БЕЗ НАУЧНЫХ ПРОРАБОТОК РАЗВИТИЯ ТАКТИКИ НЕ БУДЕТ
«ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР» №12.2006 Г.
БЕЗ НАУЧНЫХ ПРОРАБОТОК РАЗВИТИЯ ТАКТИКИ НЕ БУДЕТ
Игорь БЫСЕНКОВ
ПОДГОТОВЛЕН ПРОЕКТ НОВОГО БОЕВОГО УСТАВА ВНУТРЕННИХ ВОЙСК
О том, какие изменения будут внесены в Боевой устав Внутренних войск МВД России и как обобщается опыт практического применения войск, рассказывает заместитель главнокомандующего Внутренними войсками по военно-научной работе генерал-полковник Валерий БАРАНОВ.
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
БАРАНОВ Валерий Петрович
Родился 16 ноября 1948 г. в селе Ташла Ташлинского района Оренбургской области. Окончил Казанское высшее танковое училище (1970 г.), Академию бронетанковых войск (1978 г.), Академию Генерального штаба (1988 г.), Академию государственной службы при президенте РФ (1998 г.). Прошел путь от командира танкового взвода до командира армейского корпуса. Служил заместителем командующего войсками Московского военного округа по боевой подготовке и заместителем командующего войсками Северо-Кавказского военного округа. С июля 2000 по октябрь 2001 г. командовал Объединенной группировкой войск в Северо-Кавказском регионе.
С августа 2002 г. переведен на должность заместителя главнокомандующего Внутренними войсками МВД России. С сентября 2003 г. по май 2004 г. снова возглавлял Объединенную группировку войск на Северном Кавказе. 9 мая 2004 г. в результате террористического акта на Центральном стадионе Грозного получил тяжелое ранение. С мая 2005 г. - заместитель главнокомандующего Внутренними войсками по военно-научной работе. Награжден тремя орденами. Кандидат военных наук.
- До недавнего времени научными разработками напрямую во Внутренних войсках занимался лишь военно-научный отдел. С июля 2003 года начал действовать Центр оперативно-тактических исследований. В чем, Валерий Петрович, причина такого повышенного внимания к развитию военной науки?
- Это не что иное, как одно из основных требований современности. Уже ни у кого не вызывает сомнения, что без серьезных научных проработок развития Внутренних войск у нас не может быть будущего.
Давайте порассуждаем. Принят, например, на вооружение новый образец оружия. Его создавал большой коллектив конструкторов, проводились тщательные испытания. В результате мы получили оружие, характеристики которого превосходят предыдущие образцы. Стало быть, эффективность действия войсковых подразделений должна повыситься. Но не надо забывать, что и противник старается использовать более эффективное оружие. А это может в значительной степени увеличить потери с нашей стороны. Тенденцию развития вооружения нужно проанализировать, систематизировать работу по его совершенствованию. Этому и призвана способствовать военно-научная деятельность. Да и разрабатывать новые тактические способы применения войск в изменившихся условиях и обобщить уже полученный опыт оказалось некому.
Сейчас удалось создать систему, которая позволяет обобщать опыт, полученный в ходе ведения боевых действий, по охране важных государственных объектов, общественного порядка на улицах наших городов. На основании полученных результатов мы разрабатываем проекты руководящих документов: уставов, наставлений и других, - внедряем их в служебно-боевую деятельность войск.
- С 1 января 2008 года срок службы военнослужащих по призыву уменьшится до одного года. В постановлении итогового военного совета за 2005 год определено, что до 1 августа нынешнего года необходимо подготовить новую программу обучения, в которой будет учтено это новшество. Что уже удалось сделать?
- Действительно, к сокращению срока службы военнослужащих по призыву необходимо готовиться уже сейчас. Требуются и новые программы для обучения солдат по воинским специальностям. К разработке этих документов уже приступили в военных институтах Внутренних войск во взаимодействии с соответствующими управлениями Главкомата. Планируется, что в августе нынешнего года новые программы утвердит главнокомандующий Внутренними войсками. Возможно, кому-то может показаться, что мы торопимся. Но дело в том, что к началу 2007 года программы должны уже поступить в войска. Если учесть время на печать в типографии и рассылку, то этот срок оптимальный.
