ПОРА ВЫРАБОТАТЬ ПСИХОЛОГИЮ ПОБЕДИТЕЛЯ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 12/2007

ПОРА ВЫРАБОТАТЬ ПСИХОЛОГИЮ ПОБЕДИТЕЛЯ

Ольга ПОСПЕЛОВА

В ПРАКТИКЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ "ОБОРОНКИ" ПРОИСХОДЯТ ЗАМЕТНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

В свете принятого государством курса на полномасштабное внедрение в промышленное производство инновационных технологий "оборонку" стали рассматривать как основу развития национальной экономики. И не случайно. Простой анализ динамики развития наукоемкого сектора промышленности показывает: практически весь его технологический потенциал был изначально сосредоточен в военно-ориентированных производствах.

Большинство инновационных результатов последнего десятилетия в области национальных научно-технических приоритетов связано с достижениями в атомной энергетике, космическом ракетостроении, самолетостроении, радиоэлектронной промышленности. Многие разработки в этих областях начинались в рамках выполнения гособоронзаказа (ГОЗ). Работы проводились предприятиями ОПК совместно с институтами РАН, а созданные при этом "двойные технологии" впоследствии нашли широкое применение в "гражданском" секторе экономики.

Подобный путь реализации стратегии инновационного развития имеет безусловные преимущества, поскольку экономит средства на НИОКР и позволяет избежать "дублирования" новейших разработок, создает благоприятные условия для обмена опытом и технологиями между военным и гражданским секторами промышленности. Подтверждением подобной политики служит международный опыт.

МИРОВАЯ ПРАКТИКА

В мировой практике инновационного развития оборонной промышленности сегодня происходят заметные изменения. Первая тенденция - ориентация на завоевание и удержание предприятиями технологического лидерства - представляет собой стратегический приоритет, который мало зависит от экономической конъюнктуры и политики. Прежде всего влияние на его развитие оказывает динамичный рост военных расходов в мире в целом. По данным статистики, размеры военных НИОКР во второй половине текущего десятилетия вышли на устойчивый "тренд", составив около 70-75 млрд. долл. Своеобразным индикатором степени "инноватизации" оборонпрома в большинстве государств является соотношение между затратами на военные НИОКР и закупками. В составе условного показателя военной наукоемкости США доля науки сегодня выросла до 80%. В России, как прокомментировал первый вице-премьер Сергей Иванов, финансы, выделяемые на ГОЗ, распределяются следующим образом: "50% средств идет на серийные закупки ВТ и вооружения, 30% отводится на НИОКР, 20% - на ремонт техники".

Вторая мировая тенденция - постепенная концентрация военно-промышленной базы. Так, количество генеральных подрядчиков МО США в последнее время сократилось на 50%. Сегодня это 36 крупных компаний, которые, в свою очередь, опираются на большое количество более мелких по принципу сотрудничества с ними на условиях субподряда. Состав последних представляет особый интерес с точки зрения реализации инновационной политики. В основном это высокотехнологичные предприятия малого и среднего бизнеса, "выросшие на поле" гражданских рынков 90-х годов. Достаточно привести примеры из военно-космической отрасли. В 1990 г. такой гигант, как "Логхид-Мартин" передавал по субконтрактам до 29% стоимости заказа, в 2005 г. этот показатель составил 48%. "Нострум-Грумэн" сегодня доверяет субподрядчикам 79% от общей суммы контрактов в этой области. Крупные компании выступают в роли системных интеграторов, при этом процесс реструктуризации системы военных заказов находится под контролем Пентагона с целью предотвращения монополизации, сохранения конкуренции и проведения единой политики ценообразования.

Наиболее значительные изобретения должны становиться доступными одновременно для военных и гражданских потребителей.

Фото Леонида ЯКУТИНА

Интеграционные процессы происходят и в Европе, где сформировались две крупные корпорации - ЕADS и "Бритиш-аэроспейс систем", на долю которых приходится около 75% всех оборонных и военно-космических заказов. От прежней отраслевой системы оборонной промышленности отказались и в Китае. На базе "номерных" министерств машиностроения там было создано 10 торгово-промышленных корпораций. Теперь это государственные коммерческие предприятия, часть из которых с участием иностранного капитала осуществляет выпуск продукции "двойного назначения", в том числе высокотехнологичной.

