Военно-Морской Флот сегодня основные направления строительства и боевого применения
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 7/2004
Военно-Морской Флот сегодня: основные направления строительства и боевого применения
Главнокомандующий Военно-Морским Флотом
адмирал флота В. И. КУРОЕДОВ,
доктор политических наук
КУРОЕДОВ Владимир Иванович родился 5 сентября 1944 года на станции Бамбурово Хасанского района Приморского края. Окончил Тихоокеанское высшее военно-морское училище (1967), Военно-морскую академию (1978), Воен-ную академию Генерального штаба (1989).
Военную службу проходил на Тихоокеанском (1967-1993, 1996-1997) и Балтийском (1993-1996) флотах. Последовательно прошел должно-сти от командира штурманской боевой части сторожевого корабля до начальника штаба - первого заместителя командующего флотом. С июля по ноябрь 1997 года - начальник Главного штаба - первый заместитель главнокомандую-щего ВМФ. С ноября 1997 года - главнокоман-дующий Военно-Морским Флотом.
ИЗМЕНИВШАЯСЯ на пороге XXI века расстановка сил в Мировом океане, а также нарастающая заинтересованность ведущих держав в перераспределении морских и океанских территорий для их дальней-шего освоения в целях расширения сфер политического и экономиче-ского влияния на другие регионы обусловливают возникновение раз-личных противоречий между государствами.
Россия, обладая статусом морской державы, не может оставаться в стороне от мировых политических процессов. Она должна оказывать на них такое влияние, которое способствовало бы поддержанию прочного мира и стратегической стабильности на океанских и мор-ских акваториях, а также создавать благоприятные условия для своего экономического развития. Однако нестабильное экономическое по-ложение России в последнее десятилетие прошлого века крайне нега-тивно повлияло на ее морской потенциал, на все без исключения его взаимосвязанные компоненты: транспортный, промысловый, воен-но-морской и научно-исследовательский флоты, а также систему их базирования. Кроме того, значительно уменьшились возможности различных отраслей оборонной промышленности. Сократились кад-ры ученых и конструкторов, инженеров и специалистов кораблестро-ения и вооружения.
В настоящее время морская деятельность России, в том числе Во-енно-Морского Флота, определена государством как одно из важней-ших направлений его деятельности. Указами Президента и постанов-лениями Правительства Российской Федерации сформирована наци-ональная морская политика России. Главные ее положения отражены в «Основах политики Российской Федерации в области военно-мор-ской деятельности на период до 2010 года» и «Морской доктрине Рос-сийской Федерации на период до 2020 года». Практической реализа-цией этих документов стало создание Морской коллегии при Прави-тельстве Российской Федерации, которая занимается вопросами реализации положений национальной морской политики.
В первую очередь подходы к реформированию ВМФ основывают-ся на необходимости эффективного решения задач мирного и военного времени по обеспечению национальных интересов России в Мировом океане. При этом учитываются состав, состояние и инфраструктура сегодняшнего флота России и перспективы его развития. Главная за-дача заключается в поддержании требуемого уровня боевой готовно-сти при одновременном приведении боевого состава и организаци-онно-штатной структуры ВМФ к установленной численности лич-ного состава и выделяемым бюджетным ассигнованиям. Все вопросы реформирования флота прорабатываются с учетом реаль-ной и прогнозируемой военно-политической обстановки в мире. На-шей целью является не достижение превосходства на море и тем бо-лее создание угрозы каким-либо государствам, а реализация способ-ности осуществлять прежде всего сдерживающую функцию в интересах обеспечения безопасности России с морских и океанских направлений. В этом плане никаких особенностей в проведении ре-формы, присущих конкретным флотам, мы не выделяем.
