Подготовка кадровых офицеров в гражданских вузах
"ВМ"-02-2004г.
Подготовка кадровых офицеров в гражданских вузах:
подходы к организации
Полковник. Л. В. ХАБАРОВ
ХАБАРОВ Леонид Васильевич родился в 1947 году в городе Шадринск Курганской области. Окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (1972) и Военную академию им. М.В. Фрунзе (1984). Командовал разведыва-тельным взводом, отдельной разведывательной ро-той и парашютно-десантным батальоном. С 1979 по 1981 год проходил службу в Афганистане, где, являясь первым комендантом перевала Саланг, обеспечивал действиями своего подразделения беспрепятственное прохождение ограниченного контингента советских войск на территорию этой страны. Имеет тяжелое ранение, награжден орде-нами «Красного знамени» и «За военные заслуги».
С 1987 года - на педагогической работе. В 1991 году назначен на должность начальника военной кафедры, а в 1993 году - начальника фа-культета военного обучения Уральского государственного технического универси-тета - УПИ. Возглавляемый им факультет признан одним из лучших в стране.
ОБЩЕИЗВЕСТНО, что одной из наиболее сложных и труднораз-решимых проблем строительства Вооруженных Сил на современном этапе является острая нехватка квалифицированных офицерских кад-ров, особенно в звене взвод - рота (батарея). Причины такого поло-жения дел обусловлены многими факторами, но главный из них, без-условно, заключается в недостаточных возможностях военно-учеб-ных заведений Министерства обороны по подготовке необходимого количества офицеров для войск. Основные направления решения данной проблемы определены, как известно, Федеральной программой реформирования системы военного образования на период до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства РФ в мае 2002 года. В целях ее реализации предусматривается, в частности, проведение в 2003-2005 годах на базе гражданских высших учебных заведений экс-перимента по подготовке офицеров (вне численности ВС РФ и других войск) из числа студентов для последующего обязательного прохож-дения ими военной службы. В этой связи представляется целесообраз-ным рассмотреть и обсудить основные подходы к организации учеб-ного процесса по подготовке кадровых офицеров на факультетах воен-ного обучения (военных кафедрах).
Прежде всего следует отметить, что среди некоторых военных ру-ководителей существует небезосновательное опасение - найдется ли среди молодежи достаточное количество молодых людей, желаю-щих пройти подобное обучение с перспективой обязательного про-хождения военной службы по контракту. Поэтому, прежде чем при-нимать решение об организации подготовки офицеров в том или ином учебном заведении, представляется, на наш взгляд, целесооб-разным провести соответствующие социологические исследования сре-ди жителей конкретного региона.
Подобное исследование, проведенное в Екатеринбурге и Свердлов-ской области, дало в целом обнадеживающий результат. В регионе име-ется большое количество молодых специалистов, не востребованных на производстве или работающих не по специальности. Отсюда выте-кает объективная необходимость и целесообразность перераспределе-ния потока подготовки специалистов с высшим техническим образо-ванием и последующего их использования для нужд Министерства обороны, где таких специалистов катастрофически не хватает. К тому же, благодаря достаточно высокому уровню военно-патриотического воспитания молодежи в общеобразовательных школах, колледжах, су-воровских (кадетских) военных училищах, у большинства молодежи формируется в целом положительное отношение к военной службе. Именно выпускники этих образовательных учреждений и могут стать основным контингентом для подготовки офицеров кадра на факульте-те военного обучения в Уральском государственном техническом уни-верситете (УГТУ). Социологические опросы показали, что основная масса молодежи (около 75%) имеет желание обучаться на военной ка-федре и из них более 40% в дальнейшем предполагает проходить воен-ную службу по контракту на первичных офицерских должностях. От-ношение родителей и друзей к их выбору также в основном положи-тельное (более 40% приветствуют такое стремление). Как представляется, подобные результаты могут быть получены и во мно-гих других регионах России (за исключением разве что Москвы и Санкт-Петербурга), т.е. желающих пройти подготовку на факультетах военного обучения (военных кафедрах) в гражданских вузах для последующей службы в Вооруженных Силах по контракту будет, по всей видимости, достаточно.
