Системное проектирование развития вооружения и военной техники

«Военная мысль» №6.2004г.

Системное проектирование развития вооружения и военной техники

Генерал-майор В.М. БУРЕНОК,

доктор технических наук

БУРЕНОК Василий Михайлович родился 19 июня 1957 года в Черниговской области. Окончил Калининградское высшее инженерное училище (1979), вечернее отделение Московского института электронного машиностроения (1984) и Высшие курсы Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (1997). Службу проходил в 46 ЦНИИ, занимая последовательно должности от младшего до главного научного сотрудника. С марта 2002 года начальник 46 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны РФ.

СОЗДАНИЕ и совершенствование вооружения и военной техники (ВВТ) сложный процесс, основной целью которого является обеспечение их соответствия изменяющимся условиям ведения вооруженной борьбы. Основными документами, определяющими параметры развития системы вооружения ВС РФ, являются государственная программа вооружения (ГПВ) и государственный оборонный заказ (ГОЗ).

Очевидно, что в силу чрезвычайно высокой многомерности понятия «система вооружения Вооруженных Сил» построить ее адекватную модель для всестороннего исследования и поиска оптимальных путей модернизации в течение длительного программного периода весьма сложно. Поэтому при разработке ГПВ применяется принцип расчленения этой системы на составляющие, а затем определяются направления развития отдельных крупных военно-технических систем.

Обычно в качестве последних выбираются системы вооружения видов Вооруженных Сил или родов войск, что позволяет достичь сбалансированного развития системы вооружения того или иного вида ВС (рода войск) в рамках присущего этому виду (роду) ограничений. Однако в условиях ограничения ассигнований это зачастую приводит к ведомственному подходу, из-за чего возникает несбалансированность функциональных возможностей ударных и обеспечивающих средств, а также перекос в развитии средств, предназначенных для решения одних функциональных задач, но принадлежащих разным видам ВС (родам войск), и к другим диспропорциям в развитии системы вооружения. Устранить эти диспропорции при формировании ГПВ бывает крайне сложно, поскольку сформированные таким образом решения слишком далеки от оптимальных. А попытки достичь оптимальности путем деформации «видовых» решений нередко воспринимаются как ущемление интересов вида ВС (рода войск).

Поэтому в последние годы стало практиковаться так называемое системное проектирование развития той или иной совокупности (системы) средств вооруженной борьбы, предназначенных для решения одной из задач Вооруженных Сил (например, задачи стратегического сдерживания) либо для решения задач в одной физической среде (например, воздушно-космической).

Понятие «системный проект» пока не имеет энциклопедического определения. Но исходя из опыта выполнения научно-исследовательских работ в данной области можно предложить следующее толкование: системный проект это перспективный взаимоувязанный по целям, задачам и ресурсам, взаимосогласованный по срокам и технико-экономическим параметрам план развития разнородных вооружения и военной техники, предназначенных для решения крупной функциональной задачи Вооруженных Сил РФ.

Основными факторами, обусловливающими необходимость системного проектирования, являются разнотипность и большая техническая сложность рассматриваемых образцов вооружения, высокие затраты на создание и развитие системы вооружения и значительный (глобальный) масштаб решаемых с ее помощью задач.

Важно отметить, что системный проект после его согласования с руководством видов Вооруженных Сил и родов войск и утверждения министром обороны или соответствующим государственным органом (например, Советом Безопасности РФ) становится нормативным документом, содержащим необходимые исходные данные для разработки ГПВ и ГОЗ.

Методологически процесс системного проектирования схож с процессом разработки ГПВ, что позволяет уточнять его результаты при разработке программы вооружения. При этом затраты на исследуемую систему вооружения рассматриваются, как правило, с учетом всего жизненного цикла входящих в нее образцов (полные затраты), включая разработку, производство, капитальное строительство под монтаж, эксплуатацию и утилизацию. Этим системный проект отличается от ГПВ, в которой учитываются затраты только на часть этапов жизненного цикла (в первых двух российских программах разработка и производство, в разрабатываемой в настоящее время третьей дополнительно эксплуатация).

Важнейшую роль в успешном выполнении системного проектирования играют замысел работы и концепция системного проекта. В замысле должны быть определены: порядок проведения системного проектирования; готовность методической базы и направления ее совершенствования; предложения по критериям оценки качества системного проекта; кооперация исполнителей, привлекаемых к разработке проекта, и задачи для них. Второй документ должен содержать описание объекта и предмета исследования, анализ системы исходных данных, перечень выбранных критериев оценки эффективности рассматриваемой системы, ее предварительный облик и параметры. Фактически концепция предопределяет основное содержание системного проекта.

