Фактор мобильности в системе боевой готовности Вооруженных Сил
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 12/2007, стр. 44-49
Фактор мобильности в системе боевой готовности Вооруженных Сил
Генерал-полковник В.И. ПОПОВ,
кандидат военных наук
ПОПОВ Владимир Иванович родился 24 декабря 1949 года. После окончания Челябинского высшего танкового командного училища в 1971 году проходил службу в Группе советских войск в Германии. По окончании Военной академии бронетанковых войск служил в Дальневосточном военном округе на должностях от командира батальона до командира дивизии.
В 1991 году назначен первым заместителем командующего танковой армией Западной группы войск. С 1992 по 1994 год - командующий танковой армией. С 1994 по 2001 год - первый заместитель командующего войсками Приволжского военного округа, затем - заместитель главнокомандующего Сухопутными войсками.
Со 2 сентября 2002 года по настоящее время - начальник Общевойсковой академии Вооруженных Сил РФ.
В ПОСЛЕДНИЕ годы стало расхожим мнение о «снижении военной угрозы», о том, что «война отодвинута». Однако реальная военно-политическая обстановка в мире далека от умиротворенности.
Размышляя о боевой готовности, мы невольно обращаемся к опыту Великой Отечественной войны. Нельзя сказать, что в довоенное время советское военно-политическое руководство не заботилось об укреплении обороноспособности страны, о приведении армии и флота в состояние повышенной готовности в угрожаемый период. Казалось, было сделано все возможное, чтобы во всеоружии встретить вражеское нападение, но не хватило каких-то недель, а может, даже дней, чтобы вовремя провести стратегическое развертывание Вооруженных Сил.
Оперируя современными понятиями, можно сказать, что советскому военному командованию не хватало в то время мобильности в действиях, чтобы обеспечить надлежащую боевую готовность армии и флота и предотвратить внезапное нападение немецко-фашистских войск на нашу страну.
При рассмотрении современной системы боевой готовности в качестве ключевого используется термин «мобильность», который, по нашему мнению, как никакой другой выражает сущность происходящих в настоящее время динамичных процессов в военном деле не только в наших Вооруженных Силах, но и в зарубежных армиях. Мобильность является неотъемлемым качеством боевой готовности вооруженных сил. Посредством этого термина определяется ее уровень и ее соответствие требованиям современной войны. Следует оговориться - мобильность рассматривается в статье по-иному, нежели это изложено в отечественных военно-энциклопедических источниках, где она определяется как «способность войск (сил, объектов) быстро передвигаться, перемещаться, развертываться (в предбоевой, боевой порядок) и вести боевые действия в высоком темпе в различных условиях обстановки».
В данном случае речь идет о тактической мобильности. Если же иметь в виду мобильность Вооруженных Сил в целом, то это широкое и емкое понятие, характеризующее их способность осуществлять стратегическое развертывание; своевременно и адекватно реагировать на резкие изменения в военно-политической обстановке в мире и стране; быстро осуществлять межтеатровые перегруппировки войск (сил) в критических ситуациях в период нарастания угроз и агрессии; вести военные действия как в крупномасштабной, так и региональной и локальной войне и в вооруженных конфликтах различной интенсивности; наращивать количество соединений и частей постоянной готовности и формировать на их основе стратегические группировки войск (сил) на важнейших направлениях; создавать гибкую систему стратегического управления, обеспечивающую четкое взаимодействия со всеми силовыми структурами государства.
К числу основных факторов, обусловливающих высокую мобильность боевой готовности ВС, следует отнести следующие: наличие в составе ВС принципиально новых оперативно-стратегических формирований, интегрирующих боевые качества соединений и частей различных родов войск и видов ВС, а также войск быстрого реагирования, имеющих многоцелевое назначение, широкий диапазон действия, способных совершать упреждающий по отношению к противнику воздушно-наземный (воздушно-морской) маневр, в том числе на удаленное, необорудованное в оперативном отношении направление; высокая подготовленность личного состава войск (сил) к действиям в сложных физико-географических условиях; передовые информационные технологии управления войсками (силами); организационная структура, вооружение и техническое оснащение войск (сил) в соответствии с требованиям универсальности их боевого применения, способности к длительным автономным действиям; устойчивость и оперативность управления мобильными силами.
