в армии, но при определенных условиях, одним из которых является военно-профессиональный отбор студентов для обучения на военной кафедре. Он должен включать в себя выявление военно-профессиональной направленности личности, изучение ее эмоционально-волевой и поведенческой сферы, адаптационных способностей. Особенно важно усилить направленность программ на изучение теории и опыта практической работы с личным составом, морально-психологическую подготовку, выработку психологической устойчивости к трудностям службы. Важно обеспечить максимальную добровольность при поступлении выпускников военных кафедр на действительную военную службу. Особо подчеркнем необходимость повседневного внимания начальников к подчиненным офицерам запаса, приходящим в войска. Этих офицеров надо учить с помощью наставников, а также на специальных сборах.
Груздев Н.М. Можно ли готовить офицеров командного профиля в гражданских вузах?; Кабакович Г.А.. Система военного образования и гражданские вузы//Военная мысль. 2001. №2. С. 53-62.
Иванов С. Б. Стратегия безопасности России // Независимое военное обозрение. 2000. №45. 1-7 дек.
Голиков В.Д., Кабакович Г.А., Ильинский В.И. О возможности альтернативной подготовки офицеров-специалистов для ВС России в гражданских вузах // Военная мысль. 1997. № 1. С. 50.