Другим немаловажным фактором, который следует учитывать при принятии решения на подготовку кадровых офицеров в конкретном учебном заведении, является существующий уровень организации учеб-ного процесса на факультетах военного обучения (военных кафедрах), профессионализм преподавательского состава, а также наличие совре-менной учебно-материальной базы. Если исходить из данных требова-ний, то, например, в УГТУ имеются, на наш взгляд, все необходимые условия для эффективной подготовки кадровых офицеров. Факультет военного обучения университета берет свое начало от военной кафед-ры, созданной в 1936 году при Уральском индустриальном институте, и имеет огромный опыт подготовки офицеров. В 1993 году на базе во-енной кафедры создан факультет военного обучения, в состав которого вошли кафедры радиационной, химической и биологической за-щиты; танковых войск; инженерных войск; ВВС и ПВО, а также, что довольно необычно, - кафедра разведки. Ведь подготовить даже рядо-вого разведчика весьма непросто, не говоря уже об офицере для спец-подразделений. Однако университет справляется с этой задачей впол-не успешно. Так, в 2003 году выпускники кафедры разведки заняли призовое место на первенстве Вооруженных Сил РФ среди частей и соединений специального назначения, а один из курсантов признан лучшим радистом в ВС среди войск спецназначения. Высокий уро-вень подготовки офицеров подтверждают и результаты комплексных проверок факультета военного обучения УГТУ со стороны Министер-ства обороны и Министерства образования (1993, 1998, 2003).
Ежегодно университет выпускает около 1000 офицеров запаса, мно-гие из которых проходят службу в ВС РФ, в том числе и в «горячих точ-ках». Судя по отзывам из войск, выпускники достойно выполняют свой воинский долг, более 30 из них принимали участие в контртерро-ристической операции на Северном Кавказе, а 17 человек награждены высокими правительственными наградами.
На факультете сформирован коллектив высококвалифицированных преподавателей. Все они имеют богатый войсковой опыт, а более 40% - опыт ведения боевых действий в Афганистане, в контртеррористической операции на Северном Кавказе и других локальных войнах. Многие офицеры являются соискателями ученых степеней.
Вместе с тем организация подготовки кадровых офицеров в универ-ситете потребует некоторых изменений штатного расписания факуль-тета военного обучения, улучшения подбора кандидатов на вакантные должности, а также повышения профессионального и методического мастерства преподавателей. Основными направлениями этой работы яв-ляются: разработка и внедрение в практику единого механизма и кри-териев профессионально-психологического отбора офицерских кадров на должности профессорско-преподавательского состава военных ка-федр; обязательное их обучение по программам подготовки преподава-телей с последующем повышением квалификации; кардинальное улучшение организации и содержания командирской (профессионально-должностной) подготовки офицерского состава военных кафедр; рас-ширение практики систематического проведения учебно-методических сборов начальников факультетов военного обучения (военных кафедр), а также привлечения их к проведению основных мероприятий опера-тивной и боевой подготовки в войсках военных округов.
Имеющаяся учебно-материальная база УГТУ в целом позволяет с высо-ким качеством провести эксперимент по подготовке кадровых офицеров без каких-либо существенных дополнительных материальных затрат. В уни-верситете имеется необходимое количество специализированных учеб-ных классов, учебных пособий, вооружения и военной техники. Недав-но введен в действие учебный корпус для подготовки специалистов ин-женерно-саперных подразделений, а на кафедре противовоздушной обороны проведена реорганизация и осуществлен перевод на подготов-ку специалистов для комплекса ПВО С-300. Кроме того, составлена проектно-расчетная смета на расширение основного и строительство в 2004 году дополнительного учебного корпуса. Тем не менее этого, безус-ловно, недостаточно для организации полноценного обучения кадровых офицеров, и в данном вопросе потребуется помощь предприятий военно-промышленного комплекса и военных округов. С командованием Приволжско-Уральского военного округа уже достигнута договоренность на поставку из войск в самые короткие сроки недостающего вооружения и военной техники, а также необходимых информационно-справочных документов по номенклатуре Министерства обороны РФ. Посильную помощь смогут оказать и крупные промышленные предприятия регио-на, с которыми поддерживаются постоянные связи (Уралмаш, Уралвагонзавод, Уралтрансмаш, ремонтные заводы Министерства обороны).
С учетом вышеизложенных возможностей в УГТУ на факультете во-енного обучения (пока только на кафедре танковых войск) может быть организована подготовка офицеров по специальности «техническое обеспечение подразделений и частей». После выпуска они могут на-значаться на должности командира взвода по ремонту бронетанковой техники или заместителя командира роты по вооружению. Примеча-тельно, что после окончания вуза и факультета военного обучения вы-пускник будет иметь два диплома государственного образца: по граждан-ской специальности - «многоцелевые гусеничные и колесные маши-ны» (квалификация - инженер), а по военной - «техническое обеспе-чение подразделений и частей».