Программа строительства и развития ВМФ предполагает сбалан-сированное, поэтапное обновление корабельного состава, вооруже-ния и военной техники всех родовых составляющих флота, всех ви-дов их обеспечения с учетом прогнозируемого финансового обеспе-чения, а также совершенствование всей организационно-штатной структуры флота. Важнейшим определяющим направлением в раз-витии теории строительства современных кораблей становится их способность взаимодействовать в совместном боевом применении с другими видами Вооруженных Сил России и стран-союзников, ис-пользовать современные информационные средства и системы, об-ладать высокой скрытностью, защищенностью от средств воздушно-го нападения и боевой устойчивостью. На первый план выдвигаются также вопросы повышения живучести как самого корабля, так и его вооружения и военной техники.
Однако кроме присущих для большинства ведущих морских держав мира единых процессов совершенствования кораблестроения и воору-жения в строительстве военно-морского компонента каждого государ-ства учитываются дополнительные индивидуальные факторы, характе-ризующие сложившиеся внутри каждой из стран обстановку и их эко-номическое состояние.
Так, начиная с января 1992 года, руководством нашей страны был принят ряд решений, предусматривавших сворачивание строительства флота и сокращение его боевого состава. В случае их реализации кора-бельный состав ВМФ к 2010 году мог бы уменьшиться до 130-140 еди-ниц. Чтобы не допустить этого, командованием ВМФ были разработаны основные концептуальные положения, определяющие облик и состав флота России на ближайшую и дальнейшую перспективы. В целом Главкомату ВМФ, на мой взгляд, удалось решить эту сложнейшую задачу, что можно считать главным итогом данного этапа реформирования ВМФ.
В количественном отношении создаваемый флот России будет, естественно, значительно меньше, чем ВМФ СССР, но он ориенти-рован на использование высоких технологий, а также более развитой инфраструктуры и системы обеспечения. В военном плане ак-центы будут смещаться от наращивания ударной мощи к более широ-кому использованию информационных систем боевого управления и целеуказания, с тем, чтобы повысить вероятность успешного приме-нения оружия и его эффективность.
В целях сокращения расходов на создание перспективных образ-цов оружия, вооружения и технических средств предполагается широкое применение номенклатуры образцов двойного назначения. И в первую очередь мы планируем их использование для создания нового поколения ракетных подводных лодок стратегического на-значения, так как морские ядерные силы (МСЯС), как и прежде, бу-дут составлять основную ударную силу флота, обеспечивая в составе стратегических ядерных сил страны поддержание стратегической ста-бильности в мире, создание политических условий для равноправного диалога с любой страной.
Приоритетность данного направления во многом обусловлена и тем, что все ведущие страны мира переносят основную часть нацио-нального ядерного потенциала с суши под воду. Эта тенденция имеет под собой вполне объективное основание: МСЯС обладают высо-кой мобильностью, скрытностью, живучестью и готовностью к применению оружия практически в любых условиях обстановки. Решение задач, выполняемых МСЯС, будет возложено на ракетные подводные лодки стратегического назначения, количество которых должно определяться необходимостью обеспечения надежности стратегической ракетной системы и выполнения действующих до-говоров по стратегическим вооружениям с учетом общего количе-ства подводных лодок в составе флота.
Для обеспечения боевой деятельности стратегических подводных ракетоносцев потребуется содержать также многоцелевые атомные и дизельные подводные лодки, надводные многоцелевые корабли и мор-скую авиацию. Однако морские силы общего назначения помимо за-дач, связанных с указанным обеспечением, должны решать также ши-рокий круг задач, соответствующих их собственному предназначению. Прежде всего речь идет о готовности сил ВМФ к отражению нападения на Россию с морских и океанских направлений.
Результаты проводимых в последние годы исследований, кото-рые признаются практически всеми участниками процесса созда-ния корабельного состава ВМФ, показывают, что наиболее эффек-тивными средствами, обеспечивающими решение этих задач, являют-ся многоцелевые подводные лодки и надводные корабли нового для ВМФ подкласса - «фрегат». Кроме того, мы приступили к строи-тельству нового проекта надводного корабля подкласса «корвет», который, по нашему мнению, успешно заменит малые противоло-дочные корабли. В строительство подводных лодок следующего по-коления закладываются прежде всего новые технологии, позволяю-щие решать проблемы снижения уровней акустического поля лод-ки и совершенствования оружия.
