ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР 9.2006 Г. ХАМАС ПОБЕДИЛ ЧТО ДЕЛАТЬ

«ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР» №9.2006 Г.

ХАМАС ПОБЕДИЛ: ЧТО ДЕЛАТЬ?

Валентин ЮРЧЕНКО

эксперт Института Ближнего Востока

ПУТЬ ИЗОЛЯЦИИ РАДИКАЛЬНОГО ПАЛЕСТИНСКОГО ДВИЖЕНИЯ ОПАСЕН

Победа радикального "Движения исламского сопротивления" (ХАМАС) на выборах в палестинское Законодательное собрание в январе с. г. заметно повлияла на общую ситуацию на Ближнем Востоке и стала еще одним подтверждением усиления позиций исламистских сил в регионе. Как известно, движение ХАМАС завоевало 74 из 132 парламентских кресел, тогда как его главный соперник - движение ФАТХ - 45. В принципе можно сказать, что международное сообщество признало итоги выборов, назвав их демократическими. Подтверждением этого стал приезд в Москву на прошлой неделе делегации ХАМАС.

Столь крупного успеха исламистов никто не предполагал, в том числе и само их руководство. Победе хамасовцев способствовали неспособность Палестинской национальной администрации (ПНА), руководимой ФАТХ, наладить нормальную жизнь, элементарный порядок и безопасность в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ), раскол движения ФАТХ, отсутствие у него сильного и авторитетного лидера, поголовная коррумпированность руководства ПНА. Движение ХАМАС же сумело мобилизовать свои возможности, продемонстрировать силу своей организации, убедить значительную часть палестинцев в том, что оно сможет решить их насущные проблемы. К внешним причинам успеха исламистов следует отнести замораживание в течение длительного времени палестино-израильских переговоров, отсутствие конкретных шагов с израильской стороны в решении многих вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности палестинских территорий.

Сегодня руководство ХАМАС продолжает подчеркивать, что не намерено признавать Израиль, но считает возможным длительное перемирие с ним (до 10 лет) при условии израильского отхода к границам, существовавшим до войны 1967 г.; заявляет, что будет уважать только те договоренности с Израилем, "которые пойдут на пользу палестинскому народу". ХАМАС также не желает разоружать свои боевые формирования (до 3,5 тыс. чел.). Во внутренней политике предполагается "перестроить палестинскую политическую систему", установить диалог со всеми политическим силами палестинцев, включая ФАТХ.

В перспективе исламисты намерены создать на палестинских территориях государство, базирующееся на законах шариата.

Крайне негативно отреагировал на успех ХАМАС Израиль. Его правительство решительно отказывается от контактов с исламистами, пока они официально не признают еврейского государства, "не положат конец всем видам террористической деятельности и не разоружат своих членов", а также не признают всех подписанных палестино-израильских договоренностей. Израиль объявил о введении режима санкций в отношении палестинских территорий. Так, ПНА не будет получать ежемесячных финансовых переводов от налоговых и таможенных пошлин (около 50 млн. долл.), прекращается сотрудничество с палестинскими силами безопасности, не разрешается перемещение членов ХАМАС через израильскую территорию, ужесточается контроль на границах Израиля с палестинскими территориями. В то же время израильтяне не пошли на ограничение въезда в страну палестинских рабочих и коммерсантов и перемещения между сектором Газа и ЗБРИ.

Россия заявила, что "уважает результаты выборов как волеизъявление палестинского народа и может поддерживать контакты с ХАМАС". Президент Владимир Путин выступил с инициативой проведения в Москве переговоров с делегацией движения. Делегацию ХАМАС принял глава МИД Сергей Лавров. Как показали переговоры, Россия намерена добиваться от палестинских радикалов признания Израиля и отказа от террористической деятельности, без чего, как сообщали СМИ, "диалог будет сложно осуществить".

