ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР 24.2006Г. КИБЕРПРОСТРАНСТВО ПОД ПРИЦЕЛОМ ПЕНТАГОНА
«ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР» №24.2006Г.
КИБЕРПРОСТРАНСТВО ПОД ПРИЦЕЛОМ ПЕНТАГОНА
Владимир ПЛАТОНОВ
ИНТЕРНЕТ АКТИВНО ИСПОЛЬЗУЕТСЯ В ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЯХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ США
Современный научно-технический прогресс произвел качественный переворот в сфере информационного противоборства. С созданием и развитием единого мирового информационного пространства более активно стали проводиться информационно-психологические операции с использованием новейших средств и способов электронной борьбы, современных технологий воздействия на информационные ресурсы, базы данных, системы управления и связи, а также на сознание и поведение человека. Появлению новых возможностей в сфере информационной войны в значительной степени способствовало создание глобальной сети Интернет.
В настоящее время Интернет в качестве средства информирования и воздействия стал мощным инструментом как в открытых обществах, так и в тех, которым об остальном мире известно только по веб-страницам, электронной почте и чатам. Сейчас глобальная сеть включает в себя свыше 40 млн. компьютерных абонентов более чем в 154 странах мира и около 1 млрд. пользователей, в том числе примерно 845 млн. регулярных. Наличие такой массовой аудитории не может оставаться вне зоны интересов военных специалистов в ходе различных конфликтов. Одновременно следует учитывать, что новейшие электронные СМИ представляют угрозу для собственной безопасности, поскольку противник также может применять Интернет как средство воздействия на общественное мнение или дискредитации политики государств и политических деятелей.
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ В СЕТИ
Вывод о том, что США могут реально использовать сеть Интернет в качестве действенного средства в любой информационной кампании, а вооруженные силы должны быть способны вести войну в глобальной сети, был сделан американскими специалистами психологических операций (ПсО) еще в ходе командно-штабных учений ВС США в 1995 г. В частности, уже тогда предполагалось расширить область применения психологических операций и распространить ее на Интернет.
С тех пор начались и в настоящее время активно продолжаются исследования в этой сфере, которые финансируются и контролируются ЦРУ, Пентагоном и рядом других организаций. При этом определенное внимание обращается на изучение возможностей психотропного оружия, то есть скрытого воздействия на сознание человека. Предполагается, что основными психофизическими задачами и целями воздействия такого оружия являются корректировка отдельных проявлений характера человека, изменение поведения личности в целом, снижение интеллекта и творческих возможностей, подавление личности и, в конечном итоге, - практически полный контроль над ней. В результате применения такого оружия возможно появление социальных групп, управляемых на подсознательном уровне и готовых выполнять любые команды. Наиболее опасно применение такого оружия против высокопоставленных чиновников, военнослужащих и других ответственных лиц, поскольку под его воздействием они могут совершать поступки в интересах вероятного противника.
Перед ударами по Ираку Пентагон активно распространял в Интернете "точные данные" о ядерных объектах Саддама Хусейна.
Фото МО США
Согласно американским доктринам, психологические операции, которые вместе с публичной дипломатией и проводимой военными органами работой по связям с общественностью входят в сферу информационной войны, являются важным инструментом стратегии национальной безопасности США. Хотя все эти три элемента играют ключевую роль в информационных операциях и взаимно усиливают друг друга, они решают различные задачи и выполняют разные функции. Публичная дипломатия представляет собой межведомственную деятельность, нацеленную на зарубежные аудитории. Психологические операции используют специальные способы и методы, но также для воздействия на аудитории за пределами США. В свою очередь, деятельность в области связей с общественностью не "нацелена на управление или манипуляцию общественной активностью и мнениями" и по закону должна быть отделена от психологических операций, а также отличаться от них. Кроме того, общественные связи не могут использоваться для обмана или дезинформации национальных или зарубежных аудиторий.
Однако развитие новых технологий и средств глобальной коммуникации привело к значительному взаимному перекрытию сфер действия связей с общественностью и психологических операций. В работе по связям с общественностью произошел сдвиг от распространения специальной продукции (газеты, радио/телевидение и т.д.) к разработке тем и сообщений (messages). Это смещение фокуса, по мнению американских специалистов ПсО, делает принципиально важным полную интеграцию и синхронизацию деятельности в сферах связей с общественностью, психологических операций, публичной дипломатии и других элементов информационных операций. Публичная информация - как местная, так и международная - должна быть хорошо согласована на всех уровнях, чтобы сохранить доверие аудитории к каждому из вышеперечисленных инструментов. Несмотря на то что сообщения психологических операций, связей с общественностью и публичной дипломатии могут отличаться друг от друга, они не должны противоречить одно другому.
