К вопросу о понятии сбалансированная система вооружений
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 12/2007, стр. 30-34
К вопросу о понятии «сбалансированная система вооружений»
Полковник А.В. МУНТЯНУ,
кандидат технических наук
Майор Ю.А. ПЕЧАТНОВ, кандидат технических наук
Р.Г. ТАГИРОВ,
кандидат технических наук
КОРРЕКТНОСТЬ понятийного аппарата, используемого при обосновании перспектив развития системы вооружений, способствует единому пониманию специалистами сути исследований, а также обеспечивает обоснованность выбранных критериев и показателей. Поэтому необходимо провести анализ существующих определений термина «сбалансированность» применительно к системе вооружений и выработать согласованную позицию по его содержанию.
По своей организационной структуре, целям, перечню выполняемых задач система вооружений ВС РФ может быть охарактеризована как функциональная система, что не противоречит существующим определениям такого рода систем. Развитие ее как функциональной системы проходит в два этапа: разработка программ (планов) развития системы вооружений и их реализация. Управление этими процессами составляет содержание программно-целевого управления развитием системы вооружений ВС РФ и осуществляется на основе следующих программных принципов:
целостности системы - планирование для всех элементов, составляющих систему, не ограничиваясь лишь какой-либо их частью;
комплексности - наиболее полное удовлетворение различных потребностей ВС (с учетом условий их применения);
ограниченности целей программы (плана) и числа одновременно реализуемых программ (планов) - невозможно одновременно развивать одинаковыми темпами все компоненты системы вооружений, некоторым из них на том или ином этапе развития будет отдаваться предпочтение;
согласованности - увязка всех программ (планов) развиваемых образцов (комплексов, средств) по эффективности и объемам затрачиваемых ресурсов;
ориентации на конкретные потребности - целью программы должен быть образец (комплекс) ВВТ, необходимый Вооруженным Силам;
учета иерархии систем - построение иерархической системы показателей и моделей, соответствующих структуре и функциональным взаимосвязям компонентов системы вооружений;
планирования по этапам жизненного цикла - учет при обосновании программ (планов) развития системы вооружений преемственности работ и требуемых ресурсов на всех их этапах;
оптимизации программы (плана) - использование при обосновании программы (плана) математических методов оптимизации, которые позволяют либо повысить эффективность системы вооружений, либо снизить уровень потребных затрат на ее развитие.
В исследованиях по методологии управления развитием системы вооружений ВС РФ часто употребляется понятие «сбалансированная система вооружения (вооружений)». Вместе с тем сегодня общепринятого определения этого термина нет, в большинстве случаев данное понятие даже не поясняется, а приводимые разъяснения (определения) носят общий, иногда противоречивый характер и пересекаются с другими терминами программно-целевого планирования. В частности, приводятся такие формулировки, относящиеся к рассматриваемому термину, как «в целом же сбалансированное развитие системы вооружения напрямую связано с решением ряда сложнейших задач по рациональному распределению ресурсов, выделяемых государством на техническое оснащение Вооруженных Сил... Сбалансированность системы вооружения предполагает возможность выполнения поставленных задач в любых условиях развязывания и ведения военных действий, т.е. их «равнопрочность», устойчивость к условиям боевого функционирования». В этих формулировках понятие «сбалансированность» раскрывается через понятия «рациональное распределение ресурсов» и «устойчивость к условиям боевого функционирования».
Анализ монографии профессора А.В. Журавлева показывает, что термин «сбалансированность» употребляется как синоним термина «пропорциональность». При этом проблема сбалансированности элементов и подсистем в системах вооружений рассматривается как необходимость определения оптимальных пропорций развития. Ее решение имеет целью такое распределение выделенных ресурсов между подсистемами (элементами), при котором достигалась бы максимальная конечная отдача от применения системы по предназначению. При таком подходе сбалансированность системы отождествляется с ее эффективностью.
В статье В.В. Баскакова предлагается использовать показатель сбалансированности системы вооружений ВС по количественному и качественному составу ударных, оборонительных и обеспечивающих средств как сумму количественного состава входящих в них образцов (комплексов) В ВТ, сгруппированных по трем категориям: перспективные, современные и устаревшие. По нашему мнению, подобная трактовка сбалансированности системы вооружений ВС является весьма упрощенной, что не позволяет использовать ее при проведении исследований по рассматриваемой проблеме. Кроме того, соотношение перспективного, современного и устаревшего вооружений является скорее результатом синтеза рационального варианта системы вооружений (его свойством), а не некоторой, задаваемой директивно, целевой функцией (ограничением).
