Еще один взгляд на систему подготовки военных специалистов
«Военная мысль» № 06.2004г.
Еще один взгляд на систему подготовки военных специалистов
Полковник А.Л. КОРАБЕЛЬНИКОВ, доктор военных наук
ВЫСТУПАЯ в октябре 2003 года перед участниками совещания руководящего состава Вооруженных Сил, Президент Российской Федерации отметил, что одним из приоритетных направлений в последовательном, рассчитанном на перспективу развитии ВС является реформа военного образования. И это вполне объяснимо. Для обеспечения национальной безопасности России в современных условиях необходимо, чтобы военные руководители различного ранга обладали высоким уровнем компетентности и профессионализма, достичь которого невозможно без проведения преобразований, направленных на повышение эффективности и качества подготовки специалистов в военно-учебных заведениях.
Система военного образования как один из специальных институтов государства является частью общей системы образования, но вместе с тем имеет свою социально-культурную предысторию и специфическую логику развития, в основе которой менталитет военного человека защитника Отечества. Поэтому всякая попытка подчинить ее другим системам образования или «растворить» в них ничего, кроме вреда и разрушения, принести не может. Необходимо учитывать, что военное образование представляет собой сложную, многоуровневую систему, сходную с другими видами образования лишь в общности управленческих отношений, которые, тем не менее, лежат в различных плоскостях функционирования армии и других институтов государства и общества.
В связи с некоторым недопониманием этих моментов высшее военное образование поставлено сейчас перед дилеммой: войти в государственные образовательные стандарты, интегрируясь с гражданскими вузами, разработавшими государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования, и, подчинившись требованиям этих стандартов, свести к минимуму боевую и эксплуатационную подготовку военных специалистов, или войти в государственный образовательный стандарт своей специальностью, своим направлением. Для придания российским Вооруженным Силам нового качества целесообразно, на наш взгляд, стремиться к последнему, поскольку это позволит поднять на более высокий уровень боевую подготовку войск, военное планирование, военную науку и эффективно решать другие вопросы военного дела.
Однако для формирования нового облика армии по всем составляющим военной организации государства этого все же недостаточно. Анализ содержания служебных обязанностей военных специалистов, а также опыт педагогической работы показывает, что каждый офицер выполняет четыре вида деятельности: боевую, технико-эксплуатационную, административно-управленческую и воспитательную. Причем эффективность этой совокупной деятельности определяется состоянием эргатической системы, где военный специалист является главным звеном. От уровня его подготовленности к выполнению своих функциональных обязанностей и умения правильно разрабатывать алгоритм своих действий во многом зависит как боевая готовность отдельного войскового формирования, так и безопасность Российской Федерации в целом. Но обучить специалиста эффективно выполнять в единстве четыре вида деятельности в рамках существующего учебного плана задача, невыполнимая для военного института, поскольку совместить изучение в необходимых объемах проектно-конструкторских, эксплуатационных, боевых и управленческих вопросов сейчас практически невозможно.
Для решения данной проблемы прежде всего необходимо определить функции дисциплин и их взаимосвязь в формировании специалиста, призванного решать боевые, технико-эксплуатационные, воспитательные и административно-управленческие задачи в эргатических системах, и на основании этого доказать, что только в высших военно-учебных заведениях возможно эффективное обучение будущего офицера (при оптимальных затратах бюджета учебного времени, выделенного на тактические и общевоенные дисциплины). Это позволит не только выявить принципиальные подходы к построению и управлению системой военного образования, но и доказать необходимость высшего военно-специального образования как самостоятельного направления.
Однако задача состоит не только в том, чтобы решить проблему подготовки военных профессионалов. Создать идеальную систему военного образования в отрыве от других систем образования невозможно. Для формирования кадрового состава, способного обеспечить поступательное развитие страны, необходимо преодолеть субъективизм и в других системах образования. Наиболее оптимальным направлением решения этой непростой задачи является, на наш взгляд, создание подсистемы образования, обеспечивающей целенаправленную, эффективную подготовку руководящих кадров для государственной службы Российской Федерации (рис.).