Третье, самое важное структурное изменение в мировой промышленности - интеграция военных и гражданских технологий, когда наиболее значительные нововведения и изобретения становятся доступными одновременно для военных и гражданских потребителей, - можно назвать попыткой создания "двойных инноваций". По мнению академика РАН Александра Дынкина, эта идеология закладывается в контрактную политику Минобороны США. "Наиболее яркие примеры - развитие сети Интернет, широкое применение беспилотных летательных аппаратов в различных областях, а также система глобального ориентирования, где коммерческий рынок приемников JPS уже в 1994 г. достигал 15 млрд. долл. Сегодня его развитие продолжается, что в значительной степени позволяет возместить затраты на создание орбитальной группировки. Телекоммуникационная система "Интелсат", включающая в себя 51 космический аппарат, тоже была создана по заказу военных. Теперь 85% ее мощностей сдается в аренду коммерческим пользователям", - такие данные приводит Александр Дынкин.

Необходимость пересмотра политики изолированного развития военного сектора быстро поняли и в Китае, рассекретив в течение последнего десятилетия более 2200 оборонных разработок с целью их использования в гражданских отраслях промышленности. Сформированы единые технологическая и патентная базы всех высокотехнологичных НИОКР, проводимых в стране. Реализуются программы "863" и "Факел", предполагающие развитие технологий двойного назначения.

Реализация инновационной политики большинства развитых стран и система управления ею в последние годы обрели гибкую сетевую структуру, в которую входит ряд центров с различными формами собственности и смешанным финансированием, часто с участием иностранного капитала. Более того, в США, например, военно-техническая политика де-факто является формой эффективного проведения инновационной. Так, в 1990 г. МО США профинансировало развитие 32 критически важных технологий, 75% которых имело "двойное назначение". Американская экономика, естественно, получила при этом определенное инновационное ускорение.

Центральное место в системе координации и взаимодействия военных и гражданских технологий США занимает Управление перспективных разработок Министерства обороны - "Дарта". Эта организация играет роль глобального "депозитария" новых идей и финансирует "высокорискованные" проекты, от которых отказывается большинство федеральных ведомств и частных корпораций. Основной критерий такой инвестиционной политики - акцент на научное превосходство и наличие "прорывных" инноваций в проекте. Постепенно менялись и инновационные приоритеты Пентагона. Ранее ставку делали на развитие новых систем вооружения. В 80-е годы минувшего века, например, одновременно создавалось семь боевых самолетов. В 90-х годах - уже шесть, а в течение последнего десятилетия - только два, и один из них беспилотный. Сейчас ведущая роль отведена созданию ряда крупных технонаправлений с акцентом на критически важные технологии "двойного назначения". Эффективный опыт управления "Дарта" пытается перенять и Европейское оборонное агентство.

ЧТО В ОТЕЧЕСТВЕ?

В России создание производственных кластеров - авиационного, судостроительного, танкового, космического и других, организация технопарков без непосредственного копирования опыта других стран на практике подтверждают правильность избранного пути взаимопроникновения военных и гражданских технологий, внедрения наиболее жизнеспособных НИОКР ОПК в самые разные отрасли промышленности. Развитие технологической базы "оборонки" - основная база, ядро, вокруг которого в дальнейшем соберется "молекулярная структура" промышленно-инновационной политики страны. Эта стратегия, по словам замминистра промышленности и энергетики РФ Андрея Реуса, сегодня реализуется в рамках нескольких программ федерального значения: ФЦП "Национальная технологическая база", "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса", "Развитие гражданской авиационной техники", ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и техники". "Проводятся НИОКР в сфере создания важнейших технологий межотраслевого значения по приоритетным направлениям, охватывающим большую часть перечня критических технологий, - отмечает Андрей Реус, - всего около 18 направлений. В соответствии с программными мероприятиями ведется разработка около 150 конкретных технологий, не уступающих современному мировому уровню". С учетом новых тенденций и направлений технологического развития в мире в России планируется реализовать ряд новых федеральных целевых программ, предусматривающих дальнейшее развитие национальной технологической базы, в частности ФЦП "Национальная технологическая база на 2007-2011 гг." и подпрограмму развития электронно-компонентной базы. Программа "Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2007-2010 гг. и на период до 2015 г." предусматривает разработку и освоение базовых и критических промышленных технологий, в том числе ориентированных на создание и производство современных видов специальной техники, предполагает комплексное решение проблем обновления производственно-технологической базы ОПК, в частности уникальной стендовой испытательной базы".

