СТРОИТЕЛЬСТВО ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Военная мысль № 3/ 2001, стр.2-5

СТРОИТЕЛЬСТВО ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Организация учета мобилизационных транспортных ресурсов в военном комиссариате

Генерал-майор А.В. ПОГОРЕЛОВ

Подполковник А.Ю. КОЛЯСКИН

ПРИ ПЕРЕХОДЕ войск, воинских формирований и органов на организацию и штаты военного времени для их доукомплектования (укомплектования) потребуется привлечение значительного количества мобилизационных транспортных ресурсов, в том числе автомобильного, гужевого и вьючного транспорта, мотоциклов, тракторов, дорожно-строительных, подъемно-транспортных, других машин и механизмов (далее техники, гужевого и вьючного транспорта), находящихся в собственности организаций и граждан. Предоставление (изъятие) из экономического комплекса страны в период мобилизации и в военное время транспортных средств является основным источником восполнения потребности в них войск, формирований и органов.

Правовой основой для изъятия техники, гужевого и вьючного транспорта является военно-транспортная обязанность, которую согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. № 1175 «Об утверждении положения о военно-транспортной обязанности» должны исполнять: федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; организации независимо от формы собственности, являющиеся собственниками транспортных средств, организации, владеющие транспортными средствами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, а также организации, обеспечивающие работу транспортных средств, в том числе порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные и иные организации, а также все граждане (кроме иностранных граждан, являющихся владельцами транспортных средств). Кроме того, военно-транспортная обязанность не распространяется на дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств.

В целях упорядочения учета транспортных средств в военных комиссариатах и других органах военного управления Генеральным штабом ВС совместно с заинтересованными главными и центральными управлениями Министерства обороны разработаны приказ министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 1998 г. № 590 «О мерах по исполнению в Министерстве обороны Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. № 1175» и План мероприятий по разработке (участию в разработке) в Министерстве обороны РФ нормативных правовых актов в области военно-транспортной обязанности, в соответствии с которыми осуществляется подготовка основополагающих нормативных документов. В настоящее время переработаны (или разработаны вновь):

приказ министра обороны Российской Федерации от 31 декабря 1999 г № 628 «Об утверждении перечней техники, гужевого и вьючного транспорта, предоставляемых организациями и гражданами войскам, воинским формированиям и органам, и инструкций по учету в Вооруженных Силах Российской Федерации техники, гужевого и вьючного транспорта организаций и граждан, имущества организаций и ремонтных организаций» (здесь впервые определен порядок учета гужевого и вьючного транспорта);

ведомости допускаемой замены штатных войсковых типов и марок вооружения и военной техники типами и марками транспортных средств организаций и граждан;

номенклатура транспортных средств организаций и граждан, подлежащих обязательному учету в ВС РФ;

инструкция о порядке перерегистрации транспортных средств и расчет закрепления цифровых регистрационных кодов, буквенных серий и цифровых диапазонов государственных регистрационных знаков второй группы за транспортными средствами, предназначенными для передачи в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований в период мобилизации и в военное время.

Перечисленные документы согласованы с другими федеральными органами исполнительной власти и при организации правильного взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями обеспечат гарантированную возможность получения достоверной и своевременной информации о количественном и качественном состоянии мобилизационных транспортных ресурсов.

Главная роль в обеспечении полного и качественного комплектования войск, формирований и органов мобилизационными транспортными ресурсами принадлежит военным комиссариатам районов, городов (без районного деления), на которые возложены задачи по их непосредственному учету. При этом основными задачами учета техники, гужевого и вьючного транспорта в военных комиссариатах районов, городов (без районного деления) являются: своевременное получение сведений о наличии, ведомственной принадлежности и территориальном размещении организаций, а также о наличии и техническом состоянии имеющейся у них техники, возрастных показателях, состоянии гужевого и вьючного транспорта, используемого в Вооруженных Силах; определение объемов изъятия техники, гужевого и вьючного транспорта; определение возможностей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по предоставлению техники, гужевого и вьючного транспорта войскам (формированиям и органам) в период мобилизации и в военное время в соответствии с установленными лимитами предоставления (изъятия) и процентными нормами и определение им соответствующих мобилизационных заданий; определение полноты и качества выполнения мероприятий и обязательных требований по обеспечению мобилизационной готовности техники, гужевого и вьючного транспорта организаций; обеспечение планового контроля за наличием и техническим состоянием отобранной техники, гужевого и вьючного транспорта организаций и готовностью их к предоставлению войскам, формированиям и органам в период мобилизации и в военное время.

