Вклад оборонно-промышленного комплекса в интенсификацию российской экономики
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 8/2007, стр. 23-26
Вклад оборонно-промышленного комплекса в интенсификацию российской экономики
Генеральный директор ОАО «Концерн ПВО «Алмаз - Антей»
В. В. МЕНЬШИКОВ, кандидат технических наук
МЕНЫЦИКОВ Владислав Владимирович родился 16 июня 1959 года. После окончания Ленинградского механического института по специальности «Производство летательных аппаратов» (1982) - инженер научно-исследовательской части Ленинградского механического института. С 1983 по 1995 год работал в органах госбезопасности. С 1995 по 1997 - главный специалист Главного управления Центрального банка России по Санкт-Петербургу. В 1997-2000 годах - советник, первый заместитель председателя Санкт-Петербургского регионального отделения ФКЦБ РФ. С марта 2000 года по август 2003 года работал заместителем генерального директора Российского агентства по государственным резервам. В сентябре 2003 года возглавил «Концерн ПВО «Алмаз-Антей».
В СВЕТЕ задач социально-экономического развития страны, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию в апреле 2007 года, проблема увеличения темпов экономического роста имеет для России первостепенное значение. Существующие темпы роста ВВП являются недостаточными для решения многопланового комплекса проблем, накопившихся в стране в период политической и экономической нестабильности. На этом фоне значительное повышение темпов роста ВВП может быть достигнуто только путем перевода экономики на инновационный путь развития.
Такой переход является желаемым для любой развивающейся страны, поскольку чем выше наукоемкость продукции, тем меньше на нее тратится невозобновляемых природных ресурсов и тем больше конкурентных перспектив получает страна на мировом рынке. Однако очевидно, что одного желания для этого недостаточно. Необходимо иметь соответствующие предпосылки, такие как высокий уровень развития науки и образования, запас интеллектуальной собственности, развитая информационная и финансовая инфраструктура и, самое главное, непреклонная воля руководства государства, направленная на продолжительное и системное следование стратегической линии инновационного развития.
Научно-технический потенциал оборонной промышленности обычно рассматривается как основной резерв инновационного развития экономики. И для этого есть серьезные основания.
Так, военно-промышленный комплекс (ВПК) СССР по технологическому и организационному уровню представлял собой самый передовой отряд советской промышленности. В нем было сосредоточено примерно 70 % научного и производственного потенциала страны. Именно в ВПК в полной мере проявились преимущества плановой экономики с директивным управлением, поскольку здесь не на словах, а на деле полноценно и оперативно решались вопросы научного, кадрового и материально-технического обеспечения, существовала жесткая вертикаль управления, обеспеченная действенной системой контроля сроков и качества исполнения решений.
Вместе с тем технологические разработки ВПК довольно слабо использовались гражданской промышленностью. Основными причинами этого были: излишняя закрытость ВПК; полномасштабная загрузка разрабатывающих и производственных мощностей оборонной промышленности экономически выгодным государственным оборонным заказом; слабая заинтересованность гражданских отраслей экономики, развивавшихся экстенсивно, в инновационных решениях.
Сейчас ситуация существенно изменилась: большая часть предприятий оборонной промышленности акционирована и не имеет директивного управления со стороны государства; загрузка оборонных предприятий государственным оборонным заказом (ГОЗ) упала в среднем до уровня 25 %.
В результате предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в настоящее время заинтересованы в диверсификации производств в сфере продукции гражданского назначения.
Однако на этом пути имеются серьезные препятствия, связанные с допуском на внутренний рынок иностранных производителей. Последнее обстоятельство является неизбежным следствием перехода к рыночным отношениям и имеет как положительные, так и отрицательные социально-экономические последствия.
Положительные моменты связаны прежде всего с тем, что на внутреннем массовом рынке появилась бытовая, компьютерная, видео-, аудио- и автомобильная техника нового поколения; предприятия получили доступ к современным технологиям и оборудованию. Планка требований к качеству и потребительским свойствам продукции существенно поднялась.
Отрицательные моменты не менее значимы и серьезны. Так, для большинства российских предприятий конкуренция с зарубежными производителями оказалась не продуктивной, а, скорее, наоборот - деструктивной. В первую очередь удар пришелся по высокотехнологичным областям гражданской промышленности. Практически полностью оказались потеряны секторы радиоэлектроники, сложной бытовой техники, медицинского диагностического оборудования. В сложнейшее положение попали автомобильная и авиационная промышленность.
В отличие от Китая, Индии и других успешно развивающихся стран допуск на внутренний рынок России иностранных товаропроизводителей не сопровождался серьезными мерами защиты национальной промышленности. В результате именно перед отечественными предприятиями стоит задача завоевания национального рынка.
В сложившейся ситуации задачей государства является обеспечение преференций национальных производителей на вновь открывающихся секторах рынка, в первую очередь связанных с обеспечением безопасности страны и граждан. В области радиоэлектронной промышленности - это работы по созданию национальной информационной системы, автоматизированных систем управления федерального и регионального уровня, управления воздушным движением, стратегическими объектами, а также электронных паспортов и идентификационных карт, товарных меток и т. п. Объемы этих рынков вполне могут загрузить имеющиеся свободные производственные мощности радиопромышленности и способствовать их технологическому перевооружению.