В монографии A.M. Московского предлагается многоуровневый подход к определению сбалансированности системы вооружений: «Понятие «сбалансированность системы вооружения (военно-технической системы)» следует рассматривать в нескольких аспектах: структурном - как наличие в системе элементов (подсистем), принципиально способных обеспечить выполнение разнородных подзадач, составляющих суть задачи; компонентном - как наличие в составе системы (в составе подсистем) таких образцов (компонентов) и в таком количестве, что обеспечивает оптимальное функционирование системы; функциональном - как согласованность уровня характеристик компонентов по принципу «ровно столько, сколько надо для выполнения цели»; динамическом - как согласованность по срокам создания компонентов по принципу «тогда, когда в нем возникает необходимость». Пункты приведенного перечня, по нашему мнению, отражают свойства рационального варианта, сформированного по критерию максимума эффективности при ограничениях по ассигнованиям.
В учебнике по эффективности принцип сбалансированности рассматривается как метод учета неопределенностей при синтезе сложной системы для различных условий функционирования: «...Принцип сбалансированности можно сформулировать следующим образом: при выборе рационального варианта проектируемого элемента для заданной системы необходимо учитывать лишь то множество вариантов условий применения, при которых система в целом способна выполнять поставленную перед ней задачу». Здесь же в качестве практической области использования принципа сбалансированности определяется модель условий применения сложной системы (в частности, летательных аппаратов). При этом констатируется, что модель, построенная в соответствии с данным принципом, обеспечивает в определенном смысле равнопрочность элементов проектируемой системы относительно возможного противодействия.
Таким образом, изложенные подходы к определению сбалансированной системы вооружений не раскрывают ее содержания в достаточной степени, что позволило бы сформировать перечень соответствующих данному понятию критериев и показателей. При этом целевая направленность проанализированных определений (разъяснений) свидетельствует о частичном отождествлении сбалансированной системы вооружений с «рациональной системой вооружений по критерию «эффективность - стоимость - реализуемость».
Для выработки согласованной позиции по содержанию рассматриваемого понятия далее обратимся к приведенным в справочной литературе определениям термина «сбалансированность» и сопредельным ему понятиям.
В словаре С. Ожегова представлены следующие определения, имеющие отношение к термину «сбалансированный»: «Баланс - соотношение взаимно связанных показателей какой-нибудь деятельности, процесса...»; «Сбалансировать ... перен.: уравновесить, согласовать, соразмерить...»
В энциклопедии баланс поясняется как «равновесие, уравновешивание...» и как «количественное выражение отношений между сторонами какой-либо деятельности, которые должны уравновешивать друг друга».
В экономическом словаре раскрывается содержание этих понятий. «Баланс - общее понятие, отражающее метод изучения тех или иных экономических явлений путем сопоставления или противопоставления показателей, характеризующих разные стороны этих явлений. Чаще всего Б. выступает в виде равенства... Балансовая модель - 1.
Система уравнений (балансовых соотношений, балансовых уравнений), которые удовлетворяют требованию соответствия двух элементов: наличия ресурса и его использования (напр., производства каждого продукта и потребности в нем...). Соответствие здесь понимается либо как равенство, либо менее жестко - как достаточность ресурсов для покрытия потребности (и, следовательно, наличие некоторого резерва). 2. При описании экономической системы в целом - система уравнений, каждое из которых выражает требование баланса между производимыми отдельными экономическими объектами, количеством продукции и совокупной потребностью в этой продукции...»
Из приведенных определений видно, что термин «сбалансированная система» подразумевает уравновешивание (согласование) по некоторым признакам отдельных частей системы. Как правило, в качестве таких признаков выступают агрегированные экономические либо финансовые показатели.
Согласно словарю-справочнику сбалансированность является составной частью понятия «устойчивость системы», в которое также включены такие свойства, как прочность, стойкость к внешним воздействиям, стабильность и гомеостазис.
С учетом структурной сложности и разнородности системы вооружений предлагается ввести несколько уровней рассмотрения термина «сбалансированность»:
уровень системы вооружений в целом - в качестве балансируемых величин выступают объемы ассигнований на реализацию задач системы вооружений, критерием сбалансированности является соотношение уровней решения задач подсистемами вооружений;
уровень подсистемы вооружений - в качестве балансируемых величин выступают объемы ассигнований на развитие функциональных компонентов подсистемы вооружений (например, ударных, оборонительных, информационно-управляющих, обеспечивающих и других средств), критерием сбалансированности является соотношение уровней решения задач функциональными компонентами подсистемы вооружений.
Предлагаемая глубина декомпозиции системы вооружений и уровни рассмотрения понятия «сбалансированность» не являются однозначными. Однако на каждом выбранном уровне в качестве балансируемых величин, по нашему мнению, должны выступать некоторые объемы ассигнований, а критерием сбалансированности являться уровень решения соответствующих задач.
