Актуальные вопросы управления в единой многофункциональной системе радиоэлектронной борьбы
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 8/2010, стр. 49-54
Актуальные вопросы управления в единой многофункциональной системе радиоэлектронной борьбы
Полковник В. В. БАКУМОВ,
кандидат технических наук
Полковник в отставке Г.Д. ВЫСТОРОБСКИЙ,
кандидат технических наук
БАКУМОВ Владимир Васильевич родился 14 ноября 1960 года в городе Нежине Черниговской области УССР. Окончил Киевское высшее инженерное радиотехническое училище противовоздушной обороны в 1983 году.
Службу проходил в войсковой части 33872, в последующем преобразованной в 5 ЦНИИИ МО РФ и ФГНИИЦ РЭБ ОЭСЗ Минобороны России, в должностях от инженера до заместителя начальника управления.
ВЫСТОРОБСКИЙ Геннадий Дмитриевич родился 26 января 1949 года в городе Бирюч Красногвардейского района Белгородской области. Окончил военную кафедру при Воронежском политехническом институте (1972), Военную академию связи имени СМ. Буденного (1981).
Службу проходил в Прибалтийском военном округе, Группе советских войск в Германии, Московском военном округе. Последовательно прошел должности командира взвода, роты, младшего, старшего научного сотрудника, начальника отдела и управления ФГНИИЦ РЭБ ОЭСЗ МО РФ. С 2007 года - полковник в отставке, ведущий научный сотрудник Центра.
|
АННОТАЦИЯ. Рассмотрены проблемы в области управления радиоэлектронной борьбой, определены направления и первоочередные задачи совершенствования управления в Единой многофункциональной системе радиоэлектронной борьбы Российской Федерации. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: система радиоэлектронной борьбы, управление, проблемы, направления совершенствования управления. SUMMARY. The article deals with the problems in the management of electronic warfare, defining directions and priorities for improving governance in Single Multifunction Electronic Warfare Russian Federation. KEYWORDS: electronic warfare system, management, problems, areas for management improvement. |
НЕОБХОДИМОСТЬ создания и постоянного совершенствования Единой многофункциональной системы радиоэлектронной борьбы Российской Федерации (ЕМФС РЭБ РФ) обусловлена усилением зависимости успеха в завоевании превосходства в управлении и защите своих войск (сил) от целеустремленности, оперативности, внезапности, непрерывности, массированности и комплексности применения разнородных войск (сил) и средств различных министерств и ведомств, привлекаемых к РЭБ. Реализация указанных принципов ведения РЭБ, определяющих ее эффективность в мирное и в военное время, невозможна без адекватного совершенствования организационных и технических основ системы управления ЕМФС РЭБ РФ.
Управление в ЕМФС РЭБ РФ заключается в целенаправленной деятельности органов военного управления Вооруженных Сил и других федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) Российской Федерации в поддержании боевой и мобилизационной готовности подчиненных войск (сил), своевременной подготовке их к военным действиям и руководству ими при выполнении поставленных задач по снижению возможностей противника в управлении группировками своих войск (сил) и оружием, задач комплексного технического контроля и противодействия техническим средствам разведки иностранных государств, задач обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных систем военного и гражданского назначения и рационального использования радиочастотного спектра.
Комплексный структурный анализ проблем (недостатков, противоречий), существующих в данной области государственного и военного управления, показал, что процесс создания и совершенствования системы управления ЕМФС РЭБ РФ сегодня сдерживается целым рядом организационных, военно-технических и экономических проблем, к главным из которых, на наш взгляд, относятся:
недостаточность нормативно-правовой базы, регламентирующей организацию и методы работы органов военного управления Вооруженных Сил и ФОИВ в ходе совместного решения ими задач РЭБ в мирное и военное время;
неудовлетворяющие современным потребностям информационные ресурсы и низкий уровень информационного взаимодействия по РЭБ функциональных подсистем единой системы военного и государственного управления;
несогласованность целей, задач и направлений развития автоматизированных систем и средств управления войсками (силами) и оружием (боевыми средствами) различных министерств и ведомств, привлекаемых к РЭБ.
