НОВЫЙ ЧЕРНОМОРСКИЙ ПАТРУЛЬ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 33/2007

НОВЫЙ ЧЕРНОМОРСКИЙ ПАТРУЛЬ

Олег ГЛАШАТОВ

РАЗМЕЩЕНИЕ АМЕРИКАНСКИХ ВОЕННЫХ БАЗ В РУМЫНИИ И БОЛГАРИИ КАРДИНАЛЬНО МЕНЯЕТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В РЕГИОНЕ

Если еще несколько лет назад заход в Черное море боевых кораблей США и европейских стран Североатлантического альянса рассматривался как чрезвычайное происшествие, то в настоящее время это стало привычным делом. Черноморская акватория стала для Объединенных военно-морских сил (ОВМС) НАТО просто одной из их оперативных зон.

На базе "Михаил Когэлничяну" американцы намерены разместить тяжелые штурмовики А-10.

Фото МО США

Начиная с середины 1991 г. ОВМС на плановой основе усиленно осваивают Черное море. Командование блока ведет целенаправленную подготовку к возможному использованию здесь своих корабельных ударных и амфибийно-десантных соединений. Сегодня этот регион представляет наибольший стратегический интерес для Соединенных Штатов и НАТО. На что есть немало причин.

Если в настоящее время ЕС импортирует примерно 50% потребляемой энергии, то к 2020 г. ее импорт составит более 70%. Это увеличение импорта может осуществляться только через Черное море. Не лишним будет напомнить и о том, что в свое время нефтяные разработки в районе Плоешти в центре Румынии считались истощенными. Но несколько лет назад американские геологи открыли там второй нефтяной пласт, который обещает сделать Румынию вторым Кувейтом.

ОТКРОВЕННЫЙ ИНТЕРЕС

Летом 1983 г. в Черное море через Босфор зашел американский крейсер. Пройдя по кромке советских территориальных вод в районе Крымского полуострова, крейсер развернулся и ушел в Средиземное море. Можно считать, что таким образом была осуществлена первая "демонстрация флага" США и НАТО у советских черноморских берегов. Сегодня этим уже никого не удивишь: активность американских ВМС в бассейне Черного моря официально осуществляется в рамках объявленного в 2004 г. плана передислокации американских войск из Западной Европы в Восточную.

Все это, понятно, противоречит интересам России. Но такова давняя мечта американцев. Еще в 2000 г. под руководством Национального совета по разведке США был подготовлен документ под названием "Диалог о будущем с неправительственными экспертами". На 68 страницах здесь нашли освещение так называемые "глобальные тенденции до 2015 г.". По мнению американских аналитиков, "Россия безвозвратно утратила статус великой державы, и ей осталось лишь одно: размахивать, как жупелом, ядерным оружием и газовыми заслонками, пугая ими ближайших соседей и понуждая их к сотрудничеству. Однако любое оружие устаревает, а природные запасы иссякают". Отсюда вывод: за такой непредсказуемой в социально-политическом и военном отношении страной нужен глаз да глаз. И вполне логично, чтобы "недремлющее око" располагалось как можно ближе к российским границам.

Как считают эксперты, значение Черного моря для Соединенных Штатов заключается и в следующем: через его побережье США могут контролировать Кавказ, в том числе и Северный, - "ахиллесову пяту" России. Американское присутствие в регионе может подогреть "уверенность и смелость" Украины, Грузии, Молдовы, в результате чего они еще сильнее будут противостоять России. Черное море - важный участок пути Европа-Кавказ-Каспий-Центральная Азия (западные державы не только могут стать влиятельными в формировании энергетической политики стран, расположенных вдоль этой линии, они могут также диктовать энергетическую политику всему региону, который является одним из главных каналов российского экспорта нефти и газа). Наконец, стратегическое расположение Черного моря может позволить мобилизовать боевые корабли и базы в регионе и вокруг него, что, в сущности, может использоваться для давления на Россию.

БАЗОВЫЙ ЭЛЕМЕНТ

Несколько лет назад Пентагон разработал и представил новую стратегию в отношении Черноморского региона. Новой ее называли потому, что после вступления в НАТО Болгарии и Румынии геополитическая ситуация в этом регионе мира действительно претерпевает серьезные изменения. В том числе потому, что Пентагон заранее не питает больших надежд в отношении готовности России согласиться с планами США. "Мы не ожидаем, что русские готовы сотрудничать, - комментировал документ один из чиновников американского Минобороны, - они воспримут это как вмешательство в их сферу влияния. Мы всегда пытаемся искать возможности для сотрудничества с Россией. Однако мы не можем себе позволить, чтобы возражения России держали нас в заложниках". Кратко, но емко.