Кроме того, методика подготовки военнослужащих, которым предстоит служить по призыву один год, должна быть продемонстрирована на сборе руководящего состава Внутренних войск, который состоится в сентябре.
Особое внимание нужно обратить на подготовку военнослужащих по дефицитным специальностям, которая требует больших денежных затрат. К примеру, обучение только одного механика-водителя боевой машины пехоты обходится государству в 30 тысяч долларов, да еще на это требуется не один месяц. Получается, солдат только успеет прийти в часть, получить технику, как станет готовиться к увольнению в запас. Будет экономически невыгодно готовить военнослужащих по призыву по этим специальностям. Значит, надо пересмотреть расчет комплектования подразделений контрактниками и на такие должности назначать только их.
Помню, когда я начинал свою офицерскую службу в танковом полку, наиболее опытными механиками-водителями и наводчиками орудий у нас были сверхсрочнослужащие. Для них оценка "хорошо" за выполнение упражнений по вождению или учебной стрельбе считалась низкой. Но даже они становились хорошими специалистами лишь после трех-четырех лет службы.
Контрактников целесообразно назначать и на должности сержантского состава. Сержант - это самый первый и, пожалуй, самый главный военный преподаватель для солдата. А чему может научить сержант своего подчиненного, если сам прослужил несколько месяцев? Поэтому предстоит провести большой комплекс мероприятий, чтобы 1 января 2008 года быть готовыми принять солдат на один год службы, научить их качественно выполнять возложенные на них обязанности.
- Несколько лет разрабатываются изменения в Боевой устав Внутренних войск. Почему было принято такое решение?
- Пока в войсках руководствуются временным уставом Внутренних войск. Но проект нового устава уже подготовлен, и сейчас идет его апробация в войсках. Разработка нового боевого документа - нормальное явление. Кстати, и мировая тенденция развития силовых структур подтверждает это. Так, в армиях развитых стран боевые уставы меняют в среднем каждые десять лет. В результате быстрого научно-технического прогресса за этот период успевает значительно обновиться вооружение и военная техника. Меняются общественные отношения, в результате чего перед силовыми структурами возникают дополнительные задачи. Практика показала, что в прежнем уставе Внутренних войск (он был принят более десяти лет назад) недостаточно полно были проработаны вопросы тактики действий подразделений оперативного назначения. А ведь на сегодняшний день это основа Внутренних войск. За последние годы в структуре ВВ произошли значительные изменения. В их составе появились военные комендатуры, расположенные на территории Чеченской Республики, группы оперативного управления в субъектах Федерации, расширился состав морских частей, которые осуществляют охрану важных государственных объектов.
Приступая к разработке нового устава, мы преследовали еще одну цель - ввести единую с Министерством обороны лексику. Не скрою, кому-то это казалось несущественным, дескать, к чему нам подстраиваться. Но вот небольшой пример. Понятие "гарнизон" в Уставе гарнизонной и караульной службы имеет одно значение, а в прежнем уставе Внутренних войск - другое. Но ведь Устав гарнизонной и караульной службы утвержден указом президента России - Верховного главнокомандующего, а значит, имеет силу закона. Устав же Внутренних войск, являясь подзаконным актом, должен ему соответствовать. По моему мнению, единая военная лексика должна существовать во всех силовых структурах. Тогда мы сможем лучше понимать друг друга.
Одновременно с новым уставом готовятся специальные наставления для подразделений по охране ВГО и разведки, морских и оперативных подразделений. Пакет этих документов в полном объеме планируется подготовить и отправить в войска уже в нынешнем году.
- Сейчас разрабатывается и создается большое количество вооружения и военной техники. Чтобы провести научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, приходится обращаться к сторонним специализированным научным учреждениям. А это риск столкнуться с не совсем добросовестными исполнителями. По какому принципу определяются исполнители этих заказов, как контролируется выполнение работ?
