ДО ПОЛНОЙ ПОБЕДЫ ЕЩЕ ДАЛЕКО
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 35/2010 (08.09.10-14.09.2010)
ДО ПОЛНОЙ ПОБЕДЫ ЕЩЕ ДАЛЕКО
Алексей МАТВЕЕВ
НА ПЕРЕДОВОЙ
ЭКСТРЕМИСТЫ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ СТРЕМЯТСЯ ДОКАЗАТЬ, ЧТО У НИХ ЕЩЕ ЕСТЬ «ПОРОХ В ПОРОХОВНИЦАХ»
В ночь на воскресенье, 5 августа, на Северном Кавказе произошло очередное громкое ЧП: начиненный взрывчаткой и управляемый одним или двумя террористами-смертниками автомобиль «Жигули» попытался прорваться в полевой лагерь 136-й мотострелковой бригады Минобороны, располагающийся неподалеку от города Буйнакска в Дагестане. Охранение не позволило камикадзе полностью осуществить задуманное, тем не менее в результате подрыва мины на колесах погибли трое и были ранены 33 военнослужащих.
Между тем еще недавно казалось, что в борьбе с северокавказским бандподпольем наступил решительный перелом. Так, 28 августа директор ФСБ Александр Бортников доложил президенту Дмитрию Медведеву, что за прошедший месяц уничтожены более 30 боевиков. Однако уже на следующий день отряд экстремистов напал на родовое село президента Чеченской Республики Рамзана Кадырова, а в Кабарде, Дагестане и Чечне развернулась настоящая охота на сотрудников правоохранительных органов, в результате которой погибли 7 милиционеров.
События минувшего лета свидетельствуют: тактика действий бандитов становится более изощренной и разнообразной. Участники незаконных вооруженных формирований (НВФ) не ограничиваются терактами с целью убийства отдельных представителей местных властных и силовых структур, все чаще совершаются атаки на стратегические промышленные и транспортные объекты, армейские колонны и даже воинские части. Причем на происходящее на Северном Кавказе обращают внимание уже не только в нашей стране, но и за океаном.
ТРЕВОЖНАЯ СТАТИСТИКА
Госдепартамент США опубликовал ежегодный доклад по терроризму за прошлый год. Немалое место в этом документе отведено ситуации с исламским терроризмом в России.
По данным вашингтонского Центра стратегических и международных исследований, в Чечне в прошлом году было проведено 16 терактов с участием исламских террористов-смертников, а в 2008-м - четыре. Приведенные цифры ставят под сомнение заявления Рамзана Кадырова, что в ЧР боевики вот-вот будут полностью побеждены. Американские эксперты констатируют: «В 2009 году на Северном Кавказе было произведено почти 80 терактов, что на 30% выше показателя 2008 года. Однако многие нападения зачастую трудно отличить от преступлений, мотивированных алчностью или местью».
Эту мрачную статистику можно дополнить данными, которые сообщают российские СМИ, силовики и власти Северо-Кавказского федерального округа за нынешний год, а также вспомнить взрывы на двух станциях московского метро весной, диверсии на важных железнодорожных магистралях, линиях электропередачи, газопроводах и Баксанской ГЭС.
По признанию прокурора Дагестана Андрея Назарова, в текущем году цифры по погибшим милиционерам, военнослужащим и мирным гражданам «в два раза выше, чем за аналогичный период прошлого года, и напоминают сводки с полей сражений». Согласно официальной информации с начала 2010 года в результате террористических атак в Дагестане убиты 158 и ранены 186 человек. Среди них более 70 сотрудников правоохранительных органов, 28 гражданских лиц и 50 участников НВФ.
Не менее тревожная статистика по погибшим и в ЧР. По данным открытых источников, в 2010 году в республике погибли около 40 милиционеров и военнослужащих. А за период с 16 апреля 2009 по 16 апреля 2010 года, то есть за 12 месяцев после отмены режима контртеррористической операции в Чечне, число убитых сотрудников МВД, ФСБ и Министерства обороны достигло 97 человек, еще 185 были ранены. Заметим, что Рамзан Кадыров вот уже несколько лет заявляет, что в горных районах ЧР скрываются всего около 70 «шайтанов». Однако это явно противоречит реальному положению дел.
Министр внутренних дел Чечни Руслан Алханов утверждает, что с начала года правоохранительными органами республики был убит 51 боевик, а еще 128 участников вооруженного подполья и их пособников задержаны. Особо отмечается, что среди них оказались не просто рядовые участники НВФ, а самые одиозные фигуры, «включая одного из ближайших подручных Доки Умарова - Чингсхана Гишаева и двух арабских наемников - Абу Халеда и Ясира Амарата».
На недавней межрегиональной конференции «Единой России» по проблемам Северного Кавказа лидер партии премьер Владимир Путин сообщил, что в течение минувших месяцев 2010 года в регионе уничтожены около сотни боевиков. Получается, что на Чечню приходится почти половина ликвидированных бандитов. Значит, борьба с терроризмом в республике отнюдь не завершена...