В Израиле отрицательно отнеслись к предложению России о переговорах с исламистами. Тем не менее Тель-Авив не намерен обострять отношений с Москвой. Выжидательную позицию с негативным оттенком к российской инициативе заняли в Вашингтоне. Сами же США продолжают считать ХАМАС террористической организацией и не намерены с ней контактировать. Американская администрация оказывает давление на арабские и исламские страны с тем, чтобы они не предоставляли помощи правительству во главе с ХАМАС. Великобритания и Германия призвали руководство движения отказаться от насилия, признать Израиль и палестино-израильские соглашения. Только при соблюдении этих условий Лондон и Берлин будут сотрудничать с новым палестинским правительством. В то же время Франция поддержала намерение России провести переговоры с исламистами.

Руководители многих арабских стран призывают международное сообщество уважать выбор палестинцев и продолжать оказывать им помощь. Президент Египта Х. Мубарак посоветовал израильтянам не принимать во внимание "воинственную риторику ХАМАС" и не прекращать дотации ПНА. Мубарак также не считает нужным требовать от палестинских радикалов незамедлительного признания Израиля.

Не секрет, что палестинские территории в значительной степени зависят от массированной иностранной финансовой подпитки. Сейчас Запад, по сути, отказывается ее предоставлять, за исключением гуманитарной помощи. Лидеры ХАМАС прилагают усилия по поиску новых источников финансирования в арабских и исламских странах. Готовность оказать ее выразили, в частности, Саудовская Аравия и Катар. По признанию главы администрации ПНА М. Аббаса, если поступление денежных средств прекратится, то палестинцев уже в ближайшее время ожидает финансовый коллапс.

Теперь о прогнозах. В условиях, когда для ХАМАС жизненно необходимо получить возможно более широкое международное признание и помощь, движение вряд ли станет прибегать к насильственным действиям, в том числе терактам против Израиля. В то же время чрезмерно жесткий прессинг в отношении ХАМАС, в первую очередь со стороны Тель-Авива, может надолго загнать ситуацию в палестино-израильских отношениях в тупик, а также способствовать развязыванию экстремистами новой волны террористической деятельности.

Первые шаги исламистов во внутренних делах свидетельствуют, что они пока действуют сдержанно. Вместе с тем отношения М. Аббаса с новым правительством и хамасовским парламентским большинством в дальнейшем, по всей видимости, будут складываться далеко не просто, причем не исключены и острые конфликтные ситуации. Уже сейчас руководство победившего на парламентских выборах движения предупреждает Аббаса не делать никаких шагов без консультации с ним, не принимать новых решений, никого не менять и не назначать, так как ХАМАС "будет считать эти решения недействительными".

В то же время исламисты не имеют в Законодательном собрании квалифицированного большинства в 2/3 голосов, что не позволяет им менять основные действующие законы и принимать новые. Под контролем М. Аббаса и ФАТХ находится центральный аппарат государственного управления палестинскими территориями. Таким образом, можно говорить, что реальные возможности ХАМАС влиять на многие вопросы внутренней, а особенно внешней политики ПНА имеют пока существенные ограничения.

Особенно остро стоят вопросы, связанные с деятельностью органов МВД и служб безопасности ПНА (всего 50-55 тыс. человек), которые ХАМАС постарается поставить под свой контроль. Сегодня все ключевые посты здесь занимают представители ФАТХ, причем они вряд ли добровольно согласятся уйти со своих постов. Все это может привести к серьезному обострению ситуации, вплоть до вооруженного противостояния.

Движение ХАМАС не является "несокрушимым монолитом". В нем есть как сильное, откровенно экстремистское крыло, так и довольно влиятельные "политические реалисты", которые более прагматично смотрят на ситуацию. Не исключено, что противоречия между ними могут привести в перспективе к расколу организации.

В целом же не следует драматизировать палестинскую ситуацию, преувеличивать значимость происшедшего и торопить события. Конечно, возможные позитивные изменения в политике исламистов будут происходить очень медленно и трудно, не исключено, что они вообще не произойдут в ближайшем будущем. Но это вовсе не значит, что не стоит контактировать с палестинскими радикалами. К тому же путь изоляции ХАМАС приведет лишь к еще большей его радикализации. Следует предоставить движению шанс отойти от крайних позиций. И в этой обстановке Россия, начав с ХАМАС диалог, именно так и поступает.