- Самостоятельно Внутренние войска не испытывают новых образцов техники и вооружения. Мы действуем в системе Министерства внутренних дел. По приказу министра для проведения испытаний создается специальная комиссия, в состав которой включаются представители Внутренних войск. Ведь функции, которые возлагаются на ВВ, во многом схожи с теми, что предписаны другим структурным подразделениям МВД. Поэтому используют чаще всего одинаковые виды автомобильной техники, дымовых и шумовых боеприпасов, газового оружия, различных специальных средств. На основании заключения комиссии уже принимается решение, будет предложенный образец взят на вооружение или нет.
Выполнением опытно-конструкторских работ занимается Государственное унитарное научно-производственное объединение "Спецтехника и связь" МВД России. Сейчас ведется разработка специальной (полицейской) машины для Внутренних войск. В ней участвуют и наши специалисты.
Однако Внутренние войска выполняют и другие, присущие только им, задачи. Для этого требуется соответствующее вооружение и техника. Поэтому мы можем заказывать проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по изготовлению того или иного образца в специальных учреждениях. В системе МВД они четко определены. Научно-исследовательские работы проводит Всероссийский научно-исследовательский институт МВД. Хотя некоторые исследования мы можем проводить и своими силами. Для этого у нас есть значительный потенциал: Центр оперативно-тактических исследований, в округах и войсковых вузах - исследовательские группы, кафедры Внутренних войск - в Военном университете, Общевойсковой академии. Постепенно включается в эту работу войсковой филиал (существует немногим более двух лет) Вольского военного училища тыла.
- Вы отмечали, что в войсках удалось накопить значительный научный потенциал. Каким образом военные ученые участвуют в обобщении опыта практического применения войск и других теоретических разработках?
- Организованно военно-научную работу в войсках начали проводить с 1964 года, когда в штабе управления Внутренних войск был создан военно-научный отдел. После нескольких реорганизаций на его основе был создан Центр оперативно-тактических исследований. Он стал головным научно-исследовательским и организационно-научным учреждением Внутренних войск. К окончанию 2005 года здесь издали и отправили в воинские части и вузы ВВ более 20 научных работ для использования их в служебно-боевой деятельности и образовательном процессе.
Кроме этого, удалось организовать взаимодействие с научно-исследовательскими структурами Министерства обороны. Сейчас проводится апробация в войсках двух учебников "Тактика и оперативное искусство Внутренних войск", "Управление частями, соединениями в мирное время", подготовленных в Общевойсковой академии. По материалам научно-практической конференции факультета Внутренних войск Военного университета в этом вузе готовится к печати сборник статей "Морально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности Внутренних войск МВД России: состояние и перспективы развития". Помимо этого, в академиях и Военном университете планируется подготовить несколько учебных пособий и провести ряд диссертационных исследований в интересах Внутренних войск.
Сегодня в войсках служат и работают около 40 докторов и более 240 кандидатов наук. До недавнего времени темы диссертационных исследований соискатели выбирали, как правило, самостоятельно. В ЦОТИ проанализировали диссертационные работы и определили направления приоритетных научных исследований, связанных прежде всего с интересами войск. Так, например, в Новосибирском военном институте Внутренних войск в нынешнем году приступили к исследованию проблем охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в городах с населением свыше 1 миллиона человек и путей их решения. В Саратовском военном институте изучат проблемы обеспечения надежной охраны важных государственных объектов (АЭС) в условиях возрастания террористической угрозы.
- Планируется ли подготовить специальное учебное пособие по истории Внутренних войск? Ведь в последнее время ее начали трактовать по-разному.
- Изучение истории является одним из направлений военно-научной работы в войсках. Сейчас готовится к печати обновленный сборник исторических очерков о Внутренних войсках. Прежнее подобное издание вышло в свет в 1982 году. Основное внимание в новом сборнике будет уделено современному периоду развития войск (начиная с 1991 и до 2005 года) по всем направлениям их служебно-боевого применения. Плодотворную помощь в работе над книгой оказывают ветераны войск, активно работают представители различных управлений Главкомата. Планируется в ближайшее время первые две главы сборника, посвященные периодам до 1917 года и до 1991 года, сдать в печать. Остальные главы должны быть готовы в июне.
Это будет большая книга с приложениями, которую в качестве учебного пособия могут использовать курсанты наших вузов, слушатели военных академий.
