Организация воспитательной работы в ВМФ проблемы и пути решения
"ВОЕННАЯ МЫСЛЬ" № 3.2004 Г.
Организация воспитательной работы в ВМФ: проблемы и пути решения
Заместитель главнокомандующего ВМФ по воспитательной работе
контр-адмирал Ф.С. СМУГЛИН
СМУГЛИН Федор Савельевич родился 11 марта 1953 года в городе Тарту Эстонской ССР. Окончил Высшее военно-морское учи-лище им. М.В. Фрунзе, Военно-политиче-скую академию им. В.И. Ленина. Службу проходил в военно-учебных заведениях ВМФ. В дальнейшем последовательно про-шел должности заместителя командира ди-зельной, атомной подводных лодок Северно-го флота, заместителя командира Ленин-градской Военно-морской базы по воспита-тельной работе. С 2002 года - заместитель главнокомандующего ВМФ по воспитатель-ной работе - начальник управления воспи-тательной работы.
РЕЗКОЕ повышение интенсивности морских и океанских походов, напряженный график боевой подготов-ки частей и кораблей Военно-Морского Флота обусловливает рост фи-зической и психической напряженности в работе всех категорий лич-ного состава, требует от флотских органов воспитательной работы всех уровней интенсифицировать, а в ряде случаев - и пересмотреть стиль воспитательной работы и точки прилагаемых усилий.
В связи с этим в ВМФ отрабатывается система управления воспита-тельной работой и морально-психологическим обеспечением боевой и повседневной деятельности сил (войск) флота. В первую очередь она включает в себя изучение и анализ реального положения дел на местах. С этой целью офицерами управления воспитательной работы (УВР) ВМФ на всех флотах в течение года было изучено состояние воспита-тельной работы в общей сложности более чем в 250-ти корабельных и береговых звеньях. На основе полученного анализа подведены итоги, дана персональная оценка деятельности конкретных должностных лиц органов воспитательной работы, разработаны и направлены на флоты организационно-методические указания, методические материалы, обобщен передовой опыт, проведены инструктивно-методические за-нятия с офицерами воспитательных структур, организована работа на местах по оказанию помощи в проведении морально-психологическо-го обеспечения выполнения учебно-боевых задач.
В ходе проводимых мероприятий оперативной подготовки УВР ВМФ удалось создать посты и пункты управления морально-психоло-гическим обеспечением на всех флотах и флотилиях, на практике про-вести апробацию документов по организации морально-психологиче-ского обеспечения.
Так, в период проведения командно-штабных учений на Тихоокеан-ском флоте с участием федеральных органов власти, других видов Во-оруженных Сил Российской Федерации и силовых структур накоплен опыт работы по организации морально-психологического обеспечения в условиях объявления чрезвычайного положения в отдельном регионе страны, проработаны правовые вопросы участия сил флота в специаль-ных операциях, в том числе против иррегулярных формирований. Пра-ктические рекомендации на основе обобщенного опыта в виде методи-ческого обзора были направлены на все флоты, что впоследствии поз-волило более эффективно организовывать морально-психологическое обеспечение в ходе плановых мероприятий оперативной подготовки.
В прошедшем учебном году удалось возродить ранее отработанную систему организации и проведения морально-психологического обеспече-ния подготовки и непосредственного выполнения задач боевой службы. Более 5000 военных моряков и гражданских специалистов флота ус-пешно выполнили задачи боевой службы в океане. Органы воспита-тельной работы всех уровней обеспечили мобилизацию личного соста-ва на выполнение задач государственной важности, сумели сохранить боевой настрой экипажей кораблей в течение всего периода дальнего плавания, организовать эффективное морально-психологическое обеспечение в период выполнения поставленных задач.