Фото Леонида ЯКУТИНА

Флот наших соседей небольшой, но с большими амбициями.

Основные параметры этой стратегии были разработаны буквально накануне вступления Софии и Бухареста в Североатлантический альянс. Тогда некоторые высокопоставленные чиновники Пентагона допустили "утечку информации" относительно геостратегических параметров действий США в этом регионе мира, заявив, что теперь их опорой на Черном море может стать не только Турция, но и Болгария и Румыния, а в перспективе - и Грузия с Украиной.

Характерно, что в настоящее время Соединенные Штаты не усматривают для себя конкретной военной угрозы в зоне Черного моря. Тем не менее они пытаются любыми способами усилить свой контроль над этим регионом. Как предполагает Збигнев Бжезинский, "в силу военно-морской недееспособности" России рано или поздно будет поставлен вопрос о перераспределении ее акваторий и взятии их под международный контроль под предлогом охраны окружающей среды или по другим поводам. Так, официальный Вашингтон призвал Москву отнестись спокойно к предстоящему размещению четырех своих военных объектов в Румынии. "Подписанный в связи с базами договор не только полностью соответствует пунктам Договора об обычных вооруженных силах в Европе, но и соответствует также всем договорам между НАТО и Россией. Он вполне вмещается в эти рамки, и Россия не имеет оснований для беспокойства", - заявил в Брюсселе официальный представитель Государственного департамента США. При этом Америкой не берется в расчет то, что создание американской военной инфраструктуры в Румынии идет вразрез с положениями Основополагающего акта Россия-НАТО, подписанного в 1997 г. Документ запрещает постоянное размещение вооруженных сил старых участников НАТО на территориях новых членов альянса, среди которых Румыния и Болгария.

В связи с этим советник министра обороны РФ Владимир Шаманов не исключил возможности того, что США не ограничатся размещением военных баз в Румынии и Болгарии и пойдут на создание таких же объектов в Грузии и на Украине. "Мы не исключаем такой возможности, но хотел бы напомнить, что президент РФ Владимир Путин сделал заявление о возможном нацеливании российских средств поражения на объекты США в Европе, представляющие, по оценке наших военных, потенциальную угрозу для безопасности России", - говорил Владимир Шаманов. "Поэтому планируемые к размещению в странах Восточной Европы базы и другие американские военные объекты автоматически становятся целями для поражения средствами наших Вооруженных Сил", - предупредил он.

Так что же появится у американцев на берегах Черного моря? Румыния. Это прежде всего аэродром "Михаил Когэлничяну", находящийся неподалеку от порта Констанца, учебный полигон Бабадаг - несколько севернее (это хорошо обустроенный артиллерийский полигон для подготовки сухопутных войск). Кроме того, базы создаются в Смырдане (уезд Галац) и Чинку (уезд Сибиу). Все эти военные объекты станут опорными пунктами армии Соединенных Штатов и позволят установить господство над Восточной Европой, Ближним Востоком и Закавказьем.

Парламент Румынии на заседании обеих палат, естественно, одобрил решение о размещении на территории страны военных баз США. Законодатели проголосовали также за то, чтобы американский военный контингент здесь был увеличен еще на 500 человек, что в результате составит около 3 тысяч солдат и офицеров.

Болгария. Военные базы здесь появятся в районах Ново Село и Безмер. На них предполагается разместить около 2,5 тыс. военнослужащих, которые прибудут сюда в конце текущего или начале следующего года. По информации посла США в Болгарии Джона Бейрла, Пентагон построит здесь два военных аэродрома, учебный полигон и "большой лагерь" для подготовки пехоты.

В перспективе, если военные базы США появятся не только в Румынии и Болгарии, но и на Украине и в Грузии, Черное море окажется почти полностью в кольце американского контроля, а США смогут контролировать не только юг, юго-запад, но и центр России. Кроме того, как откровенно говорится в докладе аналитико-исследовательского центра Project Air Force (входящего в состав международной консалтинговой фирмы "РЭНД", работающей с Министерством обороны США) "Заключение о степени упадка России: тенденции и последствия для США и Военно-воздушных сил США", "в случае ухудшения российско-американских отношений аналитики ВВС должны рассматривать использование территорий сопредельных государств (Болгарии и Румынии. - Прим. О.Г.) в качестве мест передового базирования при разрешении кризисных ситуаций". Вот и получается, что американские военные базы в Черноморском регионе предназначены не столько для борьбы с терроризмом и наркобизнесом, сколько для того чтобы стратегически ослабить позиции России и укрепить натовские.