В целях обеспечения реального учета техники, гужевого и вьючного транспорта, имущества организаций, ремонтных организаций и осуществления систематического контроля за изменениями в их наличии, техническом состоянии и подготовке к предоставлению войскам, воинским формированиям и органам в период мобилизации и в военное время военные комиссариаты районов, городов (без районного деления) обязаны:

Первое. Поддерживать постоянное взаимодействие с руководителями организаций и территориальных органов, осуществляющих государственную регистрацию техники, регистрацию гужевого и вьючного транспорта (как правило, сельские и городские (поселковые) администрации) и статистическое наблюдение за их наличием и состоянием. Органами, осуществляющими регистрацию техники, являются государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГИБДД МВД России) и государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзор).

Второе. Знать установленный в стране порядок регистрации и учета, проведения государственных технических осмотров техники, регистрации и учета гужевого и вьючного транспорта, в том числе и предназначенных к предоставлению войскам., воинским формированиям и органам в период мобилизации и в военное время, а также представления государственной (ведомственной) отчетности. Регистрации и учету органами гостехнадзора подлежат трактора (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см3, не подлежащие регистрации в ГИБДД МВД, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин. Регистрации органами ГИБДД МВД подлежат автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 см3, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Третье. Совместно с представителями войск, воинских формирований и органов принимать непосредственное участие в государственных технических осмотрах техники, предназначенной к предоставлению войскам, воинским формированиям и органам в период мобилизации и в военное время.

Четвертое. Самостоятельно и с участием органов местного самоуправления, представителей войск, воинских формирований и органов осуществлять контроль за мобилизационной готовностью техники, гужевого и вьючного транспорта с практической проверкой их состояния в организациях, имеющих мобилизационные задания на предоставление техники, гужевого и вьючного транспорта (далее организации-поставщики). Периодичность проверок мобилизационной готовности: для организаций поставщиков техники в количестве 50 единиц и более не реже одного раза в полугодие (одна из проверок может быть совмещена с государственным техническим осмотром), а для остальных организаций не реже одного раза в год (проверка может быть совмещена с государственным техническим осмотром).

Пятое. Периодически, но не реже одного раза в год, уточнять наличие и техническое состояние техники, возрастные показатели, состояние и виды гужевого и вьючного транспорта организаций на территории района, города (без районного деления), для чего использовать сведения, представляемые организациями, а также территориальными органами, осуществляющими государственную регистрацию техники, гужевого и вьючного транспорта и статистическое наблюдение за их наличием и состоянием; ежегодно уточнять наличие на территории района, города (без районного деления) ремонтных организаций и их производственные возможности; ежегодно докладывать в военный комиссариат субъекта Российской Федерации о состоянии мобилизационной готовности техники организаций, предназначенной к предоставлению войскам, воинским формированиям и органам.

Шестое. Ежегодно докладывать в военный комиссариат субъекта Российской Федерации сведения о наличии и состоянии гужевого и вьючного транспорта организаций, предназначенного к предоставлению войскам, воинским формированиям и органам.

Седьмое. Ежегодно проводить анализ наличия и использования техники, гужевого и вьючного транспорта граждан и представлять эти сведения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации вместе с докладом о состоянии мобилизационной готовности техники.

Восьмое. Не реже одного раза в год выносить на рассмотрение суженных заседаний органов местного самоуправления вопросы, касающиеся исполнения на территории района, города (без районного деления) военно-транспортной обязанности, в том числе состояния учета техники, гужевого и вьючного транспорта, и взаимодействия военных комиссариатов с органами, осуществляющими государственную регистрацию техники, гужевого и вьючного транспорта и статистическое наблюдение за их наличием и состоянием.

Необходимо отметить, что в настоящее время во многих военных комиссариатах выполнению военно-транспортной обязанности, в том числе учету техники, гужевого и вьючного транспорта, находящегося в собственности организаций и граждан, не уделяется должного внимания. Не используется в полном объеме уже существующая нормативная правовая база. Поэтому Генеральным штабом ВС РФ планируется разработка проекта методических рекомендаций по ведению учета транспортных средств в военных комиссариатах, а также принимаются срочные меры по приведению штатов военных комиссариатов в соответствие с решаемыми задачами. В то же время для реального улучшения состояния учета транспортных средств в субъектах Российской Федерации, городах и районах требуются кропотливая работа и значительные усилия со стороны должностных лиц военных комиссариатов.