Одним из главных направлений деятельности УВР ВМФ является информационное обеспечение повседневной и боевой деятельности сил флота. Особое внимание в этом плане уделяется организации общест-венно-государственной подготовки и информирования личного соста-ва как основным формам воспитания. В УВР ВМФ и флотов, в отделах воспитательной работы объединений и соединений создана и постоян-но пополняется компьютерная база учебно-методических материалов для проведения общественно-государственной подготовки (ОГП), оперативного информирования экипажей кораблей и береговых час-тей. Активно используются возможности информационной системы «Общероссийский технический информационный канал» (ОТИК) - «Военный вестник», которая оценивается командирами, офицерами воспитательных структур как наиболее оперативный, универсальный, многофункциональный источник информации, как мощное средство в арсенале информационно-психологической поддержки военнослужа-щих в ходе выполнения повседневных, учебно-боевых и боевых задач. Регулярно в качестве приложения к флотским газетам выходят инфор-мационно-методические сборники и бюллетени с рекомендациями по различным направлениям информационно-воспитательного воздейст-вия на военнослужащих. В ряд приоритетных задач выдвинута органи-зация информационного обеспечения кораблей в дальних морских походах. Хорошим подспорьем в практической деятельности для флотских про-пагандистов стал опыт работы офицеров-воспитателей Черноморского флота по организации ОГП и использования новых технологий ин-формационного обеспечения в ходе боевой службы в океанской зоне.
Результаты итоговых занятий в системе ОГП свидетельствуют о том, что учебная программа усваивается слушателями в достаточной степе-ни успешно. Можно отметить значительно возросший интерес всех ка-тегорий личного состава к истории России, ее Вооруженных Сил и Военно-Морского Флота. Однако следует признать, что еще не везде должностные лица относятся к организации ОГП и информирования личного состава ответственно. Слабым звеном остается участие руково-дящего состава соединений, частей в проведении занятий и осуществ-лении контроля за учебным процессом в звеньях «корабль (часть) - подразделение (боевая часть, группа)». Ликвидировать вакуум в нефор-мальном общении с подчиненным личным составом позволяет прове-дение единых дней информирования и дней правовых знаний, в которых активно участвуют руководящий состав флотов, представители мест-ных администраций, военные юристы и др. Следует отметить, что сего-дня в органах воспитательной работы всех уровней учет поднятых воен-нослужащими вопросов, решение которых требует участия командова-ния, а также вышестоящих органов военного управления ведется в ходе единых дней информирования и дней правовых знаний. Организовано дове-дение этих вопросов до должностных лиц, ответственных за их реше-ние, организован контроль за своевременным принятием мер.
В диалоге со своими руководителями военнослужащие различных ка-тегорий, члены их семей и гражданский персонал выражают свое реаль-ное отношение к событиям, происходящим в стране и за рубежом, пред-лагают конкретные меры, которые будут способствовать сохранению флотских организационных структур и повышать их боевую готовность, высказывают пожелания уделять постоянное внимание вопросам их правовой и социальной защиты, поднимают проблемы, связанные с прохождением военной службы и существующими социально-бытовы-ми условиями. Оперативное реагирование на требования, высказанные в ходе единых дней информирования и правовых знаний, позволяет снизить уровень непосредственных обращений в вышестоящие инстан-ции, оказывает положительное влияние на общественное мнение в во-инских и трудовых коллективах, на настроение людей. Практика прове-дения единых дней информирования и дней правовых знаний свиде-тельствует о необходимости дальнейшего совершенствования этих важных форм информационно-воспитательной работы.
Анализ социальной ситуации в местах дислокации сил флота дает ос-нования сделать вывод, что она управляема, но нестабильна. Органам во-енного управления, и прежде всего воспитательным структурам, удается нейтрализовать воздействие негативно влияющих на социальные аспек-ты факторов. Однако по ряду позиций положение дел в этом вопросе ос-тается проблематичным. Прежде всего это касается вопроса обеспечения военнослужащих жильем. В списках бесквартирных в ВМФ числится около 19 тысяч человек. Многие из них уже уволены из рядов Вооружен-ных Сил. Наиболее неблагоприятная обстановка в этом плане сложи-лась в Санкт-Петербурге, в Московской зоне, на Черноморском флоте.
Неоднозначно восприняты личным составом новая система денежного довольствия, вступившая в силу с 1 июля 2002 года, и отмена ряда льгот, ра-нее предусмотренных федеральным законодательством. Ожидаемого ре-ального улучшения благосостояния семей кадрового состава флота не про-изошло. Одна из весомых трудностей в наборе личного состава на конт-рактную службу опять же имеет финансовую подоплеку. Несоответствие уровня денежного довольствия старшин и матросов уровню физического и морального напряжения корабельной службы налицо. Отсутствие конкур-са при приеме на такие должности ведет к тому, что на заключение контра-кта идет немало тех, кто по своим моральным и деловым качествам, уров-ню образования далеки от образца военного профессионала XXIвека.
