Фундаментальная наука - основа военно-технической и технологической безопасности государства
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 1/2009, стр. 9-14
Фундаментальная наука - основа военно-технической и технологической безопасности государства
Полковник И.Ю. ЗОЛОТОВ,
доктор технических наук
Полковник в запасе Е.З. ТУЖИКОВ,
кандидат технических наук
В СОВРЕМЕННОМ мире научные знания и высокие технологии являются одним из ведущих факторов экономического и социального развития государства, его способности удовлетворять потребности личности и общества, обеспечивать безопасность страны на долгосрочную перспективу. Поэтому развитые страны мира все большее внимание уделяют развитию фундаментальной науки.
Востребованность науки постоянно растет. Небывалыми темпами расширяются рынки наукоемкой продукции. На долю новых знаний, воплощенных в технологиях, оборудовании, продукции, в развитых странах приходится до 85 % прироста валового внутреннего продукта. Передовые технологии становятся главной ареной конкуренции, а научно-техническая сфера - важнейшим фактором геополитики. Глобализация рынка научных разработок, технологий, высокотехнологичной продукции выводит новые страны в международные лидеры. Поэтому только государства с мобильным, динамично развивающимся научно-технологическим комплексом могут сохранить свои позиции в этой глобальной гонке.
Сегодня научный потенциал развитых стран, воплощаемый в высоких технологиях, ведет мир в так называемую постиндустриальную (информационную) эпоху, в которой высшими ценностями становятся информация, новые знания и технологии, а не сырье и топливо. Именно с научными и технологическими достижениями теперь непосредственно связаны роль и положение стран и регионов в мировом хозяйстве, уровень жизни их населения, экономическая, военная, информационная, экологическая и другие виды национальной безопасности.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации прямо говорится, что ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности страны. От того, преодолеет ли Россия в ближайшие годы научно-технологическое отставание от развитых стран во главе с США, непосредственно зависит ее будущее.
В документе «Основы политики Российской Федерации в области науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденном Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 года, развитие науки и технологий отнесено к высшим приоритетам страны. При этом для решения задач в сфере обороны, национальной и технологической безопасности страны необходимо опережающее развитие фундаментальных исследований.
Сфера фундаментальных исследований - основа научного потенциала страны, главный производитель знания, на базе которого создаются новые технологии. Отечественную фундаментальную науку всегда характеризовали неординарность и глубина взгляда, широта и системность подхода, в чем она нередко опережала мировую науку. При этом условия для творчества российских ученых всегда были нелегкими, а затраты на науку гораздо ниже, чем в развитых странах. По критерию «затраты - научные результаты» российская фундаментальная наука всегда была чрезвычайно эффективна в периоды, когда она была востребована обществом, а моральное состояние научного сообщества поддерживалось сознанием своей общественной значимости и высоким престижем научной работы.
Уровень развития фундаментальных, прогнозных и поисковых исследований (ФППИ) в интересах обороны и безопасности страны, объемы и динамика финансирования этих исследований и обеспечиваемых ими разработок новейших технологий во многом определяют перспективы и направления реализации военно-технической политики государства. При этом для фундаментальной оборонной науки всегда характерным было стремление охватить все наиболее значимые для национальной безопасности страны области научных исследований.
Многолетняя практика организации и планирования ФППИ показывает, что такие исследования по праву занимают одно из ведущих мест в общей системе проведения оборонных исследований. К их выполнению привлечены практически все наиболее авторитетные и имеющие высокий научный потенциал организации Российской академии наук (РАН) и высшей школы (ВШ). Именно результаты ФППИ создают научно-технический и технологический заделы, обеспечивающие качественный прирост военно-технического потенциала государства, и позволяют не допустить критического отставания России в области создания перспективного вооружения и военной техники (ВВТ).
Во многом благодаря тому, что до 1990 года темпы развития фундаментальной науки опережали развитие прикладных оборонных разработок, удалось создать достаточно мощный научный задел для разработки современного ВВТ, лучшие образцы которого пока остаются конкурентоспособными на мировом рынке вооружения.
Радикальные реформы 90-х годов прошлого века нанесли научно-техническому комплексу страны сильнейший удар. Научный потенциал был по существу отключен от решения важнейших задач. Назревшие структурные преобразования российской науки были подменены неуправляемым процессом реорганизации и ликвидации научных учреждений, бесконтрольной приватизацией в сфере прикладной науки. Так называемые преобразования проводились без учета долгосрочных интересов, чем, несомненно, был нанесен ущерб экономической, технологической и оборонной безопасности страны. Созданные ранее фундаментальный и технологический заделы утрачивались. Фактически шло невосполнимое «проедание» старых наработок, что при бурном научно-техническом прогрессе в мире обрекало науку и промышленность России на неизбежное отставание.