ОЖИВАЮЩЕЕ ВОПЛОЩЕНИЕ ЗЛА
Кто направляет действия участников НВФ? Есть ли у экстремистов руководитель? И насколько они сплочены? Вопросы эти непраздные, поскольку по почерку бандподполья видно, что оно управляется из одного центра. Сами бандиты это не скрывают и называют имя своего главаря - некого Доку Умарова.
Почему так известен и чем опасен этот человек? Во-первых, он «прославился» тем, что после уничтожения в 2006 году федеральными силами ряда лидеров чеченских боевиков, в том числе и президента так называемой Чеченской Республики Ичкерия Аслана Масхадова, сменил последнего на этом посту. Во-вторых, уже в ноябре 2007-го Умаров, который исповедует идеи радикального ваххабизма, провозглашающего священную войну с неверными и единение всех исламских народов, объявил об упразднении всех институтов чеченского сепаратистского государства и образовании на территории ряда северокавказских республик «Имарата Кавказ», а себя назначил «амиром моджахедов Кавказа».
В прошлом году действующие власти Чечни несколько раз объявляли о смерти или тяжелом ранении Умарова, но всякий раз эти сообщения не подтверждались. Российские власти считают «амира» организатором многих терактов не только на Северном Кавказе, но и за его пределами. Сам Умаров этого не отрицает. Так, он взял на себя ответственность за мартовские взрывы в столичном метро и подготовку целого подразделения шахидов, готовых умереть за веру.
Рамзан Кадыров заявил несколько месяцев назад, что Умаров серьезно болен - «у него выпали зубы, и он заживо гниет». «Гниющий заживо Умаров представляет более реальную опасность, чем здоровый Умаров, который прятался в норе подобно суслику... Доказано, что все бандиты, которые идут на самоподрыв, были смертельно больными. Им обещают рай после смерти. Умаров знает, что он обречен гнить, и может решить умереть по-другому, по-быстрому, чтобы не мучиться. Поэтому мы должны усилить работу по его поиску и поставить точку в деле этого прокаженного суслика», - сказал президент ЧР.
Данное образное заявление главы Чечни показывает, что он продолжает активный поиск лидера северокавказских радикальных исламистов, дабы уничтожить его или пленить. Хотя, судя по предшествующим подобным попыткам, сделать это будет весьма трудно. Непредвзятый анализ информации об активности боевиков в Чечне в частности и на Северном Кавказе в целом свидетельствует о том, что они по-прежнему сплочены, получают пополнение людьми и оружием, щедро финансируются.
КАЖДОЙ РЕСПУБЛИКЕ - ПО СОБСТВЕННОЙ АРМИИ?
В Кремле ясно понимают, что многие беды Северо-Кавказского региона связаны с социальными проблемами. Высокая степень безработицы, коррупция, многодетные семьи, низкий уровень здравоохранения - все это усиливается межэтническими и религиозными противоречиями. Ввиду этого, видимо, в руководстве страны поняли, что вместе с продолжением борьбы с терроризмом необходимо формировать в первую очередь в СКФО и социальную сферу, создавать рабочие места. Но насколько эти проекты продвинутся, если бизнесу, экономической деятельности мешают боевики?
Именно об этой проблеме и рассказал на своей недавней встрече с Дмитрием Медведевым президент Дагестана Магомедсалам Магомедов. По словам главы республики, экстремисты стремятся во что бы то ни стало дестабилизировать ситуацию. «Их цель - дезорганизовать деятельность органов власти, они стараются посеять панику среди населения, они расширили географию действий, а также пытаются оказывать давление на предпринимателей - занимаются рэкетом. Это делает невозможным функционирование экономики и бизнеса, снижает инвестпривлекательность до критического уровня, за которым следует бегство капитала», - сказал Магомедов. Дагестанский лидер обратил внимание Дмитрия Медведева на недостаточно эффективные действия правоохранительных органов и предложил создать в республике спецподразделение по ведению операций в горно-лесистой местности, нарастить существующую группировку сил и средств.
Но заметим, что в Дагестане, в селении Ботлих дислоцируется горная мотострелковая бригада Минобороны РФ. Зачем она формировалась и чем занимается, если активность бандитов с тех пор увеличилась в разы? Этот вопрос открыто почему-то не поднимается. Хотя Магомедов говорил с Дмитрием Медведевым о другом - его республике необходимо то, что сейчас имеется в Чечне. Там, как известно, есть несколько батальонов Внутренних войск, укомплектованных преимущественно чеченцами. Именно они в основном ведут поиск и уничтожение боевиков. То же самое Магомедов предлагает сделать в Дагестане. На встрече с президентом РФ в Сочи глава Дагестана попросил обеспечить силовиков современным вооружением и техникой, в том числе авиацией, а также предоставить социальные гарантии и «материальные стимулы». «Республика и общественность, а также многие предприниматели готовы взять часть обязательств на себя. Нужно организационное решение со стороны МВД», - добавил он.