Следует признать, что от воспитательных структур требует большо-го напряжения сил работа по поддержанию правопорядка и укреплению воинской дисциплины. Абсолютное большинство экипажей надводных кораблей и подводных лодок, береговых частей флота выполняют по-ставленные задачи без происшествий, преступлений и случаев гибели военнослужащих. Вместе с тем, достичь коренного перелома к лучше-му в ВМФ не удалось. Эффективность деятельности флотских органов воспитательной работы оказалась недостаточной. Они не смогли в полной мере добиться сбалансированности и действенности всех со-ставляющих воспитательной работы по укреплению правопорядка и воинской дисциплины, решить вопросы искоренения неуставных вза-имоотношений военнослужащих в воинских коллективах.
Наиболее характерными причинами низкой эффективности профилак-тики преступлений и происшествий на флотах остаются: упущения в ана-литической, управленческой и организационно-методической деятельно-сти командиров, штабов и органов воспитательной работы; отсутствие пер-сонального спроса с должностных лиц и личной их ответственности за состояние дел в подчиненных воинских коллективах; отрыв части офицер-ского состава (особенно в звене «группа - дивизион - боевая часть» кораб-ля) от насущных проблем матросов и старшин, проходящих службу по при-зыву, незнание командирами истинного положения дел в подчиненных подразделениях; низкий уровень руководства и серьезные недостатки в ор-ганизации повседневной деятельности по обеспечению безопасных усло-вий военной службы. Кроме того, в соединениях и на кораблях отсутствует действенная система обучения и воспитания военнослужащих. Сегодня на-лицо низкий уровень правовой подготовки младшего командного состава.
Управление воспитательной работы ВМФ старается анализировать имеющиеся промахи и недостатки и своевременно реагировать на них. Так, например, проведенный анализ ситуации с состоянием правопо-рядка и воинской дисциплины на Северном флоте показал, что основ-ная причина неблагополучного в этом вопросе положения дел - это стиль деятельности должностных лиц в звене «дивизия - бригада - ко-рабль», их недостаточная методическая подготовка. УВР ВМФ вышло с инициативой перед главнокомандующим ВМФ по проведению выезд-ного Военного Совета ВМФ в городе Североморске с повесткой дня:
«О мерах по укреплению воинской дисциплины, поддержанию право-порядка, поддержанию устойчивого морально-психологического со-стояния всех категорий военнослужащих, снижению социальной на-пряженности в воинских коллективах». В ходе Военного Совета были заслушаны и получили персональную оценку своей деятельности должностные лица соединений и частей, отстающих по воинской дис-циплине. Своевременно принятые меры позволили стабилизировать ситуацию с правопорядком и воинской дисциплиной на флоте.
Хорошо известно, что болезнь легче предупредить, чем излечить. В этой связи особую важность приобретает изучение социально-психологиче-ских процессов во флотских коллективах, выработка мер по снятию психо-логической напряженности среди военных моряков. В соответствии с планами работы, а также по запросам командования на кораблях, в частях и соединениях ВМФ регулярно проводятся социально-психологические исследования в целях изучения морально-психологического состояния личного состава. Их обобщенные результаты доводятся до главного ко-мандования ВМФ, командования флотов. Реализуется комплекс мер по снятию напряженности во взаимоотношениях между военнослужащими.
С учетом стабильно низких социально-психологических характери-стик поступающего на флоты пополнения в интересах его успешной адаптации и становления флотскими психологами осуществляется следующий комплекс мероприятий: психологическое обследование новобранцев, их аттестация на допуск к несению службы с оружием; внедрение гибкой системы профессионально-психологического отбо-ра во все соединения и части (в первую очередь в части постоянной го-товности и подразделения, служба в которых связана с проблемами морально-психологического плана); психолого-педагогическая подго-товка командных кадров; обучение должностных лиц методам выявле-ния военнослужащих с неустойчивой психикой и работе с ними; соци-ально-психологическое обеспечение несения гарнизонной и караульной службы, боевой службы, боевого дежурства на кораблях и в частях; практическая подготовка психологов по освоению современных психокоррекционных методик, тренинговой работы.