Словом, общий баланс в зоне Черного моря явно не в пользу России. Кроме того, не исключено, что так называемые "легкие базы" США в Румынии и Болгарии в мгновение ока превратятся в полновесные амфибийные объединения. По словам Владимира Шаманова, "о каком доверии между Москвой и Вашингтоном может идти речь, если США говорят о развертывании в Румынии и Болгарии "легких" баз, которые будут существовать только теоретически, ибо их превращение в полновесные "тяжелые" базы - дело одной-двух недель, максимум - полутора месяцев".

УКРАИНСКИЙ "ПРИКУП"

Очевидно, что геостратегические цели новых Румынии и Болгарии, а также Украины и Грузии соответствуют целям США. Они согласно представленным НАТО в 2004 г. прожектам должны гарантировать безопасность от российской гегемонии и обеспечить быструю интеграцию "новообращенных" в альянс и ЕС. В этом году часть плана уже выполнена - и Бухарест, и София с первого января стали членами Евросоюза, а участниками Североатлантического блока они являются уже несколько лет. Дело осталось за Тбилиси и Киевом. С Грузией все понятно. Украина колеблется, но ее нынешнее руководство с завидным упорством цепляется за Брюссель. За алгоритм отношений с Североатлантическим альянсом украинские стратеги берут мотивы приема в НАТО Турции. Зачем американцам Турция?

По мнению политолога Станислава Тарасова, ответ достаточно прост: эта азиатско-европейская страна владеет проливами Босфор и Дарданеллы - ключами от двух стратегически важных морей - Средиземного и Черного. Именно эти проливы при необходимости могут закрыть весь российский флот в Черном море и пропустить туда американский флот, а турецкое клише хорошо накладывается на украинскую действительность: чтобы быть полезной НАТО, Украине достаточно закупорить часть флота России в Азовском море, что благодаря географическому расположению Крымского полуострова вполне возможно. Кстати, одна из причин российско-украинского конфликта вокруг острова Тузла в Керченском проливе, отмечает Станислав Тарасов, состояла именно в реальности подобной угрозы. В этой связи не случайно, что в момент презентации "Новой черноморской стратегии" Соединенных Штатов прозвучало заявление бывшего командующего ВМС Украины вице-адмирала в отставке Владимира Бескоровайного: "Верховная Рада Украины должна принять соответствующее решение, либо президент, либо правительство, что срок пребывания Черноморского флота на территории Украины не может быть продлен, и подать Российской Федерации ноту с требованием отработать план выведения ЧФ РФ с территории Украины. Потому что в 2017 году флот уже должен быть выведен. То есть это не начало выведения, а именно выведенным".

А недавно об этом говорил и вице-премьер Украины (бывший министр обороны) Александр Кузьмук: "Прошло десять лет со дня подписания договора, но мы должны знать, что сделано в Новороссийске, что сделано в Севастополе, какие решения принимаются, чтобы не произошло так, что в 2017 году, когда придет день и не должно остаться ни одного моряка, ни одного корабля, а вся инфраструктура должна быть передана украинской стороне, а для этого ЧФ и РФ не готовы".

ТУРЕЦКИЙ ВЫЗОВ

Впрочем, в этом "дружном" хоре существуют и разногласия, которые вполне возможно использовать России. Что касается Турции, то ею движет целый ряд правовых и стратегических мотивов. Среди наиболее важных интересов - желание сохранить статус-кво, установленный Конвенцией о режиме проливов (Монтре, 1936) - договором, регулирующим проход судов в проливах Дарданеллы и Босфор. Пакт ввел ограничения на движение по проливам военных кораблей, одновременно восстановив неограниченный турецкий суверенитет над этими водными путями. Анкара озабочена тем, что настойчивость США может привести к возобновлению дискуссий о пересмотре положений этой конвенции. Как полагает политолог Станислав Тарасов, негативная реакция Анкары объясняется и пониманием турками того, что в случае распространения операции НАТО "Активные усилия" на Черное море Москва будет рассматривать эти действия как недружественные по отношению к России и наносящие ущерб сотрудничеству в рамках Совета Россия-НАТО.