Заинтересованность в использовании координированных информационных программ в отдельных военных психологических операциях обусловлена, по взглядам специалистов ПсО, следующими причинами. Во-первых, существует принятое руководством США политическое решение о приоритете мирного предотвращения эскалации угрозы со стороны потенциального противника над направленным на насильственное разрешение конфликтов. Во-вторых, в условиях существования Интернета и других технологий правительственные средства коммуникации практически не способны контролировать межгосударственные информационные потоки, чтобы обеспечить большую доступность целевых аудиторий за рубежом для своих информационно-пропагандистских материалов. В-третьих, всемирная тенденция к урбанизации, в частности в странах третьего мира, делает малоприемлемым использование огневой мощи на поле боя во избежание потерь среди гражданского населения. К тому же все эти средства может применять потенциальный противник.
Согласно американским руководящим документам в сфере информационных операций, способность вооруженных сил к эффективной и убеждающей коммуникации с местными лидерами является важнейшим ключом к достижению политических и военных целей. Более того, учитывая разрушительную силу обычного оружия и ограниченную результативность дипломатии, такие нелетальные инструменты, как психологические операции, становятся крайне актуальными и результативными в диапазоне действий между применением дипломатии и военной силы.
ДИФФЕРЕНЦИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В то же время, учитывая характерное для США крайне строгое соблюдение законов, аппарат ПсО Вооруженных Сил США несколько ограничен в своей деятельности из-за существования определенных юридических норм. Военные психологические операции попадают под ряд законов, регулирующих публичную дипломатию, т.к. продукция ПсО и ее распространение юридически представляют собой одну из ее форм. Закон Смита-Мундта (Smith-Mundt Act, 1948 г.) сформировал базовую хартию публичной дипломатии после Второй мировой войны и узаконил создание Информационного агентства США (USIA). Закон о международных отношениях (Foreign Relations Act) 1972 г. внес поправки к закону Смита-Мундта, которые запрещают распространять на территории США "информацию о Соединенных Штатах, их народе и политике", которая подготовлена для распространения за пределами страны. Поправка Зорински (The Zorinsky Amendment) еще более ограничила средства публичной дипломатии, запретив финансирование любых программ и распространение программных материалов, которые "воздействуют на общественное мнение в Соединенных Штатах". В дополнение к этому закон о реструктуризации органов международных отношений (Foreign Relations Restructuring Act, 1998 г.) объединил ряд соответствующих ведомств и подчинил Информационное агентство США (USIA) государственному департаменту.
Проблемы в этом плане обусловлены необходимостью (согласно букве закона) дифференцировать послания, адресованные национальной и международной аудитории. На решение этой проблемы была нацелена директива президента США №68, в которой сказано, что международная публичная информационная деятельность является "открытой и направлена только на зарубежные аудитории". Вместе с тем там же отмечается, что местная информация должна быть непротиворечивой и синхронизированной. По выражению одного официального лица, "раньше на международном уровне выступали только USIA и государство. После информационной революции любая организация способна общаться с населением других стран". Указанная президентская директива как раз и издана для обеспечения соответствующей координации этими организациями своей информационной деятельности.
По мнению американских специалистов ПсО, кроме национальных, существуют и определенные международные юридические препятствия для использования Интернета в интересах проведения психологических операций. Положения, регулирующие конкретные действия и более общие принципы международного законодательства, могут некоторым образом ограничивать активность органов ПсО по причине отставания существующих законов от быстрого прогресса информационных технологий. В результате в настоящее время одновременно отсутствуют абсолютно ясное и четкое определение психологической войны и явные законодательные запреты на проведение информационных операций. То есть имеются определенные вопросы, связанные с легитимностью ведения информационных боевых действий.
Решение этих проблем представляется достаточно трудной задачей по нескольким причинам. Например, обычные армейские подразделения могут не привлекаться к проведению сетевых атак. Кроме того, информационные акции и мероприятия, особенно когда они не летальны и не наносят физического ущерба, могут быть связаны с силовым воздействием, запрещенным ООН. Таким образом, они могут представлять собой вполне легальные формы давления даже в мирное время. И наоборот, действия, направленные на искажение восприятия информации противником, могут быть незаконными или ограниченными законами против обмана.