Всего планируется осуществить более 400 технологических разработок, обеспечить реконструкцию и техническое перевооружение около 120 технологических комплексов. При этом, добавляет Андрей Реус, "внедрение первых предполагается сочетать с созданием соответствующих производственных мощностей, совершенствованием опытно-конструкторской и испытательной баз, поскольку до последнего времени на предприятиях и в организациях ОПК в основном проводились только техническое перевооружение и реконструкция действующих производств. С учетом значимости создания отечественной наноиндустрии предполагается при разработке проекта программы по развитию наноиндустрии и наноматериалов в РФ включить в ее состав и подпрограмму "Наносистемы в ОПК".

В российской промышленности в настоящее время внедряется около 80 современных технологий, разработанных в ОПК. Среди них ряд работ, связанных с созданием и способами конструирования новых поколений сверхскоростных интегрированных схем, оборудования эфирного цифрового телевещания для модернизации федеральных сетей.

АВИАЦИЯ

Благодаря усилению внимания к проблемам авиации на самых разных уровнях государственной власти в отечественном авиапроме уже заметен рост объемов производства. По результатам предварительных оценок, в сравнении с 2005 г. за 11 месяцев 2006 г. он достиг 122%. В гражданском секторе авиастроительной отрасли проведен расчет ожидаемых объемов продаж авиатехники на внутреннем и внешнем рынках, включая пассажирские и грузовые модификации воздушных судов. Выпуск 98 самолетов гражданского назначения намечено осуществить в течение 2007-2009 гг., а с 2010 г. предполагается продавать 80-160 магистральных и региональных самолетов российского производства ежегодно, что позволит России ориентироваться на 5% мирового рынка гражданского авиастроения с последующим доведением этого показателя до 10-12%. К 2015 г. объемы продаж в области гражданской авиатехники ориентировочно возрастут на 15%, и в совокупности с военной составляющей этот показатель достигнет 10%. Доля "гражданского сектора" в структуре доходов от реализации готовой продукции увеличится. Начата работа по выбору рыночного продукта следующего поколения ближне- и среднемагистрального самолетов. Не менее важная задача - продвижение на авиарынки продукции, имеющей целевые рыночные ниши, и вертолетной техники различного назначения. При этом рост объема производства вертолетов в значительной мере будет определяться наличием экспортных заказов, суммарно в 2007-2009 гг. планируется выпуск 302 единиц. В области сотрудничества с ведущими мировыми производителями авиатехники для расширения технологических и организационных компетенций, реализации "продуктовой" стратегии в сфере производства гражданской авиатехники будет стимулироваться "встраивание" отечественных авиастроителей в международные кооперационные программы, такие как А-350 и "Боинг-787".

В числе ближайших задач в решении проблем отечественного авиапрома специалисты Минпромэнерго называют "завершение процесса реструктуризации отрасли в части создания и обеспечения эффективного функционирования интегрированных структур", что, "во-первых, позволит консолидировать финансовые и производственные ресурсы авиастроительных предприятий. Во-вторых, обеспечит продуктивную работу Объединенной авиастроительной корпорации. Третий момент - необходимость создания единой системы послепродажного технического обслуживания и ремонта гражданской авиатехники нового поколения, снабжения эксплуатирующих организаций качественными запчастями и комплектующими изделиями. Наконец, существует вопрос реализации Комплексной программы работ на 2003-2010 гг. по проблемам снижения шумов, эмиссии и повышения точности навигации воздушных судов российского производства в части обеспечения их соответствия требованиям ИКАО и ЕС". Выявлен и ряд дополнительных факторов, способных оказать положительное влияние на динамику развития авиационной промышленности России. Речь идет о разработке и принятии системы мер нормативно-правового и организационного характера, направленных на обеспечение безопасности на воздушном транспорте и недопущение практики освобождения от таможенных платежей авиатехники западного производства, имеющей аналоги на российском рынке.