В интересах совершенствования упомянутой нормативно-правовой базы потребуется провести четкое распределение функций между различными командными инстанциями и органами управления одной инстанции, конкретизацию функциональных обязанностей должностных лиц каждого органа управления, а также определить порядок, пути, приемы и правила их практического осуществления. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к необходимости как минимум кардинальной переработки существующих уставных документов по РЭБ. В рамках данного направления работ представляется своевременным и заслуживающим внимания решение следующих задач.
Необходима разработка положений и рекомендаций о координации деятельности органов военного управления Вооруженных Сил и других заинтересованных ФОИВ в сфере РЭБ. В настоящее время данная функция возложена на Межведомственную комиссию по планированию и координации развития системы радиоэлектронной борьбы, председателем которой является министр обороны. Основные задачи комиссии следующие: подготовка проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ и других документов в области РЭБ; планирование и контроль выполнения мероприятий по строительству войск (сил) РЭБ и развитию системы вооружения системы РЭБ, использованию радиочастотного спектра, обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных систем (средств) и их международно-правовой защиты; проработка вопросов организации взаимодействия Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов РФ при решении задач РЭБ; формирование и ведение межведомственной системы единых исходных данных по радиоэлектронным средствам, технике РЭБ и средств снижения замет-ности. Для гарантирования деятельности комиссии в области проведения военно-научных и военно-технических исследований по проблемам РЭБ на базе Федерального государственного научно-исследовательского испытательного центра радиоэлектронной борьбы и оценки эффективности снижения заметности (ФГНИИЦ РЭБ ОЭСЗ) Минобороны России создан Межведомственный координационный научно-технический совет по проблемам радиоэлектронной борьбы и снижения заметности.
В мирное время и угрожаемый период при проведении мероприятий стратегического сдерживания и в военное время во всех видах военных действий и формах боевого применения группировок войск (сил) функции координации управленческой деятельности органов управления ЕМФС РЭБ (по согласованию действий и объединению усилий по радиоэлектронной борьбе) могут быть возложены на Управление начальника войск РЭБ, службы РЭБ главных штабов видов, штабов родов войск Вооруженных Сил.
Следует отметить, что в настоящее время отсутствует методическое обеспечение, позволяющее достаточно строго определить порядок и способы выполнения функций координации и согласования решений по РЭБ в ходе двустороннего конфликта. Основой понимания содержания организации и координации работы органов управления в ЕМФС РЭБ РФ может стать теория управления в сложных иерархических многоуровневых системах. В соответствии с данной теорией координацию можно рассматривать как опосредованное управление действиями войск (сил) через органы управления, которым они непосредственно подчинены. Смысл его состоит в установлении целесообразного соотношения между значениями характеристик этих действий. Согласование принимаемых решений заключается в приведении в надлежащее соответствие характеристик действий непосредственно подчиненных войск (сил) между собой, с характеристиками других взаимодействующих войск (сил). Последнее достигается путем выработки единого мнения по значениям данных характеристик с органами управления, которым эти (другие) войска (силы) непосредственно подчинены, или путем получения согласия у вышестоящего координирующего органа управления.
Кроме того, в уставных документах по РЭБ необходимо уточнить положения по организации управления разноведомственными войсками (силами) и средствами, привлекаемыми к решению задач РЭБ. В первую очередь это касается задач и порядка работы командования, штабов и других органов управления при подготовке и ведении военных действий; порядка развертывания и функционирования пунктов управления; мероприятий по поддержанию их боевой готовности и обеспечению устойчивого и непрерывного функционирования.