Кроме того, многие области психологических операций прямо рассматриваются в рамках сферы международного законодательства. Например, правила Международного телекоммуникационного союза не применяются к странам в состоянии войны, таким образом, передача информации по военным каналам связи считается законной. Например, манипуляция восприятием противной стороны, распространение паники посредством скрытого изменения официальных сообщений или теле- и радиовещания и дезинформация противника не нарушают законов войны. Однако манипулирование населением противника до такой степени, когда оно теряет ориентацию в реальности, либо использование пропаганды, видеоморфинга (специального монтажа) или телерадиовещания для разжигания гражданской войны или провокации геноцида с юридической точки зрения можно рассматривать как нарушение определенных законов.
С учетом широких перспектив, которые открывает Интернет, а также упомянутых выше юридических ограничений специалисты ПсО Вооруженных Сил США рассматривают следующие реальные возможности для использования этого глобального СМИ. По их мнению, ВС Соединенных Штатов могут активно использовать его для содействия в решении неконвенционных военных задач, а также для ведения пропаганды, контрпропаганды, дезинформации противника и информационной работы с нейтральными сторонами.
Однако в США существуют и противники такой позиции, которые также рассматривают в первую очередь законодательные аспекты данной проблемы. Главный аргумент против использования ПсО в Интернете касается изоляции целевых аудиторий, а именно - предотвращения получения соответствующих интернет-сообщений американскими гражданами. Однако изменить существующую политику, препятствующую использованию Интернета для проведения военных психологических операций, по мнению специалистов ПсО, представляется возможным и без снятия ограничений, связанных со специальным выделением граждан США как целевой аудитории. Нежелательных последствий можно избежать, сфокусировавшись на распространении достоверной информации среди особых групп населения. Например, до переподчинения Государственному департаменту USIA поддерживало разные по содержанию веб-сайты для граждан США и зарубежной аудитории. В настоящее время англоязычный веб-сайт бюро международных информационных программ (Office of International Information Programs, бывшее USIA) отличается от своих версий на французском и испанском. Последние содержат ссылки на статьи по правам человека (особенно на Кубе и в Перу), проблемам наркотиков, коррупции, а также о демократических свободах и эпидемии СПИД. Но ни одной из них нет на англоязычном сайте. Особо стоит отметить, что французский и испанский сайты содержат ссылки на радиостанцию "Голос Америки", которая по закону не может вещать на территории Соединенных Штатов.
Тем не менее к настоящему времени уже существуют многочисленные реальные примеры использования Интернета как глобального СМИ для проведения информационных операций. И государственные, и негосударственные органы все чаще обращаются к Интернету для того, чтобы добиться необходимой поддержки своих действий внутри страны и за ее пределами. Так, широкое использование Интернета в самых разнообразных информационных целях стало характерной особенностью событий вокруг Югославии. Например, с целью реализации дейтоновских соглашений и укрепления своего статуса как международной организации Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) использовала Интернет для более полного информирования населения о выборах в Боснии и Герцеговине (БиГ). В дополнение к этому Интернет использовался для непрямого снабжения информацией местных и международных СМИ. Как отмечали представители информационной службы ОБСЕ, "все СМИ в Боснии и Герцеговине пользовались нашей веб-страницей для получения информации об ОБСЕ и о выборах и последующего доведения ее до своей аудитории".
Кроме простого информирования, сербы и косовары активно использовали Интернет в интересах того, что впоследствии было названо первой онлайновой войной - когда противоборствующие стороны использовали веб-сайты и электронную почту для отстаивания своих позиций и интерпретации национальной истории. По мере того как информационные операции становятся все более распространенными и сложными, очевидно, что вместо простого глушения вражеских голосов они все в большей степени должны фокусироваться на воздействии на восприятие и поведение избранных аудиторий путем манипуляции информацией.
ЕСТЬ ПРОПАГАНДИСТСКИЙ КОНТАКТ!
В 1999 г. в ходе боевых действий против Югославии войска НАТО с помощью ракетных и авиационных ударов уничтожили сербские теле- и радиопередатчики, но по указанию правительства США приняли решение не подавлять сербский Интернет. Как заявил тогда представитель Госдепартамента США, "полный открытый доступ к Интернету может только помочь сербскому народу узнать правду о зверствах и преступлениях против человечества, которые творились в Косово при режиме Милошевича". В то же время, позволив сербам использовать Интернет для своей пропагандистской обороны, Госдепартамент был вынужден предпринять серьезные усилия по онлайновому противостоянию и сохранению доверия к США.