СУДОСТРОЕНИЕ

Решение проблем в сфере отечественного судостроения предусматривает проект программы "Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 г.". Одним из инструментов ее реализации должна стать ФЦП "Комплексная программа продвижения продукции судостроительных предприятий на рынок на период 2008-2015 гг.". Помимо завершения разработки основных документов, их утверждения и перехода к стадии внедрения в жизнь, в числе приоритетных направлений определено оперативное решение вопросов по использованию финансовых инструментов, прежде всего лизинга и поддержки строительства судов. Структурные преобразования и оптимизация потенциала отрасли, совершенствование законодательной базы и нормативно-правового обеспечения сегодня направлены на создание нового, конкурентоспособного облика российского судостроения. Несмотря на то что по оценкам периода 11 месяцев 2006 г. в этой отрасли наблюдался спад производства, прогнозы Минпромэнерго на ближайшее будущее довольно оптимистичны. В 2007-2009 гг. планируется сдать в эксплуатацию от 127 до 142 судов, при этом ожидаемый рост объемов производства в этой отрасли (к 2010 г. - в 1,5 раза, к 2015 г. - более чем вдвое) будет сочетаться с изменением его структуры, где планируется увеличение доли гражданского сектора. Такая политика призвана решить одновременно три задачи: обеспечение потребностей ВМФ, укрепление позиций страны в области ВТС и удовлетворение потребностей гражданских потребителей в конкурентоспособных специализированных морских и речных судах мирового класса. Так, к 2020 г. производство гражданской продукции может составить около 40% в общем объеме товарного выпуска, при поэтапном увеличении экспортной составляющей с целью получения Россией 2% доли мирового рынка судостроения. Наиболее перспективным направлением считается создание технических средств для обслуживания Северного морского пути, бассейнов крупных северных рек, в первую очередь обеспечения морских операций по обустройству месторождений на шельфах и прилегающих территориях, где принцип внедрения высоких технологий двойного назначения находит самое широкое применение. Яркий пример - создание специального оборудования и материалов, ледостойких платформ, способных выдерживать давление льда, низкие температуры и соленость морской воды, используемых сегодня для нужд освоения Арктического шельфа. Почти все технологии пришли в это производство из "подводного" судостроения.

РАДИОЭЛЕКТРОНИКА

По оценкам специалистов, мировой рынок радиоэлектронной техники (РЭТ) остается одним из самых динамично развивающихся. В ближайшее десятилетие объем продаж здесь будет ежегодно увеличиваться до 10%, при этом каждые 3-5 лет предполагается обновление номенклатуры изделий. Часть продукции РЭТ отечественного производства сегодня соответствует международным стандартам и экспортируется за рубеж. Вместе с тем, комментирует Андрей Реус, "в связи с недостатком инвестирования радиоэлектронный комплекс России, особенно в области микроэлектроники, пока еще значительно отстает от требуемого уровня. Дефицит современной электронно-компонентной базы (ЭКБ) приводит к необходимости использования продукции иностранного производства". Решению основных проблем отрасли призваны способствовать принятие и реализация стратегической программы "Развитие электронной промышленности России" и подпрограммы "Развитие ЭКБ на 2007-2011 гг.". Последнюю предполагается развернуть в самостоятельную ФЦП по развитию ЭКБ и радиоэлектроники на 2008-2015 гг. Среди первоочередных задач - скорейшее создание и производство средств навигационного обеспечения. "Использование спутниковой системы ГЛОНАСС в гражданском секторе, - комментирует представитель Минпромэнерго, - значительно увеличит объем рынка навигационного оборудования и позволит России выйти на мировой рынок радиоэлектроники с конкурентоспособной отечественной навигационной аппаратурой".

