Военно-промышленный курьер 5.2005 г. НОВЫЕ СИЛОВИКИ
«Военно-промышленный курьер» №5.2005 г.
НОВЫЕ СИЛОВИКИ
Наталья ПЕЧОРИНА Киев
В КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ СТАРЫХ ИМЕН НЕ БУДЕТ
4 февраля Верховной радой была утверждена кандидатура премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, а также состав нового правительства. Уже в ходе процедуры согласования Тимошенко заявила, что это будет полностью обновленный кабинет, без министров из прошлого состава. Собственно, так оно и вышло: портфели получили партии, принявшие активное участие в революции на "майдане независимости": парламентская фракция "Наша Украина", Социалистическая партия Украины и Партия промышленников и предпринимателей Украины
Теперь представителям от оппозиции предстоит строить новую власть, борясь со старыми кланами, возможно, создавая собственные новые. Скорее всего, изменения коснутся всех органов исполнительной власти, силовые министерства в этом - не исключение. Пока что разделены три портфеля - министра обороны, министра внутренних дел и пост главы Службы безопасности Украины. Не решена судьба руководства всей структуры ВТС и дальнейшего существования руководства Госкомпании "Укрспецэкспорт", его дочерних предприятий, а также заместителя секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБОУ), курирующего вопросы ВТС.
Однако уже сейчас можно сказать, что паритетное разделение постов руководителей силовых ведомств не означает "спокойной" ротации (которая, скорее всего, пройдет в ближайшие месяцы) кураторов оружейного бизнеса.
Среди силовиков наиболее трудная задача досталась новоназначенному министру обороны Украины Анатолию Гриценко. В истории украинских ВС это третий гражданский министр обороны (после Валерия Шмарова и Евгения Марчука), который возьмется за нелегкий труд строительства новых Вооруженных Сил после военных предшественников. При этом Гриценко предстоит проверить на практике теоретические выкладки по облику армии, которые Центр Разумкова под его руководством делал в конце 1990-х гг., что тогда вызвало шквал критики со стороны министра обороны Александра Кузьмука в его первое "пришествие" к руководству украинским военным ведомством. Тогда впервые Центр Разумкова предложил радикально сократить численность ВС Украины приблизительно до 200 тыс. человек (что было фактически начато в 2004 г. Марчуком).
В настоящее время приоритетами МОУ названы усиление гражданского и парламентского контроля, прозрачность деятельности. Что до руководящего состава, то он, скорее всего, кардинально изменится, хотя министр обещает опираться на людей, способных выражать несогласие. Если отойти от политической конкретики к насущным проблемам, то главным вопросом является переход к контрактной форме до 2010 г. (вместо планировавшегося ранее 2015-го). Правда, на это необходимо изыскать достаточно средств, способных привлечь украинскую молодежь в контрактную армию, поскольку именно финансовый аспект - в виде заработной платы "контрактнику" - самое главное препятствие на пути профессионализации армии.
В то же время министр обороны на своей первой пресс-конференции отказался обсуждать вопрос о сроках вступления Украины в НАТО, поскольку свою главную задачу видит в повышении уровня украинской армии в сфере боевой подготовки, материально-технического и социального обеспечения военнослужащих до стандартов натовских стран.
Фактически перед новым министром стоят проблемы, которые уже больше пяти лет являются традиционными для каждого нового министра обороны: реформирование ВСУ, поиск финансирования и вопросы обновления вооружения. Каждый из них - острая проблема, а решение их в комплексе - непростая задача, которую придется решать команде нового министра обороны.
Что до нового министра внутренних дел Юрия Луценко, то его назначение стало следствием договоренностей Тимошенко с лидером Соцпартии Украины Александром Морозом в обмен на поддержку в парламенте кандидатуры премьер-министра. Таким образом, социалисты будут контролировать МВД, но каким образом, не знает никто (наверное, кроме товарищей по партии). Политические договоренности сыграли злую шутку в удовлетворении кадровых требований СПУ, поскольку понимание механизмов управления таким сложным и загадочным аппаратом (которым являются внутренние дела) приходит только с опытом и, следовательно, временем, чего у нового министра пока нет, хотя есть энергия и воля. Не лучшим вариантом является и отсутствие команды, в отличие, например, от Гриценко, у которого есть опыт службы в ВСУ, аппарате СНБОУ и общение как руководителя неправительственной организации с военными чинами. Таким образом, у Луценко наихудшие стартовые условия, особенно если учесть усиленное внимание оппозиции к деятельности победителей. Любой более или менее крупный инцидент с МВД станет "накопителем" соответствующих требований. Еще во время президентства Кучмы скандалы с участием "милиционеров" были довольно регулярными, и вряд ли с приходом нового министра резко изменится отношение милиции к собственным гражданам.
С этой точки зрения, у другого "нового силовика", председателя СБУ Александра Турчинова, гораздо больше гарантий по срокам руководства ведомством (по крайней мере, пока Тимошенко будет премьером). До недавнего времени он был бессменной "правой рукой" нынешнего премьер-министра, которая, собственно, и добилась для Турчинова силового поста (до этого лоббировалось его назначение министром внутренних дел). Скорее всего за своим бывшим шефом, Игорем Смешко, который приложил титанические усилия для своего сохранения на посту главы СБУ, уйдет и его команда, которая сменила замов предыдущего "главного разведчика". Та же участь, скорее всего, ожидает и военную разведку Министерства обороны Украины: шеф военной разведки, Александр Галака, по утверждению ряда экспертов, считается человеком команды И. Смешко, что сейчас является скорее минусом, чем плюсом.
Возможно, наиболее кардинальные изменения коснутся линии военно-технического сотрудничества. Недавно народный депутат Григорий Омельченко, обвинив действующее руководство "Укрспецэкспорта" во всех тяжких (вплоть до продажи ракет в Иран и Китай), предложил все "разрушить до основания и затем", путем ликвидации "Укрспецэкспорта" и его дочерних предприятий, создать на их базе концерн "Оборонно-промышленный комплекс Украины" как единую госструктуру на Украине, которая будет разрабатывать, производить и продавать вооружение и военную технику на основе международных стандартов в отношениях между производителями, покупателями и посредниками при жестком контроле государства. В соответствии с озвученным запросом все персоны, имеющие какой-либо вес на рынке вооружений, оказались под подозрением вкупе с угрозой уголовного расследования. Поэтому, скорее всего, на этом рынке появится совершенно новая фигура, которую "назначат" исполнять все ранее предложенные новации с "благотворными последствиями". Поскольку ранее эту же мысль озвучивали представители парламентской фракции "Блок Юлии Тимошенко", то, скорее всего, данная идея может быть применена в качестве беспроигрышной на волне перемен. Нетрудно угадать, что контроль за ВТС будет устанавливать бывший руководитель этой самой фракции, со всеми вытекающими результатами. По мнению информированных представителей, курировать "Укрспецэкспорт" или другое новообразование будет никому не известный, но преданный премьеру человек.
Судя по предыстории вопроса, украинская силовая вертикаль формировалась ситуативно и в последний момент. В конечном итоге посты просто разделили между наиболее влиятельными "победителями", почти не учитывая практический опыт работы. В то же время Ю. Тимошенко готовится к проведению в жизнь идеи конституционной реформы с перераспределением президентских полномочий в пользу премьера и Верховной рады. У "креатур" премьера наиболее выигрышные позиции, поскольку, если не случится ничего экстраординарного, излишнее внимание к их деятельности до определенного срока проявляться не будет, что для министерского "долгожительства" является почти залогом успеха.