По мнению американских экспертов, информационные кампании по обеспечению проведения выборов в БиГ и военной операции НАТО против Югославии впервые наглядно показали, что глобальная компьютерная информационная сеть становится весьма перспективным средством формирования общественного мнения и продвижения в международные СМИ определенной информации. Она позволяет пользователям (в число которых входят правительственные и неправительственные организации и учреждения, научные центры, редакции СМИ многих стран) не только получать самую различную и обширную информацию фактически со всего мира, но и самим выступать в роли ее создателей и распространителей.
Еще один новый аспект, который привносит Интернет в информационную войну и ПсО - это возможность контакта с противником без его опосредования правительством или пропагандой. Во время авианалетов и ракетных ударов НАТО по Югославии некоторые СМИ и отдельные пользователи глобальной сети поддерживали открытую коммуникацию посредством электронной почты и чатов. Например, международный редактор новостного портала MSNBC.com общался в этот период примерно с тридцатью сербами, а онлайн-журнал "Слэйт" (Slate) публиковал подробный дневник своего белградского корреспондента.
Возможность поддерживать личные контакты с помощью Интернета также может активно и результативно использоваться в информационных операциях. Еще в 2000 г. в докладе комитета военно-научных исследований Министерства обороны США о перспективах психологических операций упоминалось использование таких интернет-технологий, как чаты и службы обмена сообщениями для запуска управляемых дискуссий с целью оказания влияния на отдельных граждан. В настоящее время в дополнении к веб-сайтам могут также использоваться моделируемые ньюс-группы, рекламные баннеры, онлайновые игры и аудио- и видеотрансляции.
С помощью Интернета определенная информация может направляться симпатизирующим группам на удаленных территориях, позволяя им самостоятельно воздействовать на целевую аудиторию. В другом случае для этих целей необходимо задействовать специальные подразделения. Интернет сложно переоценить в деле доставки информации из регионов в США и обратно и организации политической и даже оперативной поддержки на местах.
Многие американские специалисты считают перспективным направлением наступательной информационной войны использование каналов сети Интернет с целью организации ПсО, а также "раннего политического предупреждения" угрозы американским интересам. Аналитические службы Министерства обороны США рекомендуют руководству Пентагона рассмотреть вопрос о возможности использования Интернета для усиления психологического воздействия в ходе специальных операций, проводимых за пределами страны. Доступность глобальной компьютерной сети позволяет передавать с ее помощью необходимую информацию группам лиц, "сочувствующим" США, в том или ином регионе. По мнению американских специалистов, в ряде случаев эти люди могли бы самостоятельно выполнять многие задачи, решение которых возлагается сейчас на специальные части американских Вооруженных Сил.
Интернет может быть использован и как техника обороны - главным образом путем защиты официальных веб-сайтов и баз данных от взлома. На компьютерах индивидуальных пользователей, у интернет-провайдеров, на национальных телекоммуникационных шлюзах или на веб-серверах может быть установлено специальное фильтрующее программное обеспечение, которое будет блокировать доступ к веб-сайтам в зависимости от интернет-адреса пользователя.
В СЕТЯХ ПРОТИВНИКА
К настоящему времени американские специалисты в области информационно-психологического воздействия уже имеют определенный опыт работы в компьютерных сетях противника. Так, в ходе операции "Поддержка демократии" на Гаити, (1994-96 гг.) кроме обычных звонков по телефону военнослужащим национальной армии с призывами не оказывать сопротивления американским войскам, некоторым членам правительства этого островного государства, имеющим персональные компьютеры, рассылались электронные письма с угрозами. На сайтах Министерства обороны США до сих пор можно найти плакаты и листовки, подготовленные во время проведения операций "Щит пустыни" и "Буря в пустыне" и распространявшиеся в том числе и через глобальную компьютерную сеть. В период подготовки и проведения выборов в Боснии и Герцеговине специалисты ПсО США и НАТО использовали Интернет для пропаганды позитивного образа войск Североатлантического альянса в урегулировании боснийской проблемы, передачи графических изображений пропагандистского характера (листовок, плакатов) и т.д. Еще с мая 1996 г. было организовано распространение в глобальной сети газеты "Тэлон" ("Коготь"), которая являлась официальным органом американского военного контингента в БиГ (оперативной группы "Орел").