Одной из главных причин кризисного состояния российской науки являлся недостаточный уровень финансирования. При трехкратном реальном сокращении бюджета государственные ассигнования ведущих академических институтов естественно-научного профиля сократились в 10-12 раз. Нестабильность финансирования буквально «разъедала» научную среду. Эти процессы в области ФППИ проявились еще более ярко. Их доля в общем объеме средств, выделяемых на НИОКР Минобороны России, снизилась более чем в 10 раз при значительном общем снижении расходов на оборону. Ряд государственных решений в части финансовой поддержки науки, в том числе указов Президента, не выполнялся. Не выполнялся и закон о науке. Это поставило Россию перед угрозой утраты ряда важных позиций в мире, усиления внешней технологической зависимости и подрыва обороноспособности страны.
В последние годы Правительством и Советом безопасности РФ были предприняты усилия, направленные на изменение отношения к научно-техническому и оборонно-промышленному комплексу страны. Принятые решения позволили обеспечить стабильное ежегодное увеличение объемов финансирования фундаментальной науки и тем самым изменить состояние дел, приостановить процессы распада в науке. Стало улучшаться положение и в области оборонных фундаментальных исследований.
Важно, что сегодня государство ставит фундаментальную науку в ряд высших национальных приоритетов. Как отметил Президент Российской Федерации на заседании Совета по науке, технологиям и образованию 30 ноября 2007 года, опережающее развитие фундаментальной науки становится необходимым и изначальным условием модернизации российской экономики, завоевания лидирующих позиций в мировом разделении труда. Россия сумела взрастить уникальное древо академической науки, которое принесло замечательные плоды для своего народа и для мировой цивилизации. Научно-технический потенциал, накопленный в результате упорной работы многих поколений российских ученых, и сегодня представляет один из важнейших ресурсных элементов безопасности России.
В целях максимального использования отечественного научного потенциала, концентрации ресурсов на стратегически важных направлениях науки и техники Минобороны России совместно с РАН и ВШ была разработана программа ФППИ в интересах обороны и безопасности страны (входит разделом в программу развития базовых военных технологий Государственной программы вооружения). Программа финансируется из средств федерального бюджета в рамках целевой статьи «Фундаментальные исследования в интересах национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности в целях обеспечения государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа». Объемы финансирования программы ФППИ не очень велики, но чрезвычайно важно, что она финансируется в полном объеме.
Основными целями и задачами данной программы являются: выявление новых научно-технических достижений оборонного характера РАН, ВШ и промышленности; обоснование приоритетных направлений ФППИ в их тесной увязке с базовыми и критическими военными технологиями; проведение исследований по приоритетным направлениям ФППИ; концентрация финансовых средств на приоритетных направлениях развития научных исследований в интересах создания военно-технических прорывов в области разработки ВВТ с принципиально новыми свойствами и качествами; прогнозирование характера угроз военной безопасности, возможных войн и вооруженных конфликтов, развития форм и способов вооруженной борьбы; развитие основных областей науки в интересах обороны и безопасности страны; реализация результатов ФППИ при разработке перспективных и модернизации существующих образцов ВВТ; развитие научно-технической и технологической базы разработки и производства ВВТ.
Программа ФППИ охватывает 12 научно-технических направлений, связанных с созданием перспективных ВВТ, а также направление исследований проблем военного строительства, военно-технической политики, военной экономики, развития научно-технической и технологической базы разработки и производства ВВТ.
Опыт выполнения программы показал, что интегрирование в ее рамках всех ФППИ и целевое выделение средств на их финансирование являются, безусловно, оправданными, так как позволяют исключить параллелизм и дублирование, сосредоточить финансовые ресурсы на наиболее важных направлениях исследований и обеспечить межвидовое внедрение их результатов.
Выполненные по программе ФППИ исследования позволили получить ряд важных результатов, определяющих пути совершенствования и создания принципиально новых видов ВВТ. Так, в Институте электрофизики уральского отделения РАН разработаны твердотельные активные элементы из оптической керамики для мощных и сверхмощных излучателей с диодной накачкой, предназначенных для создания систем оптической связи нового поколения, лазеров большой мощности и т. п. В Физико-техническом институте имени А.Ф. Иоффе РАН на базе отечественных гетероструктур разработаны макеты мощных полупроводниковых лазеров и лазерных линеек, что позволит приступить к созданию новейших лазерных систем локации, наведения и целеуказания. В Институте автоматики и электрометрии сибирского отделения РАН созданы научно-технологические основы разработки электромеханических емкостных генераторов энергии для перспективных микроробототехнических систем военного назначения. В ряде научно-исследовательских организаций проведен комплекс экспериментальных работ и обоснованы направления применения в составах твердых ракетных топлив и порохов высокоэнергетических полимеров, что дает возможность создать новые классы таких топлив и повысить эффективность бризантного и фугасного действия боеприпасов.
В области военной медицины в Институте химической физики имени Н.Н. Семенова разработаны гемосорбенты для сорбционной очистки крови и плазмы, предназначенные для использования в практике военно-полевых госпиталей при оказании экстренной помощи раненым и пораженным военнослужащим при острой интоксикации.
Результаты исследований были использованы также при подготовке проектов концептуальных документов в области военного строительства, военно-технической политики и военной экономики.
