ГЛАВНЫЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 10/2007

ГЛАВНЫЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ

Владимир ЩЕРБАКОВ

ЕВРОСОЮЗ ГОТОВИТ СПИСОК НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ДЛЯ СЕБЯ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В ближайшие месяцы руководство стран, входящих в Европейский союз, приступит к окончательному определению перечня наиболее важных в свете защиты от террористов государственных и иных объектов. Предварительные переговоры по этому вопросу 27 членов ЕС заняли почти два года. А на основе согласованного списка должна быть создана и единая система безопасности. Впрочем, некоторые эксперты уже высказывают сомнение в том, что завершить эту титаническую работу удастся в достаточно сжатые сроки - предполагалось, что это будет сделано в течение 2007 г. По их мнению, новые дебаты могут занять несколько лет.

Все АЭС получат общеевропейский уровень важности.

Фото из книги ''Атомная энергетика в ХХI веке''

На "выходе" этой программы должны получиться списки, которым будет присвоен наивысший статус секретности. И тому есть вполне понятное объяснение: если перечень "наиболее критичных объектов" станет общедоступным, то он волей-неволей может послужить "отправной точкой" для подготовки террористами своих акций устрашения.

Следует напомнить, что активное обсуждение этой проблемы началось в Европе только после того, как на примере терактов в Мадриде в марте 2004 г. европейцы реально осознали свою беззащитность перед международным терроризмом. Тем не менее, даже несмотря на наличие общей угрозы, государства Евросоюза долгое время не могли выработать общего подхода по такому, казалось бы, простому вопросу - сказывались различия в отношении руководства отдельных стран к тем или иным объектам инфраструктуры и т.п. Процесс сдвинулся с "мертвой точки" только 12 декабря 2006 г., когда был обнародован пакет рабочих документов, подготовленных по данной проблеме специалистами Европейской комиссии.

Основным документом является рабочее рамочное соглашение, которое определяет перечень жизненно важных, "критичных" для безопасности стран ЕС объектов и четко классифицирует их по степени значимости и т.п. В настоящее время определены следующие "критичные" объекты, а также области промышленности и сферы жизнедеятельности населения европейских стран: энергетика (все ее разновидности); атомная промышленность; водные ресурсы и системы водоснабжения; продовольствие (во всех его формах); система здравоохранения; финансовый (банковский) сектор; все виды транспорта; химическая промышленность; космическая отрасль; научно-исследовательские учреждения и конструкторские организации; информационные технологии и системы связи и телекоммуникаций.

В качестве основного критерия при отборе "критичных" областей использовался следующий: система (объект) имеет общеевропейский уровень важности в том случае, если нарушение ее нормального функционирования или полное уничтожение нанесет ущерб более чем одной стране-члену Евросоюза. Особенно уязвимыми перед ударами террористов признаны, как и следовало ожидать, объекты топливно-энергетического комплекса: нефте- и газопроводы, распределительные станции, склады горючего, линии электропередач. На втором месте оказались системы связи и телекоммуникаций, особенно международного уровня. На третьем - транспорт. Именно по этим трем пунктам руководство Европейской комиссии призвало в январе с.г. урегулировать все необходимые формальности в первую очередь и в кратчайшие сроки.

Не исключается также и возможность того, что список "критичных" сфер промышленности и жизнедеятельности и объектов инфраструктуры, на которые будет распространяться общеевропейская система антитеррористической безопасности, будет со временем пополняться. С этой целью будут изучаться вопросы, связанные с тем, какое количество населения окажется под угрозой (во внимание будет приниматься как явная, так и неявная угроза жизни), насколько значительный ущерб будет нанесен экономике, окружающей среде, а также каковы будут политические и психологические последствия.

В течение 2007 г. страны ЕС должны выработать и окончательно утвердить на законодательном уровне перечень как самих объектов инфраструктуры, так и методов и средств обеспечения их безопасности. Для более оперативного решения всех необходимых вопросов от каждого члена Евросоюза должен быть назначен "офицер связи", то есть официальный представитель с широкими полномочиями, в том числе с правом голоса по важнейшим решениям, принимаемым в рамках данной инициативы. Но что особенно важно - после одобрения руководством стран-членов Евросоюза предложенных документов и утверждения соответствующих законопроектов на всех объектах, занесенных в список "жизненно важных", в обязательном порядке будет назначен начальник службы безопасности. Пока, однако, не совсем ясно, кто будет в таком случае оплачивать содержание нового штата. Однозначного мнения на сей счет у участников инициативы пока нет.

В заключение следует отметить, что вышерассмотренная инициатива ЕС является весьма своевременным шагом и необходимым мероприятием, которое поможет повысить уровень безопасности жизни граждан и нормального функционирования общества в современных условиях. В этой связи Россия могла бы как взять такой подход к уменьшению террористической угрозы на вооружение, так и выступить с предложением к руководству ЕС создать более широкий механизм, выходящий за рамки этой организации и включающий другие страны Европы, в частности нашу. Ведь угроза со стороны международного терроризма, как показывает опыт последних лет, одинаково велика для всех государств, в какой бы части света они ни располагались и к какому международному союзу ни относились.