Помимо решения задач в дальних морских и океанских зонах со-храняется, а в последнее время все более возрастает актуальность комплекса задач, нацеленных на охрану побережья, районов прибреж-ного промысла экономических зон. Определение числа кораблей, не-обходимых для решения этих задач, зависит от протяженности мор-ских границ, изрезанности и защищенности берегов, величины прибрежных глубин, а также от оборудования побережья, развито-сти транспортных магистралей и плотности распределения пунктов базирования флота на морских театрах. Учитывая изложенное, дос-таточным, по нашим расчетам, могло бы оказаться сочетание кораб-лей класса «корвет» и «фрегат» в таком количестве, чтобы на 100 км границы приходилось не менее одного корабля.
Таким образом, корабельный состав ВМФ России с учетом скла-дывающихся политических и экономических реалий мог бы состоять в перспективе приблизительно из 280-300 кораблей основных клас-сов. При этом общее количество кораблей составит около 30% от со-става ВМФ СССР (по состоянию на 1991 год). Но и в этих условиях Россия, по нашему мнению, сохранит статус одной из ведущих мор-ских держав в мире.
В морской авиации основное внимание будет сосредоточено на обес-печении требуемого уровня подготовки летных экипажей. В развитии авиационной техники мы намерены идти по пути ее унификации, в том числе и с Военно-воздушными силами, уходить от многообразия типов летательных аппаратов.
В береговых войсках ВМФ предусматривается увеличение количест-ва частей и подразделений постоянной готовности. В соответствии с принятыми решениями соединения и части морской пехоты будут формироваться на контрактной основе.
В значительной части решение проблемных вопросов реформиро-вания флота, заинтересованность государства в совершенствовании морской деятельности напрямую отразились и на возможностях реше-ния задач силами флотов в удаленных морских и океанских зонах.
В прошлом году впервые за последние 10-12 лет боевой жизни флота наиболее интенсивно проводилась оперативная и боевая подго-товка объединений и соединений флотов. Это позволяет надеяться, что время, когда мы постигали морские навыки в основном на берегу, в учебных центрах или на кораблях, стоящих у причалов, прошло. Так, корабли Черноморского и Тихоокеанского флотов выполнили мно-гомесячный поход в Индийский океан. Всего в отряд входило шесть боевых кораблей, в том числе флагман ракетный крейсер «Москва», и три корабля обеспечения. Наиболее сложным, на мой взгляд, был этап планирования похода и подготовки кораблей к длительному плаванию. За время похода были проведены совместное учение от-ряда кораблей со стратегическими бомбардировщиками воздушной армии ВГК (СН) и несколько российско-индийских военно-мор-ских учений. Проведенные мероприятия способствовали повыше-нию взаимного доверия, обеспечению более тесного сотрудничества по военной линии, созданию новых предпосылок для дальнейшего развития стратегического партнерства между Россией и Индией.
Главкомат ВМФ, командование и штабы флотов, командиры ко-раблей показали способность существующих органов управления ВМФ решать в нормативные сроки задачи, поставленные Верхов-ным Главнокомандующим ВС РФ.
Один из главных итогов этих учений заключается в повышении профессионального уровня моряков, а также в возвращении рос-сийских кораблей в океанские зоны, где ранее флот постоянно нес боевую службу оперативными соединениями. В дальнейшем ВМФ в соответствии с поставленными задачами продолжит наращивать уси-лия по демонстрации флага и защите интересов России в политически, стратегически и оперативно важных районах Мирового океана.
