О теории военной организации
«Военная мысль» №11. 2004г.(стр.48-53)
О теории военной организации
Капитан 1 ранга Д.В. КЛЕПИКОВ, кандидат социологических наук
В СТРУКТУРЕ военной науки на современном этапе развития выделяют общие основы (общую теорию) военной науки, теории военного искусства, военного строительства, воинского обучения и воспитания, вооружения, управления ВС, военной экономики и тыла, видов вооруженных сил, а также военно-историческую науку. На наш взгляд, в этой структуре не хватает такого важного элемента, как теория военной организации.
К сожалению, в последние годы сложилась тенденция сведения понятия «военная организация» только к военной организации государства. Между тем, военные организации могут быть созданы различными социальными субъектами: отдельным государством, союзом государств, социальной группой, этносом, общественным и религиозным объединениями, в том числе экстремистской направленности.
Основной формой военной организации государства являются вооруженные силы, в свою очередь состоящие из множества военных организаций различного уровня и назначения: воинских частей, учреждений и предприятий, соединений и объединений. Помимо армии известны и другие многочисленные исторические формы военной организации: дружина, рыцарский орден, народное ополчение, партизанское формирование, казачье войско, национальная гвардия и т.д.
Исторически устойчивой формой военной организации оказалось народное ополчение, востребованное, например, в Отечественной войне 1812 года, в первые годы Великой Отечественной войны, а также при отражении нападений незаконных вооруженных формирований на республики Северного Кавказа.
Сами незаконные вооруженные формирования являются специфической формой военной организации. При этом они, на наш взгляд, часто являются альтернативным и латентным инструментом военного насилия со стороны государств, избегающих применения собственных вооруженных сил по политическим, правовым и гуманитарным причинам.
Особой формой военных организаций являются, как известно, межгосударственные военные организации (например, военные организации НАТО, ЕС или ОДКБ). Для проведения миротворческих операций мировое сообщество создало также специфическую военную организацию - миротворческие силы ООН.
При таком многообразии форм военной организации ее сущность остается, на наш взгляд, не вполне определенной. Исходя из этого, предлагается в самом общем виде дефиницию военной организации сформулировать как «организация, созданная тем или иным социальным субъектом для достижения его целей с помощью военного насилия». Потребность в формировании и обосновании теории военной организации, на наш взгляд, определяется следующими причинами.
Во-первых, в качестве основного предмета исследования военной науки обычно рассматривается вооруженная борьба в войне. Такой предмет военной науки в современных условиях представляется, на наш взгляд зауженным. Предмет исследования военной науки должен включать и обеспечение военной безопасности государства, особенности применения войск и сил в мирное время. Военная организация как инструмент вооруженной борьбы и обеспечения военной безопасности также должна входить в предметную область военной науки. Это очевидно, на наш взгляд, и потому, что каждый из структурных компонентов военной науки, по сути, отражает тот или иной аспект военной организации. Так, теория военного искусства может трактоваться как теория применения военной организации, теория военной экономики и тыла - как теория обеспечения военной организации ресурсами, теория военного управления - как теория управления военной организацией и т.д. Теория военной организации способна, на наш взгляд, выполнить интегрирующую функцию по отношению к другим компонентам военной науки.
Во-вторых, армия и флот (вооруженные силы) прежде олицетворяли военную организацию государства. В современных условиях военная организация государства предстает как многокомпонентная структура, включающая помимо вооруженных сил государства (или Минобороны) также и другие государственные институты, имеющие войсковые формирования. Практика потребовала создания не только разнородных и межвидовых, но и межведомственных группировок войск (сил) или интегрированных военных организаций, имеющих общие подсистемы управления и обеспечения. Создание и функционирование интегрированных военных организаций, как на региональном уровне, так и в масштабах государства нуждается, безусловно, в теоретическом осмыслении и обосновании. Тем более это касается межгосударственных военных организаций, чья роль в условиях глобализации, повышения затрат на содержание и развитие военных организаций, возникновения новых военных угроз повышается.