Для организации эффективной и целенаправленной подготовки кадровых офицеров необходимо разработать качественные планы и про-граммы, а также установить единый порядок и последовательность их обучения и воспитания. При этом учебные планы по своей структуре, объему и содержанию (в том числе количеству часов на общие гумани-тарные, социально-экономические, математические, естественнона-учные и профессиональные дисциплины) должны полностью соответ-ствовать государственному стандарту. И обучение специалистов по «общегражданским» дисциплинам, безусловно, должен осуществлять профессорско-преподавательский состав учебного заведения.
Что касается военно-профессиональной подготовки будущих офице-ров, то за основу соответствующих планов и программ следует брать до-кументы «родственных» военно-учебных заведений Министерства обо-роны. Например, в УГТУ в качестве образца взята документация Омско-го военного танкового инженерного института, а ответственность за подготовку офицеров по этим дисциплинам возложена на профессорско-преподавательский состав военной кафедры танковых войск. Алго-ритм подготовки кадровых офицеров необходимо, на наш взгляд, разра-батывать с учетом особенностей региона, а также возможностей и специ-фики организации учебного процесса в конкретном вузе (рис.).
В целом же процесс подготовки кадровых офицеров в гражданских вузах может, по нашему мнению, включать четыре этапа:
На первом этапе (1-й и 2-й курсы) обучение следует проводить вне казармы, без удовлетворения всеми видами довольствия по линии Ми-нистерства обороны. При этом должны изучаться общие гуманитар-ные и социально-экономические, математические и естественные, об-щепрофессиональные дисциплины. А в июле в воинских частях соот-ветствующего военного округа необходимо организовать общевоенную подготовку на уровне «солдат-отделение» (на месячных сборах после 1-го и 2-го курсов) и прием присяги с вручением военных билетов.
На втором этапе (3-й курс) обучение на военной кафедре (факуль-тете военного обучения) целесообразно осуществлять методом «воен-ного дня» (один день в неделю) вне казармы, без удовлетворения все-ми видами довольствия по линии Министерства обороны, но с надбав-кой к стипендии в размере 25%. В конце 3-го курса следует провести военные сборы продолжительностью один месяц.
На третьем этапе (4-й курс) курсанты (слушатели) проживают в казарме, полностью обеспечиваются всеми видами материального до-вольствия по линии Министерства обороны и ежедневно посещают занятия на военной кафедре. При этом обучение предполагает их воен-но-профессиональную подготовку не только на факультете военного обучения, но и в воинских частях округа. В конце 4-го курса обучения курсанты проходят производственную практику на одном из предпри-ятий военно-промышленного комплекса (ремонтном заводе Мини-стерства обороны) в течение трех недель.
На четвертом этапе (5-й курс) обучаемые также проживают в ка-зарме, полностью обеспечиваются всеми видами материального до-вольствия по линии Министерства обороны и ежедневно посещают занятия на военной кафедре (факультете военного обучения). При этом продолжается их военно-профессиональная подготовка, вклю-чающая в том числе прохождение войсковой стажировки в частях округа (три недели) и практики на ремонтных предприятиях Мини-стерства обороны (три недели). Завершается обучение выпускным государственным экзаменом. Проведенные расчеты показывают, что при реализации вышеиз-ложенного подхода к организации подготовки кадровых офицеров в гражданских вузах затраты финансовых и материальных средств будут существенно ниже, чем в военно-учебных заведениях Министерства обороны. Так, содержание и обучение одного курсанта Омского военного танкового инженерного института обходится государству в 67 тыс. 448 руб. в год, или 337,2 тыс. руб. за 5 лет. Расходы же на со-держание и обучение одного курсанта в УГТУ с учетом выплаты 25%-й надбавки к стипендии на 3-м курсе и удовлетворения всеми видами довольствия по линии Министерства обороны на 4-м и 5-м курсах составят около 170 тыс. руб., что примерно в два раза меньше, чем в военно-учебных заведениях.