Руководство данной подсистемой целесообразно возложить на специально созданное управление образования государственной службы в составе Администрации Президента РФ. Его функции могут заключаться в выработке единой идеологии подготовки кандидатов на государственную службу, их аттестации и проведении квалификационных экзаменов в ходе последующей службы, например при переводе из одного вида государственной службы в другой или выдвижении на вышестоящую должность.
Предложенная подсистема образования позволит готовить кадровый состав для трех видов государственной службы: гражданской, военной и правоохранительной. Это обеспечит формирование кадрового резерва для всех уровней государственной власти, всестороннее развитие профессиональных качеств государственных служащих и создание возможностей для их служебного роста, а также применение согласованных образовательных программ, государственных образовательных стандартов и новейших технологий обучения.
Что касается подготовки кадров непосредственно для военной службы, то она, на наш взгляд, должна осуществляться на двух уровнях: первый высшие военные училища; второй академии военной
службы. На первом этапе создания новой системы образования будет целесообразнее первый уровень не подвергать кардинальным изменениям, ограничившись корректировкой учебных программ. Их содержание должно обеспечивать подготовку широко образованного офицера, но только не за счет простого увеличения количества изучаемых предметов, а путем выбора правильных приоритетов военного образования и повышения эффективности учебного процесса. Ибо в настоящее время «многотемье» в учебных программах приводит к тому, что некоторые актуальные и перспективные вопросы военного искусства рассматриваются на уровне ознакомления, не обеспечивающем приобретение военными руководителями профессиональных умений по управлению войсками при выполнении всего спектра специфических задач. В результате выпускники военных институтов зачастую (если не в большинстве случаев) попадают в условия, когда бегло изученные «особенности» становятся основным содержанием их деятельности. На наш взгляд, обновленные учебные программы должны прежде всего обеспечивать качественную подготовку выпускника военного института к четырем видам деятельности: боевой, технико-эксплуатационной, административно-управленческой, по обучению и воспитанию личного состава.
Но основные усилия по модернизации системы военного образования следует сосредоточить на уровне военных академий, количество которых вначале можно ограничить Военной академией Генерального штаба и видовыми академиями: общевойсковой, военно-воздушной и военно-морской. Чтобы эти учебные заведения в полной мере соответствовали своему высокому статусу, необходимо спланировать и провести широкий комплекс мероприятий по совершенствованию учебных планов и программ, учебно-материальной базы, внедрению передовых технологий обучения, повышению методического мастерства профессорско-преподавательского состава и др. Все содержание учебного процесса академий должно быть направлено на формирование у офицеров более цельных взглядов на сложный характер боевых действий будущего и глубокое изучение ими самых перспективных форм и способов вооруженной борьбы. Только при таком подходе можно обеспечить успешное решение важнейшей задачи военного образования дать базовую подготовку, сформировать современное мышление военного руководителя, способного рассматривать войну, операцию (бой) или сражение в целом, как систему, создавать новое и четко управлять войсками в самой сложной, динамично меняющейся обстановке. Поэтому их подготовку следует осуществлять на основе содержания и методики всех видов управленческой деятельности офицера с учетом категории обучающихся, но, естественно, без ущерба для научного содержания учебной дисциплины.
Высказанные предложения обусловлены не «реформаторским зудом», а осознанием того, что военный руководитель, как государственный служащий, должен обладать нешаблонным мышлением, проявлять творческий подход, прежде всего в области военного искусства, иметь высокие морально-психологические качества. Подготовка офицеров на основе четырех видов деятельности позволит формировать специалиста-профессионала, не ограниченного набором положений, предписанных уставными документами, осознавшего, а не просто заучившего закономерности и принципы боевых действий и потому способного эффективно управлять войсками, поддерживая тесное взаимодействие с войсковыми формированиями других министерств и ведомств РФ. Безусловно, поднятые в статье вопросы не претендуют на однозначность и требуют широкого обсуждения научной общественностью, в том числе на страницах настоящего журнала.
Эргатическая система сложная система управления, составной элемент которой человек-оператор или группа операторов (Российский энциклопедический словарь. Кн. 2. М.: Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия, 2001. С. 18-52).