Впервые мощное информационное обеспечение крупной военной операции было развернуто в сети Интернет в ходе боевых действий против Югославии. По оценкам специалистов, в тот период в сети были размещены более 300 тыс. сайтов, посвященных или в разной степени затрагивающих косовскую проблему и военную операцию НАТО в Югославии. Подавляющее большинство таких сайтов было создано непосредственно американскими специалистами по компьютерным технологиям или при их содействии и, следовательно, преследовало цель активно поддерживать пропагандистскую кампанию НАТО.
Примером частного сайта, который активно использовался в натовской пропаганде, являлась веб-страница некоего Франчиско. Кроме обычных рубрик (хроника событий, статьи журналистов), сайт содержал исторические исследования, подготовленные в основном в американских университетах. Направленность этих материалов характеризовали, например, "Дорожные записки Марка Беннера", в которых подробно описывается технология насильственного выселения косоваров из родных мест. Интересной в этом плане была интернетовская страница 72-летней белградской журналистки Иванки Бесович, которая "по просьбе дочери, проживающей в США", рассказывала ей в ежедневных электронных сообщениях о жизни в югославской столице, "не претендуя на объективность". Этот же сайт давал возможность подключиться в режиме "живой звук" к запрещенной югославскими властями радиостанции "Радио Б-52", вещавшей на английском языке. Здесь же публиковалось расписание выхода в эфир этой радиостанции на коротких волнах.
В ходе операции "Иракская свобода" органы ПсО Вооруженных Сил США также активно использовали для оказания информационно-психологического воздействия на противника Интернет. Так, в начале января 2003 г. американцы провели широкомасштабную акцию с помощью электронной почты: в частности, рассылались послания на арабском языке иракским генералам с призывами к невыполнению приказов Саддама Хусейна. В этих письмах с пометкой "важная информация" отсутствовали открытые угрозы, однако их подтекст был ясен. Они рекомендовали предоставлять инспекторам ООН сведения о местонахождении оружия массового поражения. В электронных сообщениях, составленных ведущими американскими военными психологами, подчеркивалось, что если граждане Ирака помогут предотвратить использование ОМП, то Соединенные Штаты сделают все необходимое, чтобы защитить их самих и членов их семей. При этом внимание адресатов обращалось на то, что отказ от сотрудничества повлечет за собой "серьезные последствия", а те, "кто помогут применить это страшное оружие, будут считаться военными преступниками". Письма содержали также призыв обозначать местонахождение складов химического, биологического и ядерного оружия "световыми сигналами".
В целом такое широкомасштабное адресное обращение к иракскому военному руководству явилось сравнительно новым элементом в американских психологических операциях. Высшим офицерам внушалась мысль, что "иракцы понесут огромные потери, если не присоединятся к борьбе против Саддама или, по крайней мере, не откажутся поднимать оружие против сил вторжения". Материалы ПсО угрожали командирам подразделений судом, как военным преступникам, в случае применения ими оружия массового поражения против союзных сил или других наций, от них требовали не подчиняться приказам об использовании ОМП при угрозе вторжения.
Необходимо отметить, что формы и методы ведения информационной войны постоянно совершенствуются за счет новых технических разработок. В настоящее время в США уже создана и практически готова к использованию станция голосовой дезинформации, позволяющая перехватывать радиопереговоры противника, вносить в них голосами участников радиообмена ложную информацию и передавать ее почти в реальном масштабе времени. Первоначально данное устройство предназначалось для дезинформации экипажей самолетов, операторов наведения ракет системы ПВО и органов управления войсками противника, однако сейчас сфера его использования значительно расширилась. По мнению американских экспертов, станции голосовой дезинформации будут активно применяться в рамках ведения специальных (психологических) операций.
Таким образом, в настоящее время Пентагон не только рассматривает Интернет как одно из важнейших и действенных средств воздействия в психологических операциях во время вооруженных конфликтов, но и активно его использует. Очевидно, что, принимая во внимание значительное расширение аудитории глобальной сети, ее дешевизну и доступность, в том числе в слаборазвитых странах, число государственных и негосударственных организаций, которые используют этот инструмент, будет неуклонно возрастать. В то же время американские эксперты указывают на необходимость внесения поправок в действующее законодательство США для легитимации распространения психологических операций на современные СМИ. Не подлежит сомнению и тот факт, что органы ПсО Вооруженных Сил США будут продолжать активно изучать перспективные возможности использования современных технологий и особенно Интернета в своих интересах и совершенствовать свое мастерство и навыки в действиях на этом "фронте".