Это означает, что в Дагестане будут свои войска? Похоже, что да. Не прошло и недели с момента встречи в Сочи Магомедова с Медведевым, как указом президента РФ был отправлен в отставку руководитель МВД Дагестана Али Магомедов и в республике заговорили о том, что там появятся новые батальоны Внутренних войск. Отмечается, что их предназначение - несение службы в горных районах республики, где наблюдается особенно высокая активность боевиков. Набирать в данные подразделения, подчиненные республиканскому МВД, будут конт-рактников и призывников из местных жителей.
Но ведь реформа МВД России сейчас направлена на то, чтобы централизовать управление Внутренними войсками и милицией, оградить их от материальной зависимости от местных властей. А если Кремль разрешил Магомедову и Кадырову иметь свои воинские контингенты, то этого, видимо, захотят президенты других республик Северного Кавказа.
Каждому правителю - по маленькой национальной армии! Подобные лозунги уже звучали, когда распадался Советский Союз.
Впрочем, на одном из заседаний правительства Кабардино-Балкарской Республики об этом уже велся разговор. Выступивший на нем старший помощник прокурора КБР Тимур Абрегов назвал неудовлетворительной работу местных органов власти по охране объектов жизнеобеспечения в связи с усиливающейся террористической угрозой и активизацией бандподполья. Для решения этой проблемы заместитель председателя правительства Мурат Тхазаплижев предложил главам местных самоуправлений искать «другое решение вопроса», вплоть до создания собственных вооруженных формирований для защиты важных объектов.
Из каких источников планируется финансировать эти подразделения, похоже, в правительстве КБР решено. Скажем, объекты водообеспечения будут оберегать отделы вневедомственной охраны. Ради этого по предложению министра строительства и архитектуры КБР Абиба Абрегова предлагается поднять тариф на воду с 8 рублей 40 копеек до 10 рублей. Насколько эффективной окажется такая мера - сказать трудно. Но в правительстве КБР решено развернуть единую систему видеонаблюдения за объектами жизнеобеспечения республики. В связи с чем правительством КБР принято постановление об увеличении финансирования республиканской целевой программы «Профилактика правонарушений в КБР на 2008-2010 годы» на 3 млн 850 тыс. рублей.
Если сравнивать с бюджетом республики и реальными проблемами ее безопасности, это небольшие деньги. Активность бандитского подполья нарастает, гибнут мирные люди, туристы и сотрудники правоохранительных органов, но надежного заслона для их безопасности в республике нет. Директор ФСБ 28 августа рапортовал президенту России об уничтожении в Нальчике пяти боевиков из так называемой вольно-аульской бандгруппы. Но накануне (в ночь на 27 августа) в Чегемском районе КБР были убиты муж с женой, сотрудники ФСБ Краснодарского края, находившиеся в отпуске (13-летнюю дочь супругов не тронули). А немного ранее в Кабардино-Балкарии, вероятно, одна и та же группа преступников совершила нападения на отдыхающих. Убийство краснодарской четы стало уже третьим случаем среди подобных: всего погибли шесть человек, четверо из них служили в правоохранительных органах.
НЕКОТОРЫЕ ВЫВОДЫ
1. Оптимистичные заявления федерального центра о скорой модернизации экономики Северного Кавказа останутся пустыми словами, если в Кремле не поймут простую истину: нельзя идти на поводу региональных руководителей, в том числе создавать местные армии, которые якобы более эффективно могут бороться с террористами. Эти вооруженные силы станут орудием местных властей в борьбе с неугодными, как уже не раз случалось в Чечне (вспомним хотя бы проблемы между руководством бывшего батальона «Восток» и Рамзаном Кадыровым).
2. Централизованно заниматься борьбой с участниками НВФ надо одному федеральному органу, которому будут подчинены все остальные силовые структуры. Формально какое-то подобие такой системы на Северном Кавказе сейчас есть. Антитеррористической деятельностью руководит ФСБ. Хотя аморфно, опосредованно на силовые структуры пытаются воздействовать и региональные лидеры, руководители местного МВД. Это неправильно.
3. Надо более активно решать социально-экономические проблемы регионов Северного Кавказа, бороться с безработицей. Пока деятельность полпреда в СКФО Александра Хлопонина на этой должности каких-то впечатляющих результатов не принесла. В Кремле и правительстве РФ ждут финансовых вложений в экономику северокавказских республик. Но до тех пор пока там идет война, никаких инвестиций от частных лиц не будет. Государство должно стать главным инвестором и главным создателем рабочих мест. И напрасный труд сейчас ругать Хлопонина за то, что он, признанный менеджер высокого класса, не может привлечь деньги в развитие подчиненного ему округа.