Определяя перспективные направления повышения боевой готовности ВС, их мобильности, важно сохранить и приумножить то ценное, что было достигнуто в прошлом. Нельзя отметать накопленный в советский период боевой опыт поддержания высокой боевой готовности Вооруженных Сил.
Сразу же в послевоенное время в советских Вооруженных Силах действовала ступенчатая система боевых готовностей. Это было наследие прошедшей войны - целеустремленная, отлаженная система должна была исключить возможность внезапного удара противника, обеспечить организованную подготовку и слаженное вступление войск (сил) в бой.
Первоначально (1950-1970-е годы) такая система предусматривала три степени готовности войск (сил): постоянную, повышенную и полную. В постоянной готовности войска находились в мирное время. Повышенная готовность предусматривала проведение комплекса мероприятий, с тем чтобы сократить время их подготовки к выполнению боевых задач, но без отмобилизования. По полной готовности войска отмобилизовались, рассредоточивались, приводили вооружение и технику в боеготовое состояние и достигали уровня, позволяющего немедленно приступить к выполнению боевых задач. Такая система соответствовала сложившейся в то время военно-политической обстановке в мире.
К концу 1960-х годов технический облик ВС СССР существенно изменился. Сухопутные войска стали полностью моторизованными, были созданы боеспособные Воздушно-десантные войска. Интенсивно развивались Военно-воздушные силы. Почти вся авиация была заменена на реактивную. За восемь лет (с 1946 по 1953 год) удельный вес ВВС возрос более чем в три раза. Войска ПВО оформились в самостоятельный вид ВС. На морских театрах военных действий наметилась тенденция к ускоренному наращиванию боевой мощи ВМФ.
Мобильность ВС становилась одним из определяющих факторов их боевой готовности. Само понятие «мобильность» получило более широкое оперативно-стратегическое толкование. Под мобильностью теперь понимались не только быстрота сбора войск по тревоге, их способность к совершению форсированных маршей, но и борьба за достижение огневого и информационного превосходства, использование фактора внезапности, оперативность руководства войсками (силами).
Если в советских ВС приоритетным в развитии концепции мобильности считалось всемерное увеличение подвижности и ударной мощи наземных войск (танковых и механизованных группировок), то в США сразу же после окончания Второй мировой войны был взят курс на достижение превосходства над другими армиями в аэромобильности, что нашло отражение в их стратегии «гибкого реагирования» (1961-1971). Наиболее перспективным аэромобильным средством сухопутных войск была признана армейская авиация.
В 1970-1980-х годах обострилась конфронтация между СССР и США, что увеличило опасность внезапного нападения на нашу страну со стороны Соединенных Штатов Америки. Это потребовало организации постоянного слежения за повседневной деятельностью вероятного противника, особенно за состоянием его стратегических ядерных сил, сил передового базирования на театрах военных действий (в Европе, на Ближнем и Дальнем Востоке). С этой целью были задействованы, прежде всего, оперативные и стратегические силы разведки, агентура, соединения и части радиотехнической и радиоразведки «Осназ». В последующем были разработаны, освоены и стали широко применяться различные системы обзорной и детальной фото-радиотехнической, радиолокационной и телевизионной космической разведки с использованием разведывательных спутников. Автоматизированная обработка поступавшей от этих средств информации с использованием АСУ «Дозор» в сочетании с системой предупреждения о ракетном нападении, системой контроля космического пространства, применением средств разведки ПВО, флота, ВВС позволяли образовать единую систему стратегического предупреждения ВС.
Наряду с этим потребовалась определенная корректировка системы боеготовности ВС. Между повышенной и полной готовностью была введена промежуточная ступень - военная опасность, по которой проводились мероприятия по рассосредоточению и частичному развертыванию войск. На проводимых в то время оперативно-стратегических учениях «Весна-73», «Запад-74», «Восток-74», «Юг-80» и других тщательно отрабатывались мероприятия по организации стратегической разведки, созданию надежной системы стратегического предупреждения, постоянному поддержанию Вооруженных Сил в высокой степени боевой готовности, тщательному планированию их стратегического развертывания, применению различных способов действий при отражении внезапного нападения и ведении первых операций.