В-третьих, относительно новым явлением стало широкое распространение в мире такой формы военной организации, как незаконные вооруженные формирования. Это требует, на наш взгляд, глубокого изучения этих формирований, их социальной сущности, причин и условий возникновения, правового статуса, структуры, способов подготовки и применения. Для повышения эффективности борьбы с незаконными вооруженными формированиями необходима существенная корректировка требований к структуре, вооружению и обеспечению, подготовке и применению военной организации государства (главным образом сил специального назначения различных силовых ведомств). В-четвертых, в структуре военной науки уже имеется теория военного строительства, т.е. по сути - теория строительства военной организации государства. Однако рассматривать строительство военной организации государства без уточнения ее сущности, форм, функций, структуры, закономерностей изменения представляется, на наш взгляд, методологически неверным. В серьезном теоретическом обосновании нуждаются и вопросы реформирования военной организации государства, прежде всего связанные с минимизацией ее дисфункций и негативных социальных последствий военной реформы, внедрением инноваций, программированием и проектированием различных военных организаций (применительно к вооруженным силам в качестве синонима термина «проект военной организации» используется понятие «облик вооруженных сил»).
В-пятых, строительство и функционирование военной организации России осуществляется в социально-экономических условиях, отличных от тех, в которых сформировалась существующая структура отечественной военной науки. Актуальным становится использование опыта создания и функционирования организаций различного назначения в рыночной и правовой среде. Особенно это важно для военных организаций, которые по правовому статусу являются унитарными предприятиями, научными и образовательными учреждениями.
Эти потребности, на наш взгляд, могут быть удовлетворены при развитии теории военной организации. Для институционализации этой теории сложились определенные теоретические и организационные предпосылки:
военная организация всегда, начиная с античных времен, была объектом исследования, и имеется большой массив информации, нуждающийся в теоретическом осмыслении и обобщении;
военной наукой достаточно глубоко изучена основная форма военной организации - армия (вооруженные силы);
ныне широко развиты такие отрасли научного знания, как теория организации, социология организаций и организационная психология, теоретико-методологические и прикладные аспекты которых могут быть плодотворно использованы теорией военной организации;
имеются значительные наработки по проблемам военной организации в социально-гуманитарных науках, в частности в политологии и социологии;
имеется ряд научных и образовательных учреждений, разрабатывающих проблематику теории военной организации, а также научных изданий, систематически публикующих материалы по данной теме. В частности, «Военная Мысль» неоднократно обращалась к этой проблеме.
Известно, что формирование и развитие любой теории, в том числе теории военной организации, предполагает определение ее объекта и предметной области, основных понятий, научного статуса и выполняемых функций. Будем исходить из того, что объектом данной теории является военная организация во всем многообразии ее форм. Сущность, т.е. отличительные свойства военной организации, могут быть определены с позиций различных наук.
С позиций философии военная организация может быть определена как социотехническая система военного назначения, характеризующаяся целесообразной структурной и функциональной упорядоченностью элементов и направленностью на целедостижение средствами военного насилия, а также на поддержание устойчивости и адаптацию.
С позиций политологии военная организация может быть определена как организационно оформленный инструмент политики того или иного политического субъекта (государства, союза государств, социальной группы, этноса, политической элиты, политического лидера, общественного или религиозного объединения), политики, осуществляемой средствами и методами военного насилия.
С позиций социологии военная организация может быть определена на макросоциальном уровне как упорядоченная совокупность социальных институтов военного насилия, а на микросоциальном уровне - как упорядоченная совокупность специализированных и скоординированных социальных ролей, выполняемых в рамках института военной службы.
С позиций психологии военная организация может быть определена как дифференцированное и взаимно упорядоченное объединение военнослужащих, занятых совместной боевой или повседневной деятельностью.
С позиций же военной науки военная организация может быть определена как упорядоченная совокупность войск и сил, органов управления и обеспечения, предназначенная для ведения военных действий.
Очевидно, что выбор определения военной организации будет зависеть от теоретической ориентации и задач исследования. Предметом исследования теории военной организации могут быть, на наш взгляд, сущность и формы военной организации, ее структура и функции, закономерности, условия и проблемы ее строительства, повседневного функционирования, реформирования и применения. Важными аспектами предметной области рассматриваемой теории являются, на наш взгляд, военно-организационная культура и среда, в которой существует военная организация, в частности институциональные и ресурсные (мобилизационные) характеристики экономической, политической, социальной и духовной сфер общества.
Наряду с функциями военной организации требуется также исследовать ее дисфункции, которые не только снижают ее эффективность, но и могут целенаправленно использоваться противником. Например, коррупция военного руководства Ирака была в полной мере использована США и сыграла решающую роль в капитуляции иракской армии. В этой связи дисфункции военной организации, целенаправленно используемые противником для ее дезорганизации, могут рассматриваться в качестве так называемого «организационного оружия».