На достигнутом этапе развития методологии обоснования перспективного облика системы вооружений ВС РФ построение в строгом понимании сбалансированной системы вооружений (на основе балансовой модели), на наш взгляд, проблематично. Это обусловлено широким многоцелевым назначением системы вооружений ВС РФ, ее высокой структурной масштабностью, функциональным разнообразием элементов, технической и технологической сложностью их создания и пр. Указанные факторы не позволяют определить с требуемой точностью балансовые коэффициенты для указанных уровней детализации системы вооружений и, следовательно, сформировать достаточно представительную и достоверную ее балансовую модель. Особенностью такой модели, значительно затрудняющей ее использование, является непостоянство балансовых коэффициентов, а также трудности, связанные с формализованным представлением их зависимости от уровня финансирования военных нужд.
Вместе с тем для каждой подсистемы вооружений могут быть сформированы (на основе разработанных моделей, опыта специалистов либо статистических данных) диапазоны уровней их финансирования, граничные значения которых с достаточной степенью достоверности соответствуют минимально допустимому и потребному уровням решения ими задач. Под минимально допустимым уровнем решения задачи предлагается понимать такой уровень, ниже которого наличие подсистемы вооружений в составе системы вооружений становится нецелесообразным (нарушается принцип эмерджентности и подсистема вооружений не может рассматриваться как элемент системы вооружений), а под потребным уровнем решения задачи - такой уровень, выше которого возможно нарушение стратегической стабильности.
Далее для каждой подсистемы вооружений задаются несколько (в соответствии с особенностями подсистемы вооружений и исследовательскими задачами) значений уровней финансирования внутри сформированных диапазонов и определяются рациональные по критерию «эффективность - стоимость - реализуемость» варианты их построения. Интеграция (в различных сочетаниях) сформированных рациональных вариантов каждой из подсистем вооружений в единую систему позволяет сформировать сбалансированные варианты системы вооружений в целом. Последующая оценка таких сбалансированных вариантов по обобщенному критерию «эффективность - стоимость - реализуемость» позволяет выбрать наиболее предпочтительный вариант облика перспективной системы вооружений (с учетом выделенных ассигнований). Аналогичные рассуждения могут быть применены и для других предлагаемых уровней детализации рассматриваемого понятия.
Таким образом, обобщая изложенное, можно сформулировать следующие уточнения, отражающие сущность понятия «сбалансированная система вооружений». Сбалансированной является система вооружений, все подсистемы которой рациональны (в некоторых случаях оптимальны) по критерию «эффективность - стоимость - реализуемость» и способны выполнять свои задачи в любых условиях развязывания и ведения военных действий на уровне не ниже минимально допустимого. При этом рациональный (наиболее предпочтительный) вариант перспективной системы вооружений в целом определяется на множестве сформированных сбалансированных вариантов с использованием обобщенного критерия «эффективность - стоимость - реализуемость». Методология обоснования рационального варианта развития подсистем вооружения на базе сформированных сбалансированных вариантов на сегодняшний день наиболее полно отработана в рамках системного проектирования, которое представляет собой разработку перспективного, взаимоувязанного по целям, задачам и ресурсам, взаимосогласованного по срокам и технико-экономическим параметрам плана развития разнородных вооружения и военной техники, предназначенных для решения крупной функциональной задачи Вооруженных Сил РФ.
Представленные уточнения, по нашему мнению, не противоречат основному смыслу используемого другими специалистами понятия «сбалансированная система вооружений» и придают корректность понятийному аппарату в рассматриваемой области исследований.
Под системой вооружений ВС РФ понимается совокупность средств для ведения войны (боя), находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство.
Червинский Р.А. Методы синтеза систем в целевых программах. М.: Наука, 1987.
Буренок В.М. и др. Теория и практика планирования и управления развитием вооружения / Под ред. A.M. Московского. М.: Изд-во «Вооружение. Политика. Конверсия», 2004.
Журавлев А.В. Теория управления развитием вооружения. Ч. 1. М.: ВА РВСН им. Петра Великого, 2002.
Баскаков В.В. Методологические аспекты обоснования перспективного облика системы вооружения // Вестник АВН. 2006. № 2(15).
Московский А.М. Военно-техническая политика государства: современный этап и тенденции развития // Военный парад. 2006.
Ильичев А.В., Волков В.Д., Грущанский В.А. Эффективность проектируемых элементов сложных систем. М.: Высшая школа, 1982.
ОжеговС, Шведова Н. Толковый словарь русского языка. Изд-во «Азъ», 1992.
Большая Советская Энциклопедия. М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1971.
Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. Словарь современной экономической науки. 5 изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2003.
Системный анализ и принятие решений. Словарь-справочник / Под ред. В.Н. Волковой, В.Н. Козлова. М.: Высшая школа, 2004.
Буренок В.М. Системное проектирование развития вооружения и военной техники // Военная Мысль. 2004. № 6.