Собственно системный проект содержит следующие сведения: направленность основных военных угроз национальной безопасности РФ, содержание и объем задач, возлагаемых на рассматриваемую систему вооружения; обоснование показателей и критериев, которым должна соответствовать система; описание методического аппарата, применявшегося при разработке системного проекта; предложения по уточнению военно-технической политики в области развития средств, входящих в систему; предложения по основным направлениям и параметрам развития системы (номенклатура средств, сроки создания, объемы поставок, объемы финансирования этапов жизненного цикла и т.п.); предложения по составу кооперации предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса, привлекаемых к реализации системного проекта; предложения (при необходимости) по совершенствованию экспериментально-испытательной и полигонной базы.

Системное проектирование, осуществляемое на межвидовом уровне, позволяет уйти от ведомственности и тем самым снизить ее субъективное влияние на решения, принимаемые по перспективам развития ВВТ. При этом появляется возможность формирования «нетрадиционного» состава средств, т.е. в соответствующий перечень может быть включен образец ВВТ, не состоящий на вооружении, но технический облик которого уже определен. Такой подход позволяет оценивать эффективность данного образца при действиях в составе системы и его вклад в эффективность системы в целом, а также уточнять (при необходимости) требования к этому образцу.

Системное проектирование призвано решить одну из важнейших проблем военно-технической политики обеспечение сбалансированного развития системы вооружения. Оно достигается решением ряда задач, которые условно можно сгруппировать в два блока: военно-технического и военно-экономического плана.

В военно-техническом плане сбалансированное развитие системы вооружения достигается: согласованием тактико-технических характеристик боевых и обеспечивающих средств, при котором достигается максимум эффективности боевого применения системы вооружения в целом; достижением рациональной номенклатуры ВВТ, когда стандартизация, унификация и универсализация ВВТ рационально сочетаются с их специализацией, обеспечивая приемлемые значения критерия «эффективность затраты на выполнение боевой задачи»; оснащением организационно-штатных воинских формирований одинакового уровня (тактический, оперативно-тактический, стратегический) комплектами ВВТ одного поколения; согласованием структуры системы вооружения с перечнем и содержанием возложенных на нее задач, т.е. включением в систему таких элементов (подсистем) и организацией между ними таких связей, которые обеспечивают выполнение всей номенклатурой ВВТ разнородных подзадач, составляющих суть крупной функциональной задачи ВС РФ; включением в состав системы (подсистем) такого количества образцов (компонентов), которое обеспечивает оптимальное функционирование системы; согласованием уровня характеристик образцов вооружения и сроков их создания.

Сбалансированность развития системы вооружения в военно-экономическом плане обеспечивается: рациональным сочетанием объемов работ в процессе проектирования, производства, модернизации и ремонта ВВТ; размещением заказов, обеспечивающих рациональное развитие системы вооружения, на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

Безусловно, решение последней задачи в современных условиях потребует оптимизации состава предприятий, привлекаемых к реализации положений системного проекта (в рамках ГОЗ).

Отмеченное выше предполагает и соответствующие организационные решения, которые должны быть направлены на подготовку системного проекта. Так, на наш взгляд, к исследованиям должны привлекаться все научно-исследовательские организации Министерства обороны и оборонной промышленности, в сферу деятельности которых входят рассматриваемые при системном проектировании образцы ВВТ. Однако основная роль в подготовке системного проекта принадлежит головной организации, которая, дистанцируясь от ведомственных взглядов и лоббистских интересов, должна обеспечить подготовку объективного документа, отвечающего главному требованию повышению боеспособности и боеготовности Вооруженных Сил РФ. Не менее сложная задача стоит и перед заказчиком системного проекта. Она заключается в том, чтобы преодолеть те же ведомственные и лоббистские интересы при согласовании последнего. Для этого необходимо наличие результатов всестороннего научного анализа возможных вариантов развития рассматриваемой системы, убедительные доказательства правильности принятых решений.

Таким образом, системное проектирование это организационно и методически сложный процесс, который в условиях дефицита ресурсов, выделяемых на развитие ВВТ, позволит найти пути рационального решения основных задач, стоящих перед Вооруженными Силами РФ.