В рамках исследований, проводимых по программе ФППИ, разработан прогноз развития науки и техники в интересах обороны и безопасности страны на период до 2020 года, который позволил:
оценить потенциал отечественной науки в отношении недопущения критических уровней технологического отставания России от ведущих стран мира и возможности парирования возникающих угроз военной безопасности государства;
выявить возможность получения новых научных достижений и технических решений, направленных на создание перспективных образцов В ВТ;
определить приоритетные направления развития фундаментальной и прикладной науки в интересах обороны и безопасности страны.
По каждому приоритетному научному направлению была дана интегральная оценка наиболее значимых ожидаемых результатов, оценена возможная военно-техническая эффективность их внедрения в интересах развития базовых и критических военных технологий.
В целом в условиях сложившихся тенденций финансирования развития фундаментальной науки результаты прогноза показали следующее:
может быть достигнут высокий уровень развития и сохранен паритет с ведущими странами мира в таких областях науки, как общая и техническая химия, материаловедение и механика;
значительные достижения на отдельных направлениях научных исследований следует ожидать в таких областях, как информационно-управляющие и телекоммуникационные системы, аэро-, газо- и гидродинамика, машиноведение и системы управления, ядерная физика, физика высоких энергий, энергетика, физика океана;
отставание от общемирового уровня будет наблюдаться прежде всего в области микроэлектроники, а также оптики и квантовой электроники, биологии, биотехнологии, медицины и экологии;
в остальных областях науки будет иметь место общее отставание, в то же время прогнозируется получение достижений мирового уровня в отдельных научных направлениях.
Предварительный прогноз потенциальных возможностей отечественной науки в условиях существенного увеличения ее финансирования в два - два с половиной раза показывает, что по большинству направлений научных исследований может быть сохранен и достигнут паритет с общемировым уровнем, а также получены значительные результаты, определяющие пути совершенствования и создания принципиально новых образцов вооружения.
Необходимо отметить, что фундаментальные научные исследования рассматриваются военно-политическим руководством ведущих западных стран в качестве основы для развития новых видов оружия, гарантирующих военное превосходство и обороноспособность государства. Наиболее масштабные исследования фундаментального характера, имеющие военную направленность, финансируются министерством обороны США. Американские эксперты признают, что трудности в определении научных направлений для будущих потребностей вооруженных сил связаны с большой продолжительностью создания новых военных технологий, когда от этапа фундаментальных исследований до их практического применения проходит до 10 лет и более. По этой причине министерство обороны США стабильно выделяет средства на НИР по широкому спектру направлений физики, химии, математики, информатики, электроники, материаловедения, механики, наук о Земле, океанологии, аэрокосмических исследований, биологии и психологии. Финансирование военным ведомством этих исследований постоянно возрастает и находится в настоящее время на уровне порядка 1,5 млрд долл. в год.
При этом выбор приоритетных областей фундаментальных исследований является одной из важных задач органов военного планирования и проводится с учетом последних достижений науки. Так, в настоящее время подчеркивается (в частности Научным советом США по оборонным исследованиям) особая перспективность нано- и квантовых технологий как базовых для создания вооружений будущего и рекомендуется увеличение их финансирования.
Выделяемые же Минобороны России из федерального бюджета средства позволяют финансировать программу ФППИ только на минимально допустимом уровне. Поэтому задачу создания научно-технического задела для обеспечения разработки перспективных образцов ВВТ необходимо решать за счет консолидации усилий Минобороны России с РАН, Минпромнауки, Минобразования и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также координации Государственной программы вооружения с федеральными и отраслевыми целевыми программами. При этом нужна концентрация усилий на тех направлениях, где позиции российской науки и техники особенно сильны и существуют реальные возможности их дальнейшего развития.
Одним из потенциальных путей рационального развития отечественной науки должна стать система передачи технологий двойного назначения из оборонного в гражданский сектор и наоборот, позволяющая обеспечить их эффективное использование в интересах российской экономики, обороны и безопасности страны. Это потребует проведения научной экспертизы федеральных и ведомственных программ и проектов. Многие десятилетия РАН и ее ученые успешно выступали в качестве объективных экспертов по крупным проектам государственного, индустриального и экономического строительства. Экспертная роль РАН должна возрастать. Активное участие ученых РАН в экспертизе научных проектов и программ важнейших оборонных НИОКР, несомненно, сыграет свою положительную роль.
Таким образом, основой консолидации усилий должна стать интеграция военной и гражданской научно-технической и технологической базы страны, совместное определение приоритетных направлений исследований и их ориентация на решение в первую очередь научно-технических проблем, связанных с обеспечением обороноспособности и безопасности России.
В настоящее время Минобороны России приступило к разработке проекта Государственной программы вооружения на 2010-2020 годы. Представляется крайне важным предусмотреть в нем увеличение средств на проведение ФППИ.
Буренок В.М. и др. Программно-целевое планирование и управление созданием научно-технического задела для перспективного и нетрадиционного вооружения. М.: Издательский дом «Граница», 2007.
Военная Мысль. 2007. № 12. С. 9.
Проблемы национальной безопасности: экспертные заключения, аналитические материалы, предложения / Под общ. ред. Н.П. Лаверова. Российская академия наук. М.: Наука, 2008.
Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».