На оперативно-стратегических учениях отрабатывалась уточненная система боевой готовности ВС, которая предусматривала разделение войск (сил) по состоянию уровней готовности на несколько категорий. К первой категории относилась большая часть соединений и частей видов ВС и родов войск, способная немедленно приступить к выполнению боевых задач без дополнительного развертывания. Это в первую очередь Ракетные войска стратегического назначения, все группы войск, значительная часть войск ПВО, Военно-воздушных сил и сил Военно-Морского Флота. Ко второй категории относились соединения с коротким сроком готовности (1-2 суток), требовавшие частичного доукомплектования. Считалось, что в штатах мирного времени без отмобилизования они могут выполнять ограниченный круг боевых задач. Большинство таких соединений и частей входило в состав приграничных военных округов. К войскам третьей категории относились соединения и части сокращенного состава со сроками мобилизационной готовности от 3-5 до 10-15 суток. В четвертую категорию входили кадрированные соединения и части со сроком развертывания от 20 до 30 суток.
Характерным для периода 1970-1980-х годов являлось то, что боевая готовность ВС фактически достигла своего пика. При этом сроки приведения войск (сил) в боеготовое состояние все более ужесточались. Например, для РВСН они исчислялись секундами и минутами, в войсках ПВО - десятками минут, в Сухопутных войсках - часами, в Военно-Морском Флоте - сутками. Время рассредоточения авиации сократилось до 1,5 часа, сроки оставления соединениями Сухопутных войск мест своей постоянной дислокации были доведены до 40-45 минут, а выход сил флота из баз - до 6-10 часов.
Большую роль в поддержании высокой боевой готовности войск (сил) играла четко отлаженная система боевого дежурства, введенная в советских ВС уже в 1950-х годах.
При проведении оперативно-стратегических учений особое внимание обращалось на отработку вопросов управления Вооруженными Силами и оперативного обеспечения их действий. К этому времени на новый уровень поднялась мобильность действий частей РВСН. Была введена в строй усовершенствованная система управления Ракетными войсками стратегического назначения «Сигнал-А», совмещенная с централизованной системой боевого управления Вооруженными Силами (ЦБУ «Центр»).
На принципах мобильности была пересмотрена вся концепция противовоздушной обороны ВС СССР. Прежде всего нужна была надежная система предупреждения о ракетном нападении (СПРН). Время предупреждения о стартах межконтинентальных ракет было доведено до десятков минут, а о стартах ракет средней дальности и БРПЛ - до 5-8 минут, что давало возможность оценить обстановку и своевременно принять решение на ввод в действие своих стратегических ядерных сил.
И все же отлаженная в течение десятков лет система боевой готовности советских ВС не была безупречной - она имела ряд недостатков.
Это обнаружилось сразу же при вводе 40-й армии в Афганистан (1979). ВС СССР практически не готовились к локальным войнам и вооруженным конфликтам. И когда наши войска столкнулись с нестереотипной ситуацией, то оказалось, что общевойсковые соединения, очень громоздкие и тяжеловесные, мало приспособлены для ведения боевых действий против иррегулярных частей противника. В целях повышения гибкости и мобильности потребовался коренной пересмотр их оргштатной структуры. Это было вызвано еще и тем, что в 1980 году в США было принято решение о формировании так называемых сил быстрого реагирования {развертывания), в состав которых включались разновидовые формирования: механизированные, воздушно-десантные, экспедиционные дивизии, бригады спецназа и морской пехоты, части армейской авиации и стратегических бомбардировщиков. В последующем подобного рода мобильные формирования стали создаваться и в западноевропейских странах НАТО. Таким образом, в зарубежных армиях был сделан крупный рывок в повышении мобильности войск и совершенствовании их боеготовности.
Попытка создания мобильных сил в составе ВС СССР (по крайней мере теоретически) была предпринята в середине 1980-х годов. По планам Генерального штаба ВС СССР мобильные силы должны были представлять собой такое многоцелевое, универсальное оперативно-стратегическое формирование, которое было бы способно успешно выполнять задачи как в региональной (локальной) войне, так и в вооруженных конфликтах. Считалось, что в их структуре может быть выделено три компонента: первый - силы для ведения боевых действий (мобильные формирования, основу которых должны были составить ВДВ); второй - силы оперативного прикрытия; третий - транспортные средства доставки мобильных формирований. Но эти планы по ряду объективных (прежде всего экономических) и субъективных причин не были реализованы.
В современных условиях, когда изменилось геостратегическое и военно-политическое положение России, требуется дальнейшее развитие системы боевой готовности ее Вооруженных Сил на основе повышения их мобильного компонента. Мобильность как один из определяющих факторов боевой готовности ВС предполагает оснащение их вооружением и военной техникой, не уступающими по своим боевым качествам образцам в армиях ведущих стран мира.