В целях создания требуемых информационных ресурсов и совершенствования информационного взаимодействия по РЭБ, во-первых, необходима разработка унифицированной системы документов, используемых для обеспечения деятельности должностных лиц органов управления ЕМФС РЭБ РФ. При этом целесообразно использовать формы и содержание документов по РЭБ, принятые в унифицированной системе документации Вооруженных Сил. Во-вторых, требуется проведение комплекса работ по созданию единого информационного пространства ЕМФС РЭБ РФ в соответствии с основными положениями и принципами «Концепции Единого информационного пространства Вооруженных Сил Российской Федерации». Актуальность создания единого информационного пространства обусловлена, с одной стороны, повышением требований к качественным параметрам системы управления ЕМСФ РЭБ РФ в условиях реформирования силовых министерств и ведомств, а с другой - отставанием в области информатизации Вооруженных Сил и других ФОИВ от соответствующих структур развитых государств. Сократить это отставание можно преимущественно за счет мощного качественного скачка, затрагивающего не столько технологическое совершенствование средств автоматизации управления, сколько разработку новых подходов, методов и средств представления, хранения, использования и защиты информации.
Создание единого информационного пространства позволит перейти к качественно новому уровню информационной поддержки всего комплекса процессов управления в ЕМФС РЭБ РФ, чего настоятельно требуют лавинообразное нарастание объема и разнообразия информации, циркулирующей в системе управления, необходимость обеспечения гибкого и оперативного реагирования на изменения оперативной и радиоэлектронной обстановки, возрастание роли временного фактора в управлении силами и средствами РЭБ. Особенностью создания единого информационного поля ЕМФС РЭБ РФ является сложность его практической реализации, обусловленная наличием большого количества неформализованной информации, различных источников и потребителей информации, их организационной и территориальной распределенностью.
Работы последних десятилетий в целях повышения качества информационной поддержки принятия решений (процессов управления) по РЭБ сосредоточивались главным образом на создании технических средств, автоматизированных и телекоммуникационных систем, предназначенных для обработки и передачи информации. Ставилась задача обеспечения возможности оперативного и целенаправленного использования информации на основе внедрения современных информационных технологий. Вместе с тем по-прежнему остается актуальным вопрос полноты и своевременности представления информации, необходимой для решения задач РЭБ.
Существующее в настоящее время в Вооруженных Силах и других ФОИВ информационное пространство по РЭБ используется неэффективно. Основные причины этого следующие:
отсутствие единых правил и порядка описания, представления, формирования и использования информационных ресурсов в области РЭБ;
недостаточная оснащенность органов и пунктов управления РЭБ современными комплексами средств автоматизации (КСА) и телекоммуникации;
несовершенство способов, средств доступа и механизмов управления доступом к информационным ресурсам;
отсутствие единых правил создания, внедрения и эксплуатации информационных средств и как результат - несовместимость КСА и средств телекоммуникации.
Таким образом, очевиден вывод, что существующее информационное поле по РЭБ не является единым, а значит, не может быть эффективным в части решения задач в перспективной ЕМФС РЭБ РФ. Проблема может быть решена путем реализации следующих основных направлений информатизации ЕМФС РЭБ РФ:
обеспечение совместимости программно-аппаратных платформ КСА, создание единой системы классификации и кодирования информации, единой системы протоколов информационного обмена и взаимодействия;
реализация единых алгоритмов обработки информации, обеспечивающих информационную поддержку и оперативность работы должностных лиц органов военного управления при подготовке и выработке решений по РЭБ;
создание информационной телекоммуникационной подсистемы ЕМФС РЭБ РФ на основе технологии построения единой транспортной (стационарной и полевой) сети связи с использованием единого профиля протоколов, определяющих характеристики безопасности и разграничения доступа;
создание единого информационного ресурса в виде интегрированной распределенной базы данных.
Часть работ по указанным направлениям может быть выполнена в рамках создания единого информационного пространства Вооруженных Сил.
В части создания и совершенствования автоматизированных систем и средств управления войсками (силами) и оружием (боевыми средствами) различных министерств и ведомств, привлекаемых к РЭБ, основными направлениями сосредоточения усилий в ближайшей перспективе должны стать:
создание (модернизация) и интеграция КСА органов и пунктов управления ЕМФС РЭБ РФ на базе современных защищенных информационных и компьютерных технологий;
разработка специального математического, программного, информационного и лингвистического обеспечения координации деятельности органов управления Вооруженных Сил и других ФОИВ, привлекаемых к решению задач РЭБ;
комплексная автоматизация функций органов и пунктов управления Вооруженных Сил и других ФОИВ, привлекаемых к решению задач РЭБ в единых контурах управления, огневого поражения, разведки, связи и РЭБ в объединенных разноведомственных группировках войск (сил) при ведении военных действий и проведении специальных операций.