Формирование защищенных секторов рынка наукоемкой продукции является важнейшей предпосылкой для проведения конверсии оборонных предприятий. Опыт предыдущих конверсионных программ показал, что без решения этой проблемы достичь значимых результатов не удается.
Сейчас в оборонной отрасли средние объемы выпуска продукции гражданского назначения не превышают 50 %, а в радиоэлектронной отрасли они еще ниже. Так, в «Концерне ПВО «Алмаз - Антей» этот объем составляет около 10 %, в «Концерне «Созвездие» - 8 %. В сходных по профилю зарубежных концернах объемы выпуска продукции гражданского назначения достигают 40-80 %.
Потенциальный рынок гражданской продукции можно условно разделить на три сегмента: государственный, корпоративный, потребительский.
Каждый из этих сегментов представляет интерес для предприятий О ПК, но при этом каждый из них имеет специфику.
Рынок продукции для государственных нужд, о котором уже шла речь выше, предполагает наличие преференций для национальных производителей, но при этом ни в коей мере не исключает конкуренции между ними. К этой продукции предъявляются повышенные требования по надежности и защищенности, в силу этого данный сегмент рынка наиболее адекватен возможностям оборонных предприятий.
Рынок корпоративных потребителей характеризуется масштабностью заказов и долгосрочностью поставок. Уже сейчас многие крупные структуры ОПК успешно работают в этом сегменте.
Самую большую сложность для предприятий ОПК представляет завоевание рынка продукции массового спроса. Здесь во главу угла ставится низкая цена изделий, оперативность взаимодействия разработчика и производителя, активная рекламная деятельность и эффективное сервисное обслуживание. Оборонные предприятия в своей массе не имеют в этих вопросах необходимого опыта. Однако в настоящее время появляются успешные примеры выпуска на оборонных предприятиях продукции массового спроса. В большинстве случаев это происходит при правильной политике поддержки местных производителей региональной властью.
Происходящее формирование крупных интегрированных структур ОПК в первую очередь будет способствовать укреплению позиций оборонных предприятий на первых двух сегментах рынка гражданской продукции, поскольку интегрированные структуры могут взять на себя ответственность за выполнение крупномасштабных проектов. На рынке массового спроса крупные объединения имеют дополнительные возможности по рекламе продукции под своим брендом, кредитованию потребителя, использованию лизинговых схем.
В трудных экономических условиях последних двадцати лет предприятия ОПК осуществили разработку большого числа образцов продукции гражданского назначения, однако лишь небольшая их часть оказалась востребована рынком. Главным препятствием является высокая себестоимость продукции. Нашим радиоэлектронным предприятиям крайне сложно конкурировать с производителями из Юго-Восточной Азии в области телекоммуникационной и бытовой техники. Не дошли до потребителя и многочисленные разработки в области медицинской техники, поскольку у предприятий не хватает опыта и средств для получения необходимых разрешительных документов.
За рубежом большую роль в продвижении наукоемкой продукции на рынок играют малые инновационные предприятия и венчурные фонды. К сожалению, в России эти формы предпринимательских объединений развиваются весьма медленно и их роль в экономике страны пока незначительна. Опыт создания малых фирм при оборонных предприятиях не всегда оказывался положительным. Связано это со многими особенностями существующих экономических отношений, в том числе с отсутствием опыта по защите и использованию интеллектуальной собственности. Предприятиям ОПК придется уделять последнему вопросу особенно большое внимание с учетом вступления России в ВТО.
В прежней экономической модели устройства нашей страны существовал, хотя и слабый, переток технологий из военной промышленности в гражданскую, но обратного процесса не было вообще в силу низкого уровня технологического развития гражданского сектора. Сейчас в мировой практике наблюдается совершенно иная ситуация. Например, в области электроники гражданские предприятия имеют самые совершенные высокопроизводительные технологии производства сверхбольших микросхем, которые не могут позволить себе оборонные предприятия в силу недостаточных объемов заказов ГОЗ.
Совершенствование механизма обмена технологиями должно стать частью широкого комплекса мероприятий по постепенному переходу от прежней концепции оборонно-промышленной базы к концепции комплексной интегрированной промышленной базы, одновременно используемой для оборонных и гражданских нужд. Суть такого перехода состоит в оптимальном использовании имеющегося потенциала гражданского сектора промышленности для обеспечения потребностей Вооруженных Сил РФ, а также в переориентации и адаптации инновационных технологий оборонных предприятий к выпуску продукции гражданского назначения, в обязательной государственной поддержке тех производств ОПК, которые являются уникальными и не имеют аналогов в гражданском секторе.
Вопрос состоит в разработке и принятии на государственном уровне такого комплекса мер, создании таких механизмов, которые бы позволили преобразовать ОПК в современный специализированный сектор национального хозяйства, способный эффективно содействовать инновационному прорыву к сбалансированному экономическому росту, обеспечивающему намеченные Президентом РФ перспективы развития нашей страны.
