КНДР ОТОРВАЛАСЬ ОТ 'ОСИ ЗЛА'

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 7/2007

КНДР ОТОРВАЛАСЬ ОТ "ОСИ ЗЛА"

Владимир СИДОРОВ

ПОЧЕМУ СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ РАСПРОЩАЛАСЬ С ЯДЕРНЫМИ АМБИЦИЯМИ

На недавних шестисторонних переговорах в Пекине, в которых принимала участие и Россия, Пхеньян неожиданно согласился отказаться от своих ядерных амбиций в ответ на стабильные поставки энергоресурсов. Государственный секретарь США Кондолиза Райс в связи с этим уже поспешила выступить с заявлением, что этот шаг КНДР мог бы послужить хорошим примером и для Тегерана. Как поступит Тегеран, покажет время. А пока хотелось бы разобраться, что же подвигло Северную Корею на такой шаг после многих лет упрямства?

Не надо забывать, что ядерное испытание Северная Корея провела не так уж и далеко от границы России (на снимке - памятный знак на стыке границ РФ-КНР-КНДР).

Фотоархив ''ВПК''

Согласие Пхеньяна было неожиданным. Тем не менее оно ложится в канву последовательных действий северокорейского руководства, направленных на обеспечение безопасности и суверенитета страны, сохранение существующего режима и получение международной экономической помощи. Именно с этой целью северокорейское руководство пошло на переговоры с участием России, Китая, США, Японии и Южной Кореи, которые начались еще в 2003 г. КНДР, по сути, добивалась на них одного: предоставления надежных гарантий по этим вопросам в обмен на прекращение ядерных программ. И хотя переговоры шли непросто, по итогам их четвертого раунда было принято совместное заявление, в котором подтверждалась приверженность принципу денуклеаризации Корейского полуострова.

В Пекине Северная Корея наконец заявила об окончательном отказе от ядерного оружия и существующих ядерных программ, обязалась проводить только мирные исследования в этой области и возобновить свое членство в Договоре о нераспространении ядерного оружия в МАГАТЭ. В обмен на это Пхеньяну обещана помощь в виде нефти и электроэнергии. А США пообещали не нападать на КНДР и не вторгаться в ее пределы. Интересно, что этот взаимовыгодный компромисс мог быть достигнут сразу после четвертого или пятого раунда в ноябре 2005 г. Однако, несмотря на договоренность сторон вернуться за стол переговоров как можно быстрее, Пхеньян, к сожалению, прекратил свое участие в них. Почему? Думается, тогда просто поспешили ускорить развитие событий, а кое-кто - и показать, "кто в доме хозяин".

Обвинив КНДР в отмывании денег и изготовлении фальшивых долларов, США заморозили северокорейские счета на десятки миллионов "зеленых". В Пхеньяне эти действия расценили как открытую попытку удушения республики и стали демонстративно осуществлять меры, призванные показать Соединенным Штатам (прежде всего) способность Северной Кореи отстоять свою независимость. Пхеньян заявил, что может даже нанести превентивный удар по США. Как сказал представитель МИД КНДР, страна создала ядерное оружие, чтобы противостоять американской угрозе. Действительно, еще в июле Северная Корея провела пуски баллистических ракет, предположительно и ракет "Тэпходон-2" с дальностью действия, позволяющей поражать цели на территории США. Наконец, 9 октября Пхеньян осуществил свое первое в истории ядерное испытание. С официальным заявлением по этому поводу выступило агентство ЦТАК, которое подчеркнуло: "Ядерное испытание стало историческим событием, которое принесло счастье нашим военным и народу". Более того, по мнению Пхеньяна, ядерное испытание должно было внести вклад в поддержание мира и стабильности не только на Корейском полуострове, но и во всем регионе.