Предметная область исследования теории военной организации достаточно широка в связи с тем, что военная организация может быть создана различными социальными субъектами (а не только государством), выполнять различные функции (внешне- и внутриполитические, экономические, социальные, духовные и собственно военные), существовать в различных формах, рассматриваться на разных уровнях (часть, соединение, объединение и т.д.). В частности, актуальным становится исследование таких форм военной организации, как незаконные вооруженные формирования и международные военные организации. Эта предметная область может еще более расшириться в определенных общественных условиях, например в условиях ведения войны, когда организация самого общества становится военной.
Основными функциями теории военной организации, могут быть: диагностическая, связанная с анализом состояния военной организации; прогностическая, связанная с определением тенденций ее изменения; интегрирующая, связанная с интеграцией других компонентов военной науки в единое целое; адаптивная, связанная с анализом изменения среды и выработкой способов адаптации военной организации к этим изменения; критическая, связанная с выявлением проблем в функционировании и развитии военной организации; контрольная, связанная с выявлением дисфункций военной организации и обоснованием способов их минимизации; прикладная, связанная с проектированием и программированием военной организации.
Структура теории военной организации в самом общем виде может включать, на наш взгляд, следующие элементы:
научные основы теории (философские, политологические, социологические, психологические, правовые и военно-научные основы, а также такие частные теории, как теория организации, социология организаций, организационная психология, менеджмент, военное и административное право);
общую теорию военной организации, включая определение сущности и содержания, функций и дисфункций, структуры и культуры, закономерностей и проблем военной организации, а также объекта, предмета, понятийного аппарата, научных проблем, гипотез, функций и статуса самой теории военной организации;
методологию исследования военной организации, включая основные научные парадигмы - системную, институциональную, организационную, структурно-функциональную, синергетическую и другие, - а также вытекающие из выбранной парадигмы принципы и методы исследования;
теории военных организаций различного уровня - от отдельной воинской части, предприятия или учреждения до соединений, объединений, родов войск (сил), видов вооруженных сил, силовых ведомств;
теорию интегрированной военной организации - разнородной, межвидовой и межведомственной группировки войск и сил;
теорию межгосударственной военной организации;
теорию негосударственной военной организации, включая теорию незаконного вооруженного формирования;
теорию диагностики, проектирования, программирования, строительства и реформирования военной организации.
Некоторые из этих частных теорий, на наш взгляд, могут послужить теоретико-методологической основой формирования самостоятельных отраслей военной науки. В частности, содержание теории воинского обучения и воспитания, как нам представляется, не отвечает изменившимся социальным условиям. Эта теория, вероятно, может быть заменена более современной теорией обеспечения военной организации людскими ресурсами и управления ее персоналом. Актуальными в условиях перехода российского общества к рынку, а военной организации РФ к контрактному способу комплектования стали такие функции военной организации государства, как военно-профессиональная ориентация, военно-профессиональный отбор, многоуровневое профессиональное образование граждан, выбравших военную службу в качестве профессии, социальная защита и рекреация военнослужащих, морально-психологическое обеспечение, связь с общественностью, обеспечение безопасности военной службы и др. Эти функции должны быть, на наш взгляд, не только обоснованы, но и доведены до уровня социальных технологий. Ключевой проблемой этой теории должно стать обоснование способов обеспечения мотивации гражданской молодежи и военнослужащих к военной службе.
При определении научного статуса теории военной организации, наш взгляд, возможны, по крайней мере, три подхода:
теория военной организации как одна из отраслей военной науки наравне с военным искусством, теорией военного управления и т.д.;
теория военной организации как структурный компонент общих основ военной науки;
теория военной организации как междисциплинарная отрасль научного знания на стыке военной науки и различных организационных наук.
Более предпочтительным при определении статуса представляется второй подход, поскольку в качестве общих основ военной науки традиционно рассматривалось и рассматривается философско-социологическое учение о войне и армии. Однако это учение, на наш взгляд, не вполне адекватно реальности. И, прежде всего потому, что в современных условиях войну и мир уже нельзя представлять в виде взаимоисключающих состояний общества. Уместнее говорить о континууме состояний общества, крайними позициями которого являются тотальная война и полный мир, между которыми лежит множество промежуточных состояний. Очевидно, что военная конфликтология более адекватно, чем учение о войне, способна описать как сами эти состояния (например, в таких терминах, как военная безопасность, военная опасность, военная угроза, военный конфликт низкой, средней или высокой интенсивности), так и содержание, структуру, динамику и форму военного конфликта.