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Развитие производства оборудования для отраслей ТЭК в инновационной политике России относят к важнейшим межотраслевым направлениям, поскольку он считается, согласно данным проведенных маркетинговых исследований, одним из наиболее платежеспособных сегментов внутреннего рынка. Одновременно эффективным инструментом в реализации концепции обеспечения энергетической безопасности страны должно стать максимально возможное использование оборудования отечественного производства во всех технологических процессах ТЭК. По прогнозам, для решения проблемы импортозамещения российская промышленность освоит в 2020 г. 95-98% номенклатуры оборудования для ТЭК, ввозимой сегодня из-за рубежа. Важная роль при этом отведена созданию оборудования и строительству сооружений для морской добычи и транспортировки углеводородного сырья. Необходимо создание с учетом особенностей рынков региональной добычи нефти и газа единого перечня приоритетных видов высокотехнологичного импортозамещающего оборудования. Это поможет отечественным предприятиям освоить его производство, сформировать базы данных и общедоступные каталоги российских производителей - поставщиков оборудования и материалов для этих целей. Сегодня заказчик часто не обладает полной информацией о возможности закупок нужной продукции в России и вынужден импортировать ее из-за рубежа. Но даже при отсутствии необходимых данных доля предприятий ОПК в общем объеме производства высокотехнологичного оборудования для ТЭК сегодня составляет более 30% и в дальнейшем будет увеличиваться.

ИНТЕГРАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЙ

Внедрение "двойных технологий" из ОПК в различные отрасли промышленности происходит прежде всего в сфере наукоемкого и высокотехнологичного производства. Ракетно-космическая промышленность (РКП) обладает одним из самых высоких инновационных потенциалов. Расширение космических услуг сегодня обеспечивает развитие различных сфер деятельности государства: транспорта, энергетики, сельского и лесного хозяйств, муниципального землепользования, медицины. Одним из основных инновационных продуктов РКП являются информационно-управляющие системы, включающие в себя космические системы связи, вещания и ретрансляции, дистанционного зондирования земли, навигации и координатно-временного обеспечения, поиска и спасания.

Федеральной космической программой предусмотрено планомерное восстановление и наращивание космических систем дистанционного зондирования земли для решения задач метеорологического и океанографического наблюдения, картографического обеспечения и мониторинга чрезвычайных ситуаций. Россия сегодня участвует в разработке и эксплуатации международной спутниковой системы поиска и спасания. В этой связи в 2007 г. планируется запуск двух аппаратов "Стерх" системы "Надежда". В настоящее время в рамках программы КОСПАС-САРСАТ проведено 5737 операций, в ходе которых спасено более 20 тыс. человек.

Одно из перспективных направлений инновационной деятельности - работы на борту российского сегмента МКС, в ходе которых осваиваются новейшие технологии получения препаратов и материалов в условиях невесомости. Это средства защиты растений, повышения урожайности сельхозкультур, создание плазменных кристаллов для источников электроэнергии, соединения для воссоздания экологии водоемов и земельных участков, загрязненных нефтью. Интересные результаты на борту специальных космических аппаратов достигнуты в открытиях новых полупроводниковых материалов и компонентов для изделий микроэлектроники. Для нужд отечественной фармацевтики на МКС проведены эксперименты по кристаллизации различных видов белков, на основе которых стало возможным производство гликолизированного инсулина - препарата, на порядок более эффективного используемого сейчас средства для лечения больных диабетом. Задачи решаются совместно с Институтом органической химии и кристаллографии, АО "Биопрепарат", Институтом биомедицины и химии РАН. Сегодня только 3-4 страны в мире имеют возможность производства инсулина, а в России его количество удовлетворяет лишь потребностям Московской области.

