ПОКА НАДЕЖДЫ НЕ ОПРАВДЫВАЮТСЯ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 30/2010 (4-10 августа)

ПОКА НАДЕЖДЫ НЕ ОПРАВДЫВАЮТСЯ

Игорь КЛЮЕВ

СОСЕДИ   

ПЕРВЫЕ ШАГИ НОВОГО НАЧАЛЬНИКА ГЕНШТАБА УКРАИНСКИХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

После смены власти на Украине произошли изменения и в руководстве Министерства обороны страны, а также Генерального штаба. Начальником последнего вместо вынужденного уйти в отставку генерала армии Ивана Свиды был недавно назначен генерал-лейтенант запаса Григорий Педченко.

Новому начальнику Генштаба - а он по должности, напомню, является и главнокомандующим вооруженными силами Украины (ВСУ) - досталось, мягко говоря, непростое наследство. Так, нынешний министр обороны Михаил Ежель, вскоре после того как занял этот пост, заявил, что программы развития вооружения, военной техники, программы развития ВСУ, которые были утверждены на 2006-2011 годы, фактически провалены.

Более того, в связи с отсутствием вовремя принятого государственного бюджета на 2010 год украинская армия, ВМСУ вплоть до лета финансировались помесячно исходя из следующего расчета - выделяется сумма, равная 1/12 объема расходов на вооруженные силы прошлого года. Не случайно предшественник Педченко Иван Свида 9 марта откровенно признал: «У нас профицит патриотизма и моральной выдержки, но дефицит денег».

Естественно, первые шаги в таких условиях делать тяжело. И, безусловно, оценку деятельности преемника Свиды пока давать рано. Но уже сейчас по тем или иным нововведениям можно попытаться охарактеризовать персональный стиль его работы, а заодно определить, что ожидает ВСУ в ближайшем будущем.

Прежде всего надо упомянуть о решении Педченко пополнить вооруженные силы новыми боевыми частями, на что нельзя не обратить внимания после непрерывной череды сокращений ВСУ на протяжении предыдущих 18 лет. Предполагается, например, сформировать полк морской пехоты, несколько зенитно-ракетных дивизионов, будет усилено войсками юго-западное направление и т. п. Так, по словам губернатора Одесской области Эдуарда Матвийчука, может вновь появиться военная база в Болграде. Здесь намечается развернуть отдельный механизированный полк.

Кстати, впервые эти планы были озвучены еще в 2008 году. Тогдашний президент Украины Виктор Ющенко приказал подготовить необходимую инфраструктуру, но начался кризис и все стихло.

Такое «наращивание мускулов» объясняется сложной обстановкой в регионе. Это связано и с нерешенной проблемой Приднестровья, и с постоянными «намеками» Румынии на возможные территориальные претензии к Украине (речь, в частности, идет о дунайском острове Майкан). Украинский министр иностранных дел Константин Грищенко в одном из интервью заявил: «У нас с Румынией есть вопросы, которые вызывают обеспокоенность». Очевидно, в Киеве осознали, что юго-запад Украины фактически остался беззащитным после того, как были расформированы аэромобильная дивизия и другие боевые части, которые дислоцировались в Болграде, а имевшиеся там военные городки и аэродром фактически разграблены.

Впрочем, справедливости ради нужно отметить, что все упомянутые планы восстановления боевого потенциала ВСУ, их обоснование и соответствующие расчеты были составлены предыдущим руководством Минобороны и Генштаба.

Однако кое-какие поступки Григория Педченко уже вызывают недоумение. Например, в ходе своего вступления в должность он посетил военный городок, где наряду с некоторыми структурными подразделениями военного ведомства дислоцируется отдельная бригада охраны Генштаба. Заметим, что проблем в этом соединении из-за отсутствия нормального финансирования выше головы. Достаточно упомянуть о практически свернутой боевой подготовке: выходы подразделений на полигон и стрельбы из боевых машин не проводились уже несколько лет. Увы, в ходе визита генералу не понравилось что-то в плане наведения чистоты и порядка на территории бригады (старая, как мир, ситуация) и ее командиру было предложено искать себе новое место службы. К сожалению, Педченко хватило лишь на то, чтобы поверхностно ознакомиться с непосредственно подчиненным НГШ воинским коллективом, не вникая глубоко в трудности его житья-бытья...