Мобильность боевой готовности ВС помимо прочего предполагает создание и развитие в их составе многоплановых, универсальных мобильных сил, располагающих самыми разнообразными видами вооружения и боевой техники и способных выполнить сложные боевые задачи на различных театрах военных действий. В настоящее время в Общевойсковой академии ВС РФ ведутся научные исследования по выработке предложений, какие формирования мобильных сил целесообразно иметь в составе Сухопутных войск, каким должно быть их вооружение, техническое оснащение, формы и способы боевого применения.
Предварительные выводы по этим вопросам говорят о том, что мобильные силы, как и всякая другая боевая система, должны состоять из ударной, управляющей, обеспечивающей и обслуживающей подсистем, где ударная подсистема должна быть центральной, системообразующей. По своей структуре мобильные формирования должны существенно отличаться от типовых мотострелковых соединений и частей, прежде всего своей аэромобильностью, боевой гибкостью, приспособленностью к длительным автономным действиям.
Полагаем, что в организационном отношении целесообразным является наличие мобильного объединения в непосредственном подчинении Генерального штаба ВС РФ, мобильных соединений - в распоряжении региональных командований, а также в стратегическом резерве. В зависимости от уровня боевой готовности и фактора мобильности формирования мобильных сил предлагается подразделять на два оперативных эшелона: первый - силы немедленного применения с готовностью к переброске в кризисный район в пределах 24 часов; второй - силы быстрого развертывания с готовностью к переброске по воздуху, морем, железнодорожным транспортом в пределах трех суток.
К числу базовых структурных компонентов мобильных сил должны быть отнесены не только боеготовые соединения и части ВС, но и формирования других силовых ведомств (внутренних войск МВД, МЧС, пограничной службы), дислоцированные непосредственно в районе вооруженного конфликта; боеготовые соединения и части из состава войск прикрытия военного округа; соединения и части различного назначения после отмобилизования.
В целях поддержания необходимого уровня боевой готовности и боеспособности мобильные силы в ходе боевых действий, по нашим расчетам, могут усиливаться формированиями, которые развертываются за счет поставки местных мобилизационных ресурсов, за счет частей, выдвигаемых из глубины страны, и частей двойного базирования.
Сейчас мы подошли к тому рубежу, когда требуется мобильность стратегического уровня, т. е. мобильность не только отдельных объединений, соединений, но и видов Вооруженных Сил. Применительно к Сухопутным войскам это означает дальнейшее повышение их боевого потенциала путем оснащения соединений и частей современными дальнобойными высокоточными средствами поражения противника, поставки им высокоинтеллектуального оружия, более эффективных средств разведки, средств автоматизированного управления, роботизированных комплексов, а также комплексов, основанных на применении беспилотных летательных аппаратов различного назначения (разведывательных, ударных, связи и ретрансляции, постановки помех), высокоточного оружия и боеприпасов. Требуется также дальнейшее совершенствование организационной структуры соединений и частей СВ, направленное на повышение их боевых возможностей, способности автономно вести мобильные, высокоманевренные действия в любых условиях обстановки.
Концепцию стратегической мобильности было бы целесообразно апробировать на оперативно-стратегических учениях, проверить реальную подготовленность органов управления к решению различных управленческих задач.
В перспективе значение фактора мобильности в боевом применении ВС будет возрастать, что потребует оснащения войск (сил) новыми высокоэффективными системами оружия; развития космических войск, средств разведки, РЭБ, связи и информационных систем; разработки роботизированных боевых средств и средств искусственного интеллекта. Все это непременно повлечет за собой изменение пропорции между средствами стратегического и оперативного назначения, между видами ВС и родами войск. Видимо, сократится численность и сравнительная доля обеспечивающих войск, увеличится удельный вес ракетных войск, ВВС, Войск ПВО и сил космического базирования. Что же касается Сухопутных войск, то они были и останутся становым хребтом Вооруженных Сил.
Военная Энциклопедия. М.: Воениздат, 2001. С. 184.
История военной стратегии России. М.: Кучково поле. Полиграфресурсы, 2000. С. 449-471.
История военной стратегии России. М.: Кучково поле. Полиграфресурсы, 2000. С. 449-471.
Там же. С. 450.
Там же. С 427.