С другой стороны, армия является лишь одной из форм военной организации. При этом армия сама состоит из военных организаций различного уровня и назначения: воинских частей, соединений, объединений, группировок, государственных унитарных предприятий, образовательных и научных учреждений. Существуют также различные негосударственные и межгосударственные военные организации.
Поэтому вместо учения об армии, на наш взгляд, более адекватной действительности представляется теория военной организации как компонент общих основ военной науки. Другими компонентами этих общих основ, очевидно, могут быть военные аспекты научной картины мира, теория военной безопасности, военная конфликтология и др.
Вместе с тем необходимо обратить внимание на то, что общие основы военной науки носят выраженный социально-гуманитарный характер и опираются на философское, политологическое, социологическое, экономическое, психологическое знание. В этой связи теория военной организации может успешно развиваться и избежать стагнации, только используя наработанные теоретико-методологические и прикладные аспекты этих и специальных организационных наук, т.е. являясь междисциплинарной отраслью научных знаний.
Таким образом, теорию военной организации можно определить как систему научного знания о сущности, формах, функциях и структуре военной организации, закономерностях и проблемах ее строительства, повседневного функционирования и реформирования, подготовки и применения, а также взаимодействия со средой. В современных условиях актуализировалась потребность и сложились условия для институционализации этой теории как недостающего компонента в структуре военной науки, что позволит в большей степени упорядочить и интегрировать военную науку, адаптировать ее к современным условиям и потребностям практики военного дела, полнее использовать достижения смежных наук.
Военная Энциклопедия. М.: Воениздат. Т. 2. 1994. С. 133.
Там же. С. 135.
См., например, Советская Военная Энциклопедия. М.: Воениздат. 1976. Т. 2. С. 184 Военная Энциклопедия. М: Воениздат. Т. 2. 1994. С. 130.
Квашнин А. В. Перспективная система планирования строительства Вооруженных Сил// Военная Мысль. 2001. № 6.
Мамонтов Ю.В. Армия: целостность, система, организация. М.: ВПА, 1986; Война и армия. М., 1977.
Сетров М.И. Основы функциональной теории организации. Л., 1972; Айдинян P.M. Введение в теорию социальной организации. Л., 1980; Винограй Э.Г. Общая теория организации и системно-организационный подход. Томск, 1989; Франчу к В.И. Начала общей теории организаций. М., 1996; Мильнер Б.З. Теория организаций. М., 1999; Щербина В.В. Социальные теории организации: Словарь. М., 2000; Пригожий А.И. Социология организаций. М., 1980; Пригожий А.И. Современная социология организаций. М., 1995; Пригожий А.И. Методы развития организаций. М., 2003; Фролов С.С. Социология организаций. М., 2001; Занковский А.Н. Организационная психология. М., 2002; Организационная психология: Хрестоматия. СПб., 2000; Почебут Л.Г., Чикер В.А. Организационная социальная психология. СПб., 2000.
Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И. Социология армии. М., 1996; Соловьев С.С, Образцов И.В. Российская армия от Афганистана до Чечни: Социологический анализ. М., 1997; Скок А.С. Социальные технологии в системе управления военной организацией. М., 1997; Тюри ко в А.Г. Регулирование девиантного поведения военнослужащих как функция военно-социальной организации. М., 2000; Клепиков Д.В. Социология военной организации и управления. СПб., 2003; Военная организация// Военная политология. М., 2000; Кривенко A.M. Военная организация России в условиях социальной трансформации. М., 2002.
Тиморин А., Терентьев В. О советской военной организации и ее исторических формах// Военная Мысль. 1971.№4; Манилов В.Л. Оптимизация военной организации государства// Военная Мысль. 1999. №2 и др.
Ловцов Д.А., Сергеев Н.А. О проблеме «организационного оружия»// Военная Мысль. 1999. № 1. С.34-40.
Война и армия. Философско-социологический очерк. М.: Воениздат, 1977. С. 392; Гареев М.А. Ариаднины нити ратного дела// НВО. 1998. № 32.
Барынькин В.М. Сборник материалов по военной конфликтологии. Ч. 1. М.: ВАГШ, 1996.