На сегодняшний день в ВМФ действует 67 центров и пунктов психо-логической помощи и реабилитации уровня «флот - соединение». Толь-ко за последнее полугодие к психологам ВМФ и в центры психологиче-ской помощи и реабилитации обратились для оказания помощи более тысячи военнослужащих по контракту и около пяти тысяч военнослужа-щих по призыву. На сегодняшний день под динамическим наблюдением флотских психологов находятся свыше восьми тысяч военнослужащих. Хорошо себя зарекомендовала совместная работа с медицинской служ-бой по оперативному сбору информации и оказанию необходимой ме-дико-психологической помощи. Психологической службой ВМФ осу-ществляется взаимодействие с ведущими психологическими центрами России, используется опыт современных школ оказания экстренной психологической помощи. Только за два последних года подготовку по этим вопросам прошли более 70 психологов, специалистов центров и пунктов психологической помощи и реабилитации всех флотов.
Заметное влияние на укрепление воинской дисциплины, правопо-рядка, формирование благоприятной морально-психологической об-становки во флотских коллективах оказывает кулыпурно-досуговая ра-бота, направленная на удовлетворение культурных запросов, создание условий для полноценного отдыха военнослужащих и членов их семей. Эта работа проводится с учетом специфики решаемых флотами задач и направлена на воспитание у военнослужащих высокой духовной куль-туры, нравственных качеств, гордости за свое Отечество, историю Рос-сии и ее Вооруженных Сил, службу в Военно-Морском Флоте.
Сегодня в ВМФ имеется мощная и эффективная база для организа-ции культурной деятельности: 50 домов офицеров и офицерских клу-бов, 56 матросских клубов, шесть ансамблей песни и пляски, восемь музеев, 134 клуба воинских частей, 643 библиотеки с книжным фондом в 5,5 млн экз. Следует отметить, что только ВМФ удалось сохранить че-тыре драматических театра. Один только репертуарный план театра Северного флота насчитывает сегодня более 20 спектаклей различной тематики. Коллектив театра плодотворно работает над новыми разно-жанровыми постановками - от произведений всемирной классики до детских спектаклей. Спектакль «Я близко, я рядом, я здесь» о подвиге Магомета Гаджиева стал визитной карточкой театра.
Особо продуктивна профессиональная работа ансамблей песни и пляски всех без исключения флотов. Мобильность, с которой выступают эти кол-лективы, потрясает не только отечественного, но и зарубежного зрителя. В период дружественных и деловых визитов кораблей ВМФ в Великобрита-нию, Францию, Германию, Италию, Индию, Грецию и США ансамблями песни и пляски дано свыше двадцати концертов. Демонстрация Россий-ского Государственного и Военно-Морского Андреевского флагов, пропа-ганда российской культуры и искусства - вот задачи, которые с успехом выполнялись и выполняются флотскими творческими коллективами.
Огромная научно-просветительская работа в интересах патриотиче-ского воспитания подрастающего поколения, военнослужащих ВМФ проводится Центральным военно-морским музеем (ЦВММ) в Санкт-Пе-тербурге. Так, за 2003 год им и его основными филиалами (крейсер «Ав-рора», «Кронштадская крепость», «Дорога жизни», «ПЛ Д-2») ежегодно проводится свыше пяти тысяч экскурсий, которые посещает более 600 тысяч человек, в том числе около 30 тысяч военнослужащих. В про-шлом году ЦВММ участвовал в 22 выставках, на которых экспонировалось более 1000 музейных предметов. Выставки, посвященные 300-ле-тию Балтийского флота и города Санкт-Петербурга, с успехом прошли за рубежом. Сотрудники ЦВММ и его филиалов традиционно прини-мают активное участие в уроках мужества в средних школах, мероприя-тиях, посвященных дням воинской славы России, принятию военной присяги, в работе Объединенного совета ветеранов ВМФ, совета и клу-ба ветеранов-подводников и Совета ветеранов крейсера «Аврора».