Кроме того, значительным событием оперативной и боевой подго-товки ВМФ стали проведенные в феврале этого года маневры Балтий-ского и Северного флотов, за ходом которых наблюдали Президент
Российской Федерации В.В. Путин и Президент Польши В. Квасневский, а также военные представители семи иностранных государств. В ходе учений были успешно выполнены ракетные, артиллерийские и торпедные стрельбы, отработаны элементы поиска подводной лодки, а также отражение сил и средств воздушного нападения противника в составе корабельного ордера.
Корабли Балтийского флота эскадренный миноносец «Настойчивый» и большой десантный корабль «Калининград» участвовали в масштаб-ном учении НАТО «Балтийская операция-2003», в котором было задейст-вовано около 50 кораблей, 20 самолетов и вертолетов стран - участниц Северо-Атлантического альянса и государств Балтийского региона.
В Норвежском море было впервые проведено совместное учение российского и французского флотов. Результатом стал приобретенный опыт согласованных действий сил Северного флота с кораблями Объ-единенных военно-морских сил НАТО. Расширение таких контактов с ВМС Франции мы спланировали и в этом году.
В августе 2003 года было проведено командно-штабное учение «Восток-2003» с силами и войсками Тихоокеанского флота (ТОФ) под руководством главнокомандующего ВМФ. В нем приняли уча-стие 61 боевой корабль и катер, 31 судно обеспечения, 72 самолета и вертолета, более 70 тыс. военнослужащих и гражданских специали-стов. К учению были привлечены войска и силы Дальневосточного военного округа, воздушная армия ВГК (СН), армия ВВС и ПВО, войсковые формирования и органы управления 15 других мини-стерств и ведомств, а также аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федераль-ном округе, администрации Приморского и Хабаровского краев. Са-халинской и Камчатской областей. Кроме того, в учении по спасе-нию на море в районе порта Находка принимали участие японский эсминец «Икацуги» и южнокорейский эсминец УРО «Еулчджи Мун-док», а в учении в Беринговом море - корабль береговой охраны США «Монро». За ходом учения с ТОФ наблюдали семь военных представителей из Канады, Китая и Республики Корея.
Для сосредоточения усилий на Камчатском операционном на-правлении при нанесении удара разнородными силами по назна-ченной учебной цели был совершен межтеатровый маневр из мест постоянной дислокации в район учений морской ракетоносной авиации Северного флота. Всего в ходе КШУ с ТОФ было отрабо-тано 36 тактических эпизодов в форме 45 тактических и тактико-специальных учений. Кроме того, по планам федеральных органов исполнительной власти на фоне такого широкомасштабного меро-приятия было проведено дополнительно 18 специальных учений по соответствующей тематике. Все учебные мероприятия командно-штабного учения с ТОФ были направлены также и на отработку специфических задач, ставших актуальными для государства в пос-леднее время. Это прежде всего, борьба с терроризмом, браконьер-ством, контрабандой оружия и наркотиков, спасение на море, обеспечение безопасности судоходства и производственной деятельности. Учебные мероприятия планировались и проводились в замках новой формы вооруженной борьбы - специальной операции применительно к условиям мирного времени.
Командно-штабное учение с ТОФ вызвало повышенный интерес у средств массовой информации. Ход учения освещали 33 россий-ских и 17 зарубежных представителей информационных агентств. Необходимо отметить, что на общем благоприятном фоне наблюдалась настороженность и сдержанная реакция на проводи-мое мероприятие со стороны США и КНДР. Но Россия все же ре-ально возвращается на свое ведущее место среди великих морских держав. Учение наглядно подтвердило активизацию деятельности государства по защите и обеспечению своих национальных интере-сов в стратегически важных районах Мирового океана. Вместе с тем его результаты доказали необходимость совершенствования форм и способов работы органов государственного и военного уп-равления при планировании, организации и выполнении меропри-ятий по обеспечению безопасности государства на региональных направлениях, отработке методов взаимодействия между феде-ральными органами исполнительной власти приморских объектов страны при совместном решении задач чрезвычайного положения. Одним из практических итогов, достигнутых в ходе КШУ с ТОФ, явилось улучшение основных показателей по поддержанию опера-тивной обстановки в Дальневосточном федеральном округе.
