К вопросу об определении стоимости научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
Военная мысль №05(09-10)/ 2002, стр.58-60
К вопросу об определении стоимости научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
Генерал-майор А. Е. ТЮЛИН,
кандидат технических наук
Полковник Г.А. ЛАВРИНОВ,
кандидат технических наук
Полковник А. Г. ПОДОЛЬСКИЙ,
кандидат технических наук
ОДНИМ из важнейших показателей государственной программы вооружения (ГПВ) и государственного оборонного заказа (ГОЗ) является стоимость планируемых работ, в том числе стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Формирование ГПВ на десятилетний период производится в ценах года разработки, в свою очередь, ежегодный ГОЗ привязывается к ценам, существующим на момент начала его реализации. В условиях инфляции и недостаточного выделения средств на оборону финансовые показатели работ в ГОЗ часто не совпадают с запланированными в ГПВ. Чтобы привести эти показатели к одному сопоставимому виду, используются так называемые индексы цен, определяемые Министерством экономического развития и торговли России. Определение текущей стоимости научно-исследовательской или опытно-конструкторской работы при включении в ГОЗ производится перемножением ее стоимости, взятой изданных по соответствующему году ГПВ, на индексы цен всех лет, прошедших с момента ее формирования. Определение полной стоимости НИОКР (с учетом уже понесенных заказчиком затрат и предстоящих выплат), приведенной к ценам фиксированного (расчетного) момента времени, является более сложной задачей. Актуальность ее решения объясняется тем, что начиная с 1991 года финансирование НИОКР из-за сложной экономической ситуации в стране осуществлялось не в полном объеме, в связи с чем продолжительность выполнения ряда работ существенно превышала планируемую. Возникла необходимость в проведении военно-экономического анализа целесообразности их завершения (например, образец может морально устареть еще до начала серийного производства, и, следовательно, потребуется прекратить его разработку или скорректировать тактико-техническое задание). Поэтому заказывающие органы Минобороны должны обладать методикой приведения разновременных затрат к единому моменту времени для сравнения объема уже выполненных работ (НИР, аванпроекта, эскизного проекта ОКР и т.д.) с количеством израсходованных заказчиком средств и уточнения предстоящих затрат, необходимых для завершения НИОКР.
Основными стоимостными показателями, отражающими процесс финансирования НИОКР, являются: фактически произведенные выплаты по выполненным этапам ГОЗ предшествующих лет и текущего года; объем финансовых ресурсов на реализацию формируемого ГОЗ; ассигнования, планируемые для завершения работ на все последующие годы (т.е. после формируемого ГОЗ); полная стоимость НИОКР, которая определяется как сумма трех предыдущих слагаемых. Все указанные показатели приводятся к единому (расчетному) моменту времени tp - началу года реализации ГОЗ, а полная приведенная стоимость НИОКР в ценах расчетного момента времени определяется по формуле:
где t1 и t2 - годы начала выполнения и завершения НИОКР соответственно;
Сгоз (t1, tр - 1) - объем финансовых ресурсов, израсходованных на НИОКР по госзаказам (с момента ее начала) на расчетный момент;
Сгоз (tр) - средства, планируемые на НИОКР в предстоящем (расчетном) году;
Сгпв (tр + 1, t2)- ассигнования, предусмотренные на НИОКР в последующие годы (до момента ее завершения).
Первое слагаемое в формуле (1) определяется на основании ретроспективного анализа уже произведенных выплат исполнителям контракта и последующего их приведения к расчетному моменту времени с использованием среднегодовых индексов потребительских цен:
где Сгоз (t) - объем финансовых ресурсов (в ценах на начало текущего года), предусмотренных в госзаказе на t -и год;
d (t, tр,) - индекс изменения цен на научно-техническую продукцию при переходе от цен t -го года к расчетному году.
Объем финансовых ресурсов, планируемых к выплате в предстоящем году (в соответствии с проектом ГОЗ), устанавливается исходя из сложившихся условий либо рассчитывается по формуле:
где t0 - год, в ценах которого была разработана ГПВ;
Сгпв (tр) - объем финансовых ресурсов, запланированных в ГПВ для расчетного года.
Ассигнования, предусмотренные в ГПВ на последующие годы, определяются по формуле:
Используемые здесь выражения верны для случаев, когда запланированные в ГОЗ объемы ассигнований на НИОКР выделены полностью. Если долги заказчика перед исполнителем выплачиваются после завершения НИОКР и не индексируются, полная приведенная стоимость работы в ценах на конец года завершения проекта (^) определяется по формуле:
где Δ СД(t) - объем 'задолженности за t -й год;,
СФ(t) - объем финансовых ресурсов, фактически выплаченных заказчиком за t -и год.
Если же долги заказчика перед исполнителем индексируются, то в этом случае формула (5) принимает вид:
Предлагаемая методика является достаточно простым и эффективным инструментом расчета полной приведенной стоимости НИОКР и, на наш взгляд, может быть использована при разработке планов развития ВВТ.
Вследствие большого числа выполняемых работ и значительной трудоемкости проведения расчетов одним из важнейших требований становится необходимость автоматизации процесса определения всех перечисленных выше стоимостных показателей. Для удобства пользователя данную информацию следует хранить в специально созданной для этих целей базе данных и обновлять по результатам завершения очередного финансового года.
Военная мысль. 2001. № 3. С. 25-29.