В минувшем году на базе Центральной военно-морской библиотеки впервые за 15 лет проведены сборы флотских библиотечных работни-ков и библиотечная научно-практическая конференция «Военные на-учно-учебные и массовые библиотеки Военно-Морского Флота. Сов-ременное состояние. Проблемы. Перспективы развития», где были вскрыты причины непродуктивной работы на военном направлении и возможные пути решения назревших проблем.
Органами военного управления ВМФ продолжают осуществляться меры по совершенствованию системы героико-патриотического воспита-ния военнослужащих, в основу которой была положена Концепция геро-ико-патриотического воспитания граждан РФ. Активизировалась воен-но-шефская работа. В истекшем году были установлены и развивались шефские связи с более чем 240 субъектами РФ, городами, учреждения-ми и организациями. При непосредственном участии УВР ВМФ и фло-тов Правительство города Москвы в развитие своего постановления «О шефстве Москвы над Военно-Морским Флотом Российской Федера-ции» приняло «Комплексную целевую среднесрочную программу шеф-ства Москвы над Военно-Морским Флотом РФ на 2003-2005 годы». Программа предполагает широкое сотрудничество в областях: матери-ально-технического обеспечения, военно-патриотического воспитания, социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных в запас с воен-ной службы, культурно-просветительской, научно-образовательной, информационной деятельности. Проведенные совместно с Правитель-ством Москвы акции по открытию памятников героям-черноморцам и адмиралу Ф.Ф. Ушакову в Южном Бутово получили широкий положи-тельный общественный резонанс, как среди москвичей, так и на флотах.
2004 год для ВМФ отмечен знаменательными юбилеями. Это преж-де всего 100-летие со дня подвига экипажа крейсера «Варяг» и 100-ле-тие со Дня рождения Адмирала Флота Советского Союза Н. Г. Кузнецо-ва. В этой связи в ВМФ запланировано и начато проведение широко-масштабных мероприятий, в том числе международного уровня.
Среди нетрадиционных форм воздействия на личный состав флота хорошо себя зарекомендовала совместная деятельность по воспитанию личного состава с религиозными организациями. В первую очередь - с Русской Православной Церковью. Сегодня можно отметить, что в рамках этих взаимоотношений ВМФ готовится выйти на новый уровень. Совместно с Патриархатом ведется разработка соглашения о взаимо-действии ВМФ и Русской Православной Церкви, которое планируется «заключить в начале 2005 года. Хотелось бы сказать, что взаимоотношение с церковью является не данью современной моде, а действенным рычагом в духовно-нравственном воспитании военнослужащих. При-мером тому - участие ВМФ в проведении акции пребывания мощей святого апостола Андрея Первозванного в епархиях Русской Православной Церкви. По поручению Президента Российской Федерации А8. Путина флот принял непосредственное участие в организации государственного содействия при подготовке и проведении этого важного не только религиозного, но и культурно-исторического события, в ходе которого мощи покровителя моряков побывали на всех флотах.
Одной из существенных в организации эффективного процесса вос-питания личного состава ВМФ является кадровая проблема. При отно-сительно высоком уровне укомплектованности органов воспитатель-ной работы уровень профессиональной подготовки кадров офицеров-воспитателей является недостаточным и имеет тенденцию к снижению. Так, в тактическом звене среди заместителей командиров по воспита-тельной работе только около половины имеет базовое специальное об-разование. В этой связи с 2001 года на базе Военно-морского института радиоэлектроники открыт гуманитарный факультет. Уже проведено два набора. На факультете обучается около 200 курсантов. Первые профес-сионально подготовленные офицеры поступят на флот в 2006 году. Кро-ме того, во всех военно-морских институтах читается курс «Организа-ция МПО и воспитательной работы». В Балтийском ВМИ уже пять лет существует система факультативной подготовки курсантов последнего курса к назначению на первичные должности в воспитательные струк-туры. В 2003 году из числа выпускников института 20 офицеров назна-чены на первичные должности офицеров-воспитателей.
Система воспитательной работы с личным составом, в основе кото-рой заложены идеи служения Отечеству, верности воинскому долгу, ду-ховным и боевым традициям Российского флота, является неотъемле-мым компонентом поддержания боеготовности ВМФ. Ее постоянное совершенствование - это требование современного этапа дальнейше-го развития и повышения его боеготовности.