Учение «Восток-2003» стало крупнейшим мероприятием опера-тивной подготовки ВМФ последнего десятилетия. Оно еще раз убе-дительно продемонстрировало всему мировому сообществу готовность и способность России отстаивать определенные Морской доктриной на-циональные интересы в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Основой такой готовности сил ВМФ является офицерский корпус флотов. Именно кадровый офицерский состав определяет состоя-ние и лицо флота. Молодой человек, выбравший флотскую офицер-скую карьеру, в обязательном порядке проходит ряд жизненных эта-пов. Каждый из них обладает рядом специфических и только ему присущих особенностей и требует своего, индивидуального подхода к личности. Поэтому сегодня важно начинать работать с будущими офицерами еще на этапе их отбора при поступлении в военно-морские институты. Весьма сложно понять, действительно ли молодой чело-век желает посвятить свою жизнь флотской службе или же военно-морской институт для него лишь удобное средство для получения бесплатного высшего образования и уклонения от срочной службы. Проблема профессиональной подготовки выпускника военно-мор-ского учебного заведения к исполнению своих обязанностей по пер-вичной должности сегодня актуальна как никогда. Уменьшилась воз-можность прохождения практики курсантами в процессе их учебы на кораблях в той мере, как это проводилось 15 лет назад. Поэтому здесь нужно искать новые формы обучения и воспитания будущих офицеров флота. Не исключено, что более тщательно необходимо отбирать курсантов по учебным группам (сменам, классам) для ис-полнения (дублирования) должностей на корабле. Командный со-став кораблей (воинских частей) должен отвечать за корабельную практику курсантов не формально, а готовить себе полноценную смену. Не должны мы исключать из внимания и подготовку буду-щих офицеров на тренажерной базе. Для решения этой задачи должны быть выделены финансовые и материальные средства.
Именно сегодня настала пора пересмотра «демократического» начала в военно-морских учебных заведениях, где должны возро-диться лучшие традиции русского офицерского корпуса, дух устава и настоящей военной службы.
Видимо, высшим учебным заведениям ВМФ следует перейти в будущем к системе отработки определенных специальных курсовых задач. За основу вполне можно взять такие, уже давно апробиро-ванные и прекрасно зарекомендовавшие себя на практике вариан-ты, как отработка курсовых задач на кораблях, видоизменив их применительно к военно-морским учебным заведениям. Это даст нам возможность отработать распорядок дня, повседневную орга-низацию, улучшить отношение к форме одежды, а также позволит научить будущих офицеров методике отработки важнейших эле-ментов повседневной корабельной организации.
Таким образом, оказание более существенного влияния на каче-ство подготовки выпускников военно-морских институтов является на сегодня одним из приоритетных направлений работы кадровых органов. В настоящее время, когда ВМФ полностью переходит на профессиональную основу, как никогда важно, по каким критериям будет осуществляться подбор и воспитание молодых офицеров. От того, как мы справимся с этой, далеко не простой, но крайне важ-ной задачей, будет зависеть будущее Военно-Морского Флота. Про-фессиональный флот для нас не мечта, а реальная необходимость.
Анализ степени укомплектованности ВМФ старшинами, сер-жантами и матросами за последние годы показывает, что происхо-дит неуклонное снижение не только количества, но и качества призы-ваемых на флот ресурсов, что неизбежно отражается на состоянии боевой готовности кораблей и частей. К сожалению, в силу низкого образовательного уровня призываемого контингента меры, прини-маемые в ВМФ по улучшению специальной морской подготовки военнослужащих срочной службы, дают незначительные результа-ты и кардинально обстановку изменить не могут. Поэтому для сложных в техническом отношении сил ВМФ, в частности подвод-ных и надводных кораблей, сохранение такой системы подготовки данной категории личного состава может иметь серьезные нега-тивные последствия.
