ВСЕ АРМЕЙСКИЕ ПРОИСШЕСТВИЯ ПРЕДАЮТСЯ ГЛАСНОСТИ

«ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР» №41.2005 г.

ВСЕ АРМЕЙСКИЕ ПРОИСШЕСТВИЯ ПРЕДАЮТСЯ ГЛАСНОСТИ

Андрей ГАВРИЛОВ

УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ ПРИМЕРНО В ДВА РАЗА НИЖЕ, ЧЕМ В ЦЕЛОМ ПО СТРАНЕ

Состоянию воинской дисциплины и правопорядка в армии сегодня - особое внимание. Об этом в последнее время не раз говорили министр обороны, главный военный прокурор, представители общественности. Что вполне естественно. Наше общество становится все более цивилизованным и требовательным к функционированию важнейших государственных институтов, в том числе Вооруженных Сил. Другое дело, какие при этом расставляются акценты, делаются выводы. А самое главное, какова динамика процессов, происходящих за заборами воинских частей?

В ходе августовской командировки на Дальний Восток министр обороны Сергей Иванов вновь обратился к этой теме, затронув, быть может, самый острый ее аспект - преступления и происшествия. Он подчеркнул, что количество военнослужащих, погибших в результате преступлений и происшествий, в последний год уменьшилось на 22%. "Это не самый хороший показатель, но ситуация здесь меняется в лучшую сторону", - уверен глава военного ведомства.

Априори армия не может быть лучше самого общества - формула, которую давно вывел известный военный классик. Она лишь слепок этого общества. А какова ситуация с преступностью и коррупцией в нем сегодня, к сожалению, объяснять не приходится. И все-таки в Вооруженных Силах многое в этом плане обстоит по-другому. Во многом потому, что Минобороны держит вопросы правопорядка и дисциплины под постоянным контролем. Его руководство участвует в координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов, заседаниях коллегий Главной военной прокуратуры и Генеральной прокуратуры. Ежеквартально непосредственно в войсках проводятся совместные выездные приемные министра обороны и ГВП. В рамках этой работы в 2001-2005 гг. в Минобороны рассмотрено 110 обращений ГВП, по которым приняты конкретные решения. За эти же годы передан в органы военной прокуратуры для соответствующего реагирования 1101 материал ревизий и проверок. Не удивительно, что за 2001-2005 гг. в этой сфере удалось добиться немалых результатов.

Взять работу по профилактике преступлений и происшествий, влекущих за собой наиболее тяжкие последствия. Количество случаев гибели личного состава в результате ЧП сокращается с 2001 г. В расчете на тысячу военнослужащих оно уменьшилось почти на треть. В 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого этот показатель снизился, как уже было сказано, на 22%.

В 2004 г. удалось добиться сокращения числа также тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с расстрелами военнослужащих в караулах, умышленными убийствами, групповыми самовольными оставлениями воинских частей, хищениями боеприпасов и взрывчатых веществ, а также совершенными в состоянии опьянения. Уменьшилось число катастроф и аварий.

Эта тенденция сохранилась и в этом году. Статистика - весьма объективный показатель. Ведь происшествия, в отличие от преступлений, невозможно утаить, все они, как правило, сразу же становятся достоянием общественности.

Говорит об этом и сокращение числа преступлений, связанных с посягательством военнослужащих на жизнь, здоровье, честь и достоинство сослуживцев. В 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года оно уменьшилось почти на 9% (в 2004 г. - 1837, в 2005-м - 1673).

Понятно, что среди преступлений такого рода особую озабоченность в обществе вызывают нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими (так называемая "дедовщина"). Но и этих правонарушений в текущем году стало меньше почти на 16% (в 2004 г. - 898, в 2005-м - 755).

Сократилось также количество случаев превышения должностных полномочий (на 5,2%). Почти вдвое снизилось число преступлений, связанных со сбытом, хранением или употреблением наркотиков - на 45,9% (в 2004 - 61, в 2005 - 33). Это все результаты конкретной работы, которые сами по себе не упали с неба, никто их не преподнес военным руководителям на блюдечке с голубой каемочкой.

К сожалению, иные политики, правозащитники, журналисты вытаскивают проблему на свет, когда надо побольнее уколоть армию, выставить ее сборищем хамов, ворюг и убийц в погонах. Многое здесь зависит и от социального заказа, ситуации в стране: При всем при том, несмотря на объективные проблемы, именно Вооруженные Силы остаются одним из самых законопослушных институтов общества. Если сравнивать уровень преступности в войсках и на "гражданке", то в ВС он примерно в 2 раза (!) ниже, чем в целом по стране. Нельзя не учитывать и того, что на количество правонарушений в Вооруженных Силах неизбежно оказывает негативное влияние процесс изменения ценностных установок в российском обществе. Причем происходит это, чего греха таить, на фоне нерешенности ряда социальных проблем военнослужащих.

Видимо, неслучайно сегодня в военных судах по количеству рассматриваемых дел "лидируют" преступления корыстной мотивации. В том же Минобороны, насколько известно, крайне озабочены хищениями государственного и военного имущества, денежных средств в воинских частях. Но и здесь есть тенденция к снижению темпов увеличения причиненного ущерба. Если в 2001 г. рост финансовых нарушений (в стоимостном выражении) составлял 120%, а утрат материальных средств - 55%, то в 2004 г. - соответственно 28% и 4%. За этот же период почти на треть сократилось число уголовно наказуемых утрат и хищений (размер которых превышает сумму в 50 МРОТ). Если в 2001 г. их было зафиксировано 455, то в 2004 - 309. Причем утраты материальных средств практически в 100% случаев вскрываются в ходе внутриведомственных ревизий и проверок, проводимых Финансовой инспекцией Минобороны, органами военного управления.

Так, в 2005 г. до 95% утрат и недостач в Тыле Вооруженных Сил были выявлены самим военным ведомством (в том числе 22% - в ходе текущего должностного контроля) и только 5% - всеми остальными контрольными органами.

Этот анализ показывает, что воровства в армии и на флоте не стало больше. Просто органы военного управления теперь гораздо эффективнее его выявляют. Никто давно уже не боится "испортить" статистику. Все приведенные выше факты как раз говорят о положительной динамике в борьбе с правонарушениями. Это, быть может, самый главный вывод на сегодняшний день. Армия становится все более открытым институтом общества, а гражданский контроль за ее функционированием - вполне привычным делом.

"ВПК" уже писал, что в июле министром обороны совместно с уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Владимиром Лукиным подписан Меморандум о взаимодействии в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан. Это, конечно же, повысило возможности общества в контроле за происходящими в армии и на флоте процессами. Добавим к этому: министром обороны тогда же было принято решение о публикации в Интернете странички МО РФ, где гласности будут предаваться все без исключения преступления и происшествия в Вооруженных Силах. И такая страничка появилась. Ее может посетить любой гражданин, в любое удобное для него время.