Совершенно очевидно, что для успешного решения задачи по вне-дрению системы подготовки кадровых офицеров в гражданских вузах предстоит решить широкий комплекс сложных проблем. Необходимо, в частности, организовать взаимодействие между местными органами управления Министерства образования и Министерством обороны (в лице заинтересованных главных и центральных управлений и управле-ний военных округов) по вопросу разработки и издания нормативных правовых документов, регламентирующих порядок непосредственного руководства и материального обеспечения подготовки офицеров. При этом задачу финансового, вещевого и продовольственного обеспече-ния курсантов целесообразно, на наш взгляд, возложить на Министер-ство обороны и осуществлять через финансово-экономические управ-ления военных округов с перечислением необходимых на эти цели де-нежных средств непосредственно в соответствующие учебные заведения. Что касается вопросов организации и совершенствования самого учебного процесса по подготовке офицеров, то они должны, конечно же, решаться Главным управлением кадров МО РФ совмест-но с Министерством образования РФ (через отдел мобилизационной военной подготовки и гражданской обороны).
Организуя подготовку кадровых офицеров в гражданских вузах, долж-ное внимание следует уделить повышению уровня воспитательной работы и соблюдению принципа органичного единства процессов обучения и воспита-ния. Комплекс качеств, который должен быть сформирован в ходе учеб-ного процесса у курсанта как будущего кадрового офицера, включает в се-бя морально-нравственные, профессионально-боевые, патриотические, психологические и физические качества. При этом во главу угла воспита-тельной работы прежде всего должен ставиться личный пример руководя-щего состава учебного заведения, начальников факультетов военного обучения (военных кафедр) и преподавательского состава в вопросах соблю-дения воинской дисциплины, ответственного отношения к порученному делу и совершенствования своего профессионального мастерства.
Работа по патриотическому воспитанию должна, на наш взгляд, за-ключаться не только в проведении занятий по общественно-государст-венной подготовке, но и в осуществлении других, не менее важных ме-роприятий, в том числе и во внеучебное время. Например, накануне военных праздников целесообразно проводить торжественные собра-ния в масштабе вуза с приглашением глав администраций района, го-рода, области и командования округа, беседы во взводах, посвященные этим памятным датам и знаменательным победам нашей армии, де-монстрировать фильмы патриотического содержания, устраивать встречи с ветеранами Великой Отечественной войны и ветеранами фа-культета, совместное возложение венков к памятникам героям Вели-кой Отечественной войны и т.п. Важное значение следует придавать исполнению курсантами Государственного гимна России перед разводом на занятия и на вечерней поверке (на 4-м и 5-м курсах), а также тако-му мероприятию, как принятие Военной присяги. Традицией должно стать проведение парадов курсантов после проведения учебных сбо-ров, а также после сдачи государственного экзамена с одновременным вручением офицерских погон.
Для привития обучаемым командных и методических навыков це-лесообразно на 2-м и 3-м курсах практиковать проведение перед нача-лом занятий утренних осмотров, во время которых каждый из курсан-тов может стажироваться в должности командира отделения, замести-теля командира взвода и старшины роты. При проведении предусмотренных распорядком дня тренировок по строевой и огневой подготовке они также должны стажироваться в должностях команди-ров отделений и взводов. Немаловажным является и проведение кур-сантами перед началом занятий информирования по материалам пе-риодической печати с использованием, прежде всего публикаций газе-ты «Красная звезда» и других официальных военных изданий.
Целесообразно также регулярно организовывать встречи с выпуск-никами, проходящими службу в ВС, с тем чтобы они могли рассказать о положении дел в войсках и довести самые последние требования к под-готовке будущих офицеров.
Но самое пристальное внимание необходимо уделять воспитанию будущих офицеров на 4-м и 5-м курсах, когда они будут находиться на казарменном положении. Учебно-воспитательный процесс при этом должен быть организован в строгом соответствии с требованиями. предъявляемыми к военно-учебным заведениям Министерства оборо-ны, а основные усилия сосредоточены прежде всего на индивидуальной работе с каждым курсантом.
В настоящей статье изложены только основные подходы к подго-товке кадровых офицеров в гражданских вузах. Очевидно, что каждый из них требует глубокой детализации и большого объема организатор-ской работы по их реализации. При этом успех эксперимента во мно-гом будет зависеть от четкого взаимодействия по этим вопросам заин-тересованных центральных органов военного управления, управлений военных округов и Министерства образования РФ, а также проявле-ния разумной инициативы и организаторских способностей руководи-телей и преподавательского состава факультетов военного обучения (военных кафедр) учебных заведений.