Подводный или надводный корабль - это прежде всего слож-ный в инженерном отношении механизм, насыщенный оружием и вооружением различного назначения и имеющий специфические бытовые условия для личного состава. Юноше-призывнику с низ-ким уровнем образования просто невозможно за полтора-два года достичь необходимой степени профессиональной подготовки, и поэтому для него, не обладающего ни знаниями, ни опытом, ко-рабль даже в бытовом отношении становится источником посто-янной опасности. Например, экипаж тяжелого авианесущего крейсера «Адмирал Кузнецов» насчитывает более полутора тысяч человек, и, конечно, на таком корабле, имеющем многопалубное внутреннее пространство и тысячи помещений, трудно контроли-ровать даже повседневную деятельность такого «сложного» (и не только в профессиональном отношении) личного состава. Реальным путем решения данной проблемы является переход ВМФ на систему комплектования старшинами и матросами, проходящими службу по контракту.
Анализ, проведенный Главным штабом ВМФ, показал, что укомплектованность должностей старшин и матросов военнослу-жащими, проходящими в ВМФ службу по контракту, в среднем со-ставляет 26%, а должностей командиров отделений - 36,2% штат-ной численности. Для того чтобы исправить возникшую тревож-ную ситуацию, решено считать приоритетным направлением постепенный переход на комплектование личным составом контрактной службы подводных сил Северного и Тихоокеанского фло-тов. При этом на подготовительном этапе была развернута агита-ционная работа по привлечению на военную службу наиболее под-готовленных матросов и старшин срочной службы и увольняемых в запас. На сегодня нам удалось значительно поднять в подводных силах уровень укомплектованности младшими специалистами-контрактниками. Из числа принятых на службу по контракту мо-ряков 78,7% составили военнослужащие, ранее призванные на срочную службу. Из запаса было призвано 21,3% общего числа контрактников. Есть уже экипажи, полностью укомплектованные личным составом, проходящим службу по контракту. Вместе с тем проявилась и опасная тенденция уменьшения числа контрактни-ков. Причины самые разные.
Таким образом, при неплохих показателях приема на контракт-ную службу кардинально повлиять на ситуацию еще не удалось. Анализ сложившейся ситуации показывает, что в основе неудач ле-жит целый комплекс проблем. Главными из них являются несовер-шенство нормативно-правовой базы, неудовлетворительный уровень денежного содержания и социальная неустроенность военнослужа-щих. Поэтому необходимо создавать такие морально-психологиче-ские и материально-бытовые условия для старшин и матросов, про-ходящих службу по контракту, при которых они ощущали бы себя полноправными членами воинского коллектива, дорожили служ-бой, считали ее интересной и целиком ей отдавались.
Серьезным вопросом, требующим научного подхода, является разработка системы подготовки (переподготовки) в учебных воинских частях, где будут закладываться главные качества военнослужащего, проходящего службу по контракту, как военного профессионала. Опыт, накопленный у нас и за рубежом, свидетельствует о необхо-димости создания единой системы управления комплектованием воен-нослужащими, проходящими службу по контракту. Контрактник, прибывающий в воинскую часть, должен быть профессиональным специалистом, способным выполнять конкретные функциональные служебные обязанности. Далее с ним должна проводиться либо ин-дивидуальная подготовка, либо подготовка в составе подразделения с учетом особенностей выполняемых задач.
От имени Военного совета Военно-Морского Флота и от себя лично поздравляю всех военных моряков, ветеранов, кораблестроите-лей, конструкторов морского вооружения, тружеников оборонно-про-мышленного комплекса с праздником - Днем Военно-Морского Фло-та и желаю крепкого здоровья, радостей, удач и дальнейших успехов в деле укрепления обороноспособности нашей Родины!
Ордер (мор.) - регламентированное по направлениям, интервалам и дистанциям заимное расположение кораблей (судов) и действующих с ними самолетов (вертолетов) [ри выполнении задачи.