Причинами же проведения испытания, по словам северокорейского руководства, стали "чрезвычайная угроза ядерного нападения со стороны США, санкции и давление на КНДР". Но в других условиях такое обоснование испытания, возможно, и нашло бы понимание и поддержку, пусть негласную, у некоторых государств. Тем более что мировая практика содержит немало примеров того, как США особо не церемонятся со странами "оси зла", которые по каким-либо причинам не устраивают Вашингтон. Тем более что в 1994 г. тогдашний президент США Билл Клинтон и его министр обороны Уильям Перри рассматривали возможность начать войну против Северной Кореи. Ее итоговая стоимость для бюджета США была оценена в 100 млрд. долларов, а размер экономического ущерба для Южной Кореи - 1 трлн. Из-за высокой стоимости и огромных людских потерь администрация Клинтона отказалась от этой авантюры. Но, думается, не окончательно, особенно после проведенного Пхеньяном ядерного испытания.

Правда, и северокорейское руководство совершило грубейший просчет, надеясь, что обладание ядерной бомбой не только укрепит безопасность страны, но и даст ей дополнительные козыри на возможных двусторонних прямых переговорах с США. Однако произошло обратное - взрыв ядерного заряда пробил огромную дыру как в системе безопасности окружающего Корейский полуостров региона, так и в существующем геополитическом балансе в Азии, вызвал у мирового сообщества однозначное осуждение политики Пхеньяна. И прежде всего потому, что взрыв нанес огромный ущерб режиму нераспространения и мог подстегнуть гонку вооружения на азиатском континенте. Возникла реальная опасность: этим путем теперь пойдут Япония, Тайвань и даже Южная Корея. Япония, например, уже предприняла значительные усилия по защите своей территории от возможного северокорейского нападения. С помощью США там идет становление собственной системы противоракетной обороны: подготовка к размещению четырех пусковых установок ЗРК "Пэтриот" последней модификации (ПАК-3). Более того, впоследствии Япония намерена сама закупить партию ПАК-3, призванных стать вторым эшелоном создаваемой ПРО.

А что же Южная Корея? В связи с ядерным испытанием в КНДР она обратилась к США с просьбой конкретизировать свои обязательства по обеспечению ядерного прикрытия Юга в случае нападения со стороны Севера. "Мы попросили американцев предоставить нам подробные гарантии "ядерного зонтика" для защиты от северокорейского ядерного оружия, и США согласились с этим", - заявил начальник управления стратегического планирования Комитета начальников штабов Вооруженных Сил Республики Корея адмирал Ан Ги Сок. А командующий ВС США в Южной Корее генерал Буруэлл Белл после этого получил задачу разработать план прикрытия юга Корейского полуострова американским "атомным зонтиком". Скорее всего, он-то и станет составной частью совместного оперативного стратегического плана под кодовым наименованием "ОПЛАН 5027".

Но это будет означать возвращение на юг Корейского полуострова тактического ядерного оружия, которое было вывезено оттуда 15 лет назад. Помимо этого, сам Сеул пошел и на серьезные ограничения финансово-экономической помощи Северной Корее. Как ни странно, но во многом благодаря ей Пхеньян готовил подземные ядерные испытания. Так, на строительство необходимых для проведения испытаний объектов инфраструктуры им было затрачено от 290 до 760 млн. долларов. Для извлечения полученного на исследовательском реакторе в Йонбене оружейного плутония - еще от 20 до 59 млн. долларов. А наработка 6-8 кг плутония, которые требуются для производства лишь одного ядерного боеприпаса, обходится Северной Корее в 23-73 млн. долларов. К этому необходимо приплюсовать 100-300 млн. долларов на прокладку подземного тоннеля и установку в нем необходимого оборудования для проведения испытаний. Так и хочется воскликнуть: откуда деньги? Ведь весь государственный бюджет КНДР (по данным 2004 г.) составил всего 2,5 млрд. долларов. Получается, в том числе и из Южной Кореи.