Результаты анализа вопросов разработки автоматизированных систем и средств управления РЭБ Вооруженных Сил и других ФОИВ показывают, что они создавались (и, как правило, продолжают создаваться) по несогласованным с другими заинтересованными ведомствами тактико-техническим заданиям. И, как следствие, эти системы и средства оказались не увязанными единым замыслом в отношении обеспечения организационной, информационной, лингвистической, программной и технической совместимости. Изготовление же так называемых «шлюзов» для эффективного информационного взаимодействия указанных систем (средств) потребует затрат, сопоставимых с затратами на создание новых КСА. Поэтому модернизацию и создание автоматизированных систем и средств управления ЕМФС РЭБ РФ целесообразно реализовать с использованием базовых защищенных информационных и компьютерных технологий АСУ ВС РФ, удовлетворяющих следующим основным требованиям:
технологии должны создаваться как инструмент поддержания целостного процесса управления в различных контурах, вне зависимости от оргштатной структуры;
разрабатываться на основе стандартов открытых систем и единства информационного и лингвистического обеспечения;
использование системного подхода при определении методов формализации, математического, логического задания операций, подлежащих программному проектированию.
При этом возникает потребность в разработке на единых системных принципах более совершенного специального математического, программного, информационного и лингвистического обеспечения для реализации функций: подготовки и ведения межведомственной системы исходных данных по РЭБ; обоснования перспектив строительства ЕМФС РЭБ РФ и развития ее системы вооружения; обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных систем и средств систем государственного и военного управления; распределения и назначения радиочастотного спектра и орбитально-частотного ресурса военного, правительственного и гражданского назначения; организации и ведения комплексного технического контроля защиты информации, противодействия техническим средствам разведки и мониторинга радиочастотного спектра. Разработка нового и совершенствование существующего специального математического и программного обеспечения должна быть нацелена прежде всего на комплексную автоматизацию управленческой деятельности органов и пунктов управления ЕМФС РЭБ РФ. Особенно это относится к решению задач управления РЭБ при подготовке и ведении военных действий и проведении специальных операций.
Накопленный опыт создания подсистем управления РЭБ в составе автоматизированных систем управления войсками (силами) общевойсковых объединений (соединений) показывает, что наиболее важными в настоящее время являются следующие работы:
автоматизация процессов сбора и обработки данных радиоэлектронной обстановки как по противнику, так и по своим войскам, в том числе данных об условиях функционирования радиоэлектронных средств и данных комплексно-технического контроля и мониторинга радиочастотного спектра;
реализация единых алгоритмов совместного функционирования КСА органов и пунктов управления РЭБ различных звеньев управления в составе КСА органов и пунктов управления объединений (соединений);
обеспечение совместимости КСА органов и пунктов управления РЭБ объединений (соединений) с существующими, создаваемыми и модернизируемыми автоматизированными командными пунктами-, (пунктами управления) соединений, частей и подразделений РЭБ и автоматизированными пунктами управления комплексами радиоэлектронного подавления;
создание интеллектуальных программных систем обеспечения информационной подготовки решений по непосредственному управлению частями (подразделениями) РЭБ в ходе операций (боевых действий);
разработка систем моделирования для проведения командно-штабных компьютерных игр, которые позволяют имитировать боевую работу Органов управления и осуществлять выработку практических рекомендаций по боевому применению сил и средств РЭБ.
Рассмотренные проблемы и пути их решения, безусловно, не перекрывают весь спектр стоящих сегодня задач. Однако незамедлительная проработка наиболее важных из них объективно будет способствовать своевременному и качественному выполнению дальнейших работ по созданию системы управления ЕМФС РЭБ РФ и повышению эффективности радиоэлектронной борьбы в целом.