Продукция предприятий российского РПК востребована и на международном рынке космической продукции. "Средства выведения" аппаратов в космос отечественного производства прочно удерживают лидирующие позиции на рынке коммерческих пусковых услуг, составляя до 25% его емкости. Растет количество видов "непрофильной" продукции предприятий РКП. С 2001 г. ее объемы увеличились более чем в 2 раза, составив в 2006 г. около 16 млрд. руб. Производится оборудование для ТЭК, транспорта, агропромышленного комплекса, металлургической отрасли, на основе новейших достижений комплексно решаются задачи по разнообразию номенклатуры датчиков аппаратуры измерительно-управляющих систем, технических комплексов различного назначения. Число наименований высокотехнологичной продукции, выпущенной предприятиями Роскосмоса для ТЭК и транспорта, превышает сегодня 500 наименований. Ряд перспективных инновационных проектов РКП связан с системой обеспечения ресурса и безопасности гидротехнических сооружений. Благодаря работам, проведенным в этой области, удалось предотвратить возможные аварии на Самарском и Городецком гидроузлах, шлюзах Волго-Донского канала.

В общей сложности к 2015 г. доля гражданской продукции, выпускаемой предприятиями РКП, составит около 40% от общего объема производства.

АЛЬЯНС С НАУКОЙ

Помимо государственной поддержки, создания баз и банков данных производственного потенциала и номенклатуры изделий ОПК для мирных нужд, большинство экспертов указывает на необходимость эффективного взаимодействия оборонных предприятий с научно-исследовательскими организациями. Цель подобного подхода - быстрейший переход инновационных разработок от стадии военных НИОКР к внедрению в гражданский сектор промышленности с "прицелом" их дальнейшей коммерциализации. Потенциал огромен, что подтверждается практикой. Только за последние 4 года в результате сотрудничества ФГУП "ВИАМ" с 20 институтами РАН проведено более 100 совместных научно-технических работ, усовершенствовано около 30 авиационных материалов, созданы новые методики программного обеспечения процессов их получения. Благодаря сложившимся научно-техническим связям исследования в области, например, силаксановых эластомеров, проведенные Институтом элементов органических соединений им. Несмеянова, позволили создать уникальные по деформационным свойствам составляющие. Производство на их основе гибкой керамики привело к организации принципиально новых подходов в конструкции высокоэффективных систем охлаждения турбинных лопаток в авиадвигателестроении.

Пример успешной интеграции научных коллективов - неформальная ассоциация ФГУП "НИИ полимеров" (г. Дзержинск), ФГУП "ВИАМ", Института проблем химической физики РАН и МГУ. Не так давно выпуск теплостойких фтороакрилатных органических стекол был прекращен по экологическим соображениям: на 1 т стекла приходилось более 40 т высокотоксичных отходов. Теперь на смену им разработаны более безопасные, с рабочей температурой до 200оС, осуществляется совместная работа по созданию теплостойких (до 250оС) многофункциональных свето-, тепло- и радиозащитных органических стекол на основе нанотехнологий мономерных систем, которые впоследствии могут найти широкое применение в остеклении самолетов и вертолетов боевой авиации, транспортной инфраструктуре.

Итогом кооперации ФГУП "Салют" и Института структурной макрогенетики стала разработка новых технологий получения материалов на основе самораспространяющегося высокотемпературного синтеза с целью решения задач в отечественном авиадвигателестроении. Институтом катализа Сибирского отделения РАН для ОПК России предложены технологии производства сверхвысокомолекулярного полиэтилена - материала, в несколько раз превосходящего по прочности известные броневые марки стали. Такие свойства позволяют применять его в машиностроении, системах бронезащиты пилотов в боевой авиации, водителей автотранспортных средств. Благодаря свойствам высокой химической и морозостойкости полимер востребован в системах защиты химического оборудования, изделия из него уже используются в условиях Крайнего Севера.

Сотрудниками Института металлургии и материаловедения им. Байкова создана немагнитная сталь, прочность которой в 1,5-2 раза выше ранее существовавших образцов. Заводами "Звезда" и "Русский дизель" на ее основе воплощена идея создания дизеля в немагнитном исполнении для нужд ВМФ, используемого для судов, нечувствительных к магнитным минам. Аналог этой стали находит широкое применение в атомной энергетике при создании реакторов. Институтом высоких температур, ФГУП "Салют" и АО "Мосэнерго" внедрены в производство оригинальные технологии создания паротурбинных блоков на основе газотурбинных настроек с частичным окислением природного газа. В результате мощность используемых ГТУ в процессе проведения испытаний увеличилась с 20 до 50 МВт, КПД подобных установок достигает 70%, количество выбросов токсичных оксидов азота снижено в 5-7 раз.