Понятно, что Россия и Китай, пожалуй, активнее других выступавшие за мирное решение ядерной программы КНДР и успех шестисторонних переговоров, негативно отреагировали на проведение Северной Кореей ядерного испытания. Например, реакция Пекина неожиданно для многих была весьма жесткой: "Нас обманули. Может наступить такой день, когда Северная Корея нацелит свое ядерное оружие и против нас". Такими словами сопроводил вышедший в Сянгане (Гонконг) еженедельник "Эйша уикли" сообщение о ядерном испытании в КНДР.

В нем же приведены слова одного официального лица в Пекине, из которых следует, что КНДР не говорила Китаю всей правды. "Мы оказались в абсолютном неведении о прогрессе, достигнутом Севером в своих ядерных разработках", - отмечает еженедельник, ссылаясь на неназванного военного деятеля в Пекине. Так что немалое давление на Пхеньян на завершившихся переговорах оказал именно Китай. Он не только осудил действия Пхеньяна, но и использовал конкретные и эффективные меры воздействия на КНДР. Согласно китайской таможенной статистике, КНР сразу после ядерного испытания в Северной Корее практически полностью прекратила поставки КНДР сырой нефти и дизельного топлива. Это 90%(!) получаемых ею нефтепродуктов. А ряд банков КНР прекратил денежные переводы в Северную Корею, заморозил счета ее граждан.

Как известно, Соединенные Штаты требовали от Совета Безопасности ООН установления фактической блокады Северной Кореи. Однако Россия и Китай, призывавшие занять взвешенную и благоразумную позицию, смогли не допустить принятия такого решения. Тем не менее даже весьма смягченные санкции очень болезненно ударили бы по КНДР. Чего не могло не понимать ее политическое руководство. Все это вместе, думается, сыграло немалую роль в возвращении Пхеньяна к шестисторонним переговорам, его согласии обсудить свою ядерную программу. Одни наблюдатели считают, что это решение стало "здравым ответом КНДР на действия международного сообщества", которое практически единодушно осудило ядерное испытание. Другие придерживаются мнения, что северокорейское руководство испугалось перспективы остаться без поддержки России и Китая, которые не только негативно высказались в отношении политики Пхеньяна, но и поддержали санкции ООН.

Нельзя сбрасывать со счетов и такую реальность, что голод и лишения, во сто крат увеличившиеся из-за прекращения экономической помощи, могли привести к социальному взрыву в республике. Этого не могло не понимать политическое руководство КНДР. Но истина, похоже, как всегда, лежит посередине. Впрочем, это уже не важно. Важно, что мировому сообществу удалось сдвинуть с мертвой точки процесс урегулирования корейского вопроса. Какие теперь можно сделать выводы?

Совершенно очевидно, что политика шантажа, угроз и односторонних санкций не может быть результативной в разрешении подобных проблем, где бы они ни возникали (в том числе проблемы Ирана). КНДР давно жила в условиях военного лагеря, и ее население, несмотря на все сообщения о его притеснении, поддерживало и поддерживает существующий режим. В Иране, думается, наблюдается не меньшая сплоченность общества вокруг своего политического и духовного руководства. Одним словом, нельзя загонять в угол даже кошку, которая в безвыходной ситуации может превратиться в тигра.

О господствующих в Северной Корее настроениях свидетельствуют и слова генерала Ри Чан Бока (КНДР). Война на Корейском полуострове "неизбежна", сказал он, если президент Джордж Буш будет продолжать требовать от Пхеньяна "стать на колени", обвинять правительство в тирании по отношению к собственному народу. Так что совершенно очевидно: стремление диктовать Пхеньяну условия оказалось малопродуктивным. В таких ситуациях более действенной бывает политика "открытых дверей", стремление помочь нации разобраться в собственных проблемах, открыть перед страной-изгоем перспективы экономического развития. В этом, пожалуй, главный урок завершившихся в Пекине переговоров. В противном случае, боюсь, мы могли бы стать свидетелями еще одного ядерного испытания, а в конечном итоге, реального создания Северной Кореей ядерного оружия. Так что ключ к успеху в решении таких проблем, можно сказать, найден. Он в мудрости, выдержке, поиске компромиссов.