В такой ситуации на передний рубеж противостояния с Россией в регионе альянс выдвинет Турцию, что не входит в планы Анкары, которая сегодня дорожит достигнутым уровнем российско-турецких отношений в других областях, прежде всего в торгово-экономической сфере. Да и ни одно государство не захочет терять позицию регионального лидера и допустить вмешательство в свою внешнюю политику. Кроме того, появление американских кораблей в Черном море приведет к нарушению общего баланса сил, что неприемлемо как для России, так и для Турции, проявляющей все большую самостоятельность в вопросах внешней политики. Как считает эксперт в проблематике Черноморского бассейна Анна Соколовская, с началом иракской войны отношения Турции с США претерпели существенные изменения. Старая союзница Запада, давно мечтающая о вступлении в Евросоюз, постепенно отходит от Соединенных Штатов и НАТО.

В последнем докладе "О национальной безопасности Турции" говорится, что Анкаре необходимо использовать свое геополитическое положение, чтобы стать центром аккумуляции и транзита энергоресурсов, идущих в западные страны из России, с Ближнего Востока и из Центральной Азии. Однако Вашингтон стал откровенно игнорировать интересы Турции, разыгрывая "курдскую карту". Многие турецкие политики уже призывают руководство страны переориентироваться на сотрудничество с Россией, другими странами СНГ, примыкающими к Черноморскому бассейну. Похоже, что с этими моментами внешней политики Турции вынуждены считаться США. Ведь потеря Турции в качестве союзника для Вашингтона означала бы крах всей его стратегии в этом регионе мира. А такое вполне возможно. В этой связи стоит лишь вспомнить отказ парламента Турции в марте 2003 г. разрешить американским силам вторжения войти в Ирак через турецкую территорию и отказ Анкары американцам в просьбе разместить на черноморском побережье Турции военно-морскую базу.

В Пентагоне не скрывают, что хотели бы распространить на Черное море и натовскую операцию "Активные усилия", которая проводится с 2001 г. в Средиземном море. На прозвучавшие в этом плане выступления американских официальных представителей охотно откликнулось большинство прибрежных государств, включая Болгарию, Грузию, Румынию и Украину. Турция и Россия выступили решительно против этой идеи.

К "ГАРМОНИИ" ГОТОВЫ

Как известно, на Черном море уже существует военно-морская группа оперативного взаимодействия - "Блэксифор". Ее создали в 2001 г. Болгария, Грузия, Россия, Румыния, Турция и Украина, "исходя из необходимости дальнейшего развития сотрудничества и диалога между прибрежными государствами Черного моря". Задачами группы объявлены поисковые и спасательные операции, операции по оказанию гуманитарной помощи и защите окружающей среды, мероприятия по разминированию и визиты доброй воли. А в 2006 г. Россия присоединилась к операции ВМС Турции "Черноморская гармония". Официально это произошло в форме обмена письмами между главнокомандующим ВМФ России адмиралом флота Владимиром Масориным и командующим ВМС Турции адмиралом Йенером Караханоглу. Эта операция проводится ВМС Турции с марта 2004 г. Она предусматривает постоянное присутствие и наблюдение силами и средствами ВМС за подозрительными судами, преимущественно в юго-западной части Черного моря. С целью получения исчерпывающей картины их передвижения и выявления возможной незаконной деятельности, в первую очередь терроризма и распространения оружия массового уничтожения, средств его доставки и относящихся к ним материалов. "Черноморская гармония" не предполагает каких-либо силовых мер в отношении подозреваемого судна в открытом море, однако позволяет проводить высадку на борт судна и его досмотр с согласия капитана или государства флага. Турция официально пригласила причерноморские страны присоединиться к "Черноморской гармонии" и представила подробную информацию об этой операции. Россия стала первой страной, откликнувшейся на это приглашение. Основными формами российского участия в операции будут обмен данными наблюдения за судами с помощью технических средств, передача информации о подозрительных судах для возможного последующего их досмотра в портах назначения и при необходимости привлечение наших кораблей и авиации в этих целях в северо-восточной части Черного моря. При этом российские силы и средства будут оставаться под национальным командованием.

Россия присоединилась к "Черноморской гармонии" и выделяет свои корабли в состав "Блэксифор", так как считает, что Черное море должно контролироваться прибрежными странами, которые сами и без какой-либо помощи способны обеспечить безопасность судоходства и стабильность в регионе в целом. Но России необходимо приложить максимум усилий для воплощения этой стратегии в жизнь.