По мнению академика РАН Сергея Алдошина, практика показывает, что институты РАН, научные центры и организации, вузы и т.п. сегодня "представляют основной субъект инновационной системы России, способный не только создавать, но и самостоятельно коммерциализировать свои научные разработки. Именно поэтому необходимо в законодательном порядке зафиксировать понятие "государственный сектор науки" с целью создания прочной нормативно-правовой основы для его функционирования в области обеспечения обороноспособности, национальной безопасности и инновационного развития страны".

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

С учетом запланированного роста объемов производства в отечественном ОПК доля "гражданской продукции" в нем значительно возрастет и, по оценкам экспертов, к 2015 г. составит более 60%. Ключевая роль при этом отводится качественному изменению структуры производства изделий "мирного сектора" за счет инновационной составляющей и разработки эффективной инвестиционной политики. Большинство специалистов видит действенный путь развития "двойных технологий" в организации полномасштабного частно-государственного партнерства, отмечая успешный опыт создания малых венчурных предприятий и структур, построенных по принципу "технопарков", в части внедрения перспективных инновационных разработок и, что важно, их коммерциализации в гражданском секторе. Без долевого финансового участия государства сложно привлекать средства частных инвесторов, поэтому для реализации данной стратегии первое должно выступить в роли гаранта части предполагаемых рисков. Прежде всего это касается объединения усилий государства и частного бизнеса для эффективной реализации организациями ОПК проектов по созданию высокотехнологичной продукции, ориентированной на рыночный спрос.

Анализ интеграционного процесса бизнеса и ОПК в России, проведенный в 2006 г. Российским союзом промышленников и предпринимателей, позволил определить среди причин недостаточного интереса представителей "частного капитала" к инвестированию этой отрасли экономики три основных "вектора торможения". Один из них - известная "закрытость" большинства оборонных структур, где передача инновационных разработок и документации для освоения их производства из ОПК в "гражданские" отрасли даже в пределах собственной страны занимает годы. Возможности международной кооперации, обмена технологиями в этой области за редким исключением ограниченны, что часто ведет к нежеланию зарубежных инвесторов участвовать в финансировании проектов. Учитывая недавно принятое на государственном уровне решение о лимитировании доли иностранного участия в 40 стратегически важных отраслях отечественной промышленности до 50%, необходимо выработать альтернативные механизмы предоставления гарантий инвесторам. В противном случае в период временного отсутствия отлаженной схемы финансовых вливаний со стороны российских бизнес-структур в этих секторах экономики может образоваться своеобразный "вакуум ресурсов", вызванный резким оттоком капитала. Вторая причина индифферентного отношения "делового мира" к сотрудничеству с государством - ряд нерешенных проблем с интеллектуальной собственностью в связи с отсутствием де-юре концепции "двойных инноваций". Это приводит к трудностям коммерциализации результатов научно-исследовательской и интеллектуальной деятельности, созданных в ОПК при участии государства, когда реальные разработчики не могут передавать их в гражданский сектор по причине несовершенства законодательной базы, рекомендаций, правил и нормативных предписаний в этой области. Ряд изменений, внесенных в Гражданский кодекс РФ и вступивших в силу с 1 января 2007 г., поможет решить некоторые проблемы в части прав передачи интеллектуальной собственности, но для практического внедрения "двойных инноваций" в экономику необходим отдельный регламентирующий документ. И, наконец, предприятия ОПК, как наиболее инновационно-ориентированные, страдают от несовершенства налоговых механизмов. В частности, логичным выглядит отнесение расходов на НИОКР по мере их возникновения, а не по истечении годового периода, как это принято сейчас. Кроме того, затраты, связанные с содержанием мобилизационных мощностей предприятий "оборонки", значительно увеличивают цену "гражданской" продукции, снижая ее конкурентоспособность. Полезно было бы развитие системы субконтрактов в российском ОПК, когда все ФГУП при получении госзаказа имели бы возможность оперировать соответствующими квотами на размещение части обязательств по его выполнению на предприятиях малого и среднего бизнеса, как это принято в большинстве развитых стран.