Есть и другие настораживающие факты. Например, начальник Генштаба приказал начать с 1 сентября занятия в Академии сухопутных войск в Одессе. Ну что тут странного, спросит иной читатель «ВПК». А дело в том, что находившийся в прославленном черноморском городе Институт сухопутных войск - одно из старейших военно-учебных заведений на Украине (оно ведет свою историю со времен существования Российской империи) - в 2006 году по решению правительства Юлии Тимошенко и при поддержке президента Виктора Ющенко был перемещен во Львов.

Рамки статьи не позволяют дискутировать о целесообразности этой переброски, в результате которой был фактически ликвидирован огромный потенциал известной далеко за пределами Украины кузницы командных кадров. Но разве возможно за три месяца воссоздать вуз, укомплектовать его педагогами, восстановить учебно-материальную базу? (Или идет война и фронту срочно требуются наспех и слегка подготовленные офицеры?) Причем при существующем уровне финансирования... Ведь президент Виктор Янукович при встрече с министром обороны Михаилом Ежелем еще в марте текущего года подчеркнул: «Все ресурсы, которые сегодня есть в стране, нам в любом случае нельзя «размывать». Нужно их сконцентрировать на конкретных направлениях, определив их приоритетность».

Между тем у нового начальника Генштаба явно большие амбиции, о чем можно судить еще по одному характерному примеру: желанию вернуть для своей должности статус первого заместителя министра обороны и получить право согласовывать все вопросы передачи излишних ресурсов армии (недвижимости, материальных средств и т. п.) для продажи или утилизации. К сожалению, опыт многих военачальников на протяжении пока еще непродолжительного периода существования украинских вооруженных сил показал, к чему приводит вовлеченность людей в погонах в подобный «бизнес»...

В то же время от Григория Педченко все ожидают настойчивости в деле реального обновления ВСУ. А это очень сложно. По словам эксперта Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентина Бадрака, «на сегодня военное ведомство подготовило четыре проекта государственных целевых оборонных программ: по развитию вооружений и военной техники на период 2010-2015 годов, по реализации проекта оперативно-тактического ракетного комплекса «Сапсан», по созданию и производству национального корвета, а также программу реализации проекта Ан-70. Фактически изложены приоритеты. Но финансовый «вес» только первой программы составляет 49 миллиардов гривен, а всех вместе - 63 миллиарда гривен. Хотя, скажем прямо, содержание этих программ достаточно скромно, оно не предусматривает закупку, например, партии боевых самолетов или систем космической разведки. Даже модернизация парка самолетов и вертолетов отвечает уровню военных амбиций среднего государства времен второй половины 90-х годов».

Однако предшествующий опыт военного строительства на Украине позволяет предполагать, что указанные выше цифры расходов вряд ли станут реальностью. Для сравнения: сейчас официально выполняется около 60 контрактов между Минобороны страны и структурами украинского ОПК. Но они мало подкреплены деньгами, так как в соответствии с госбюджетом в 2010 году на оборону запланировано выделить 13,471 млрд гривен (по общему фонду - 8,807 миллиарда и по специальному - 4,664 миллиарда). При этом потребность ВСУ в финансировании на 2010 год составляет около 19 млрд гривен.

Кстати, в 2009 году на нужды украинского военного ведомства было предусмотрено ассигнование 12,8 млрд гривен (1,2% от ВВП страны). Из них общий фонд составлял лишь 7,4 млрд гривен, а специальный - 4,2 млрд гривен. В Минобороны неоднократно подчеркивали, что в 2009-м, как и в предыдущие годы, объем финансирования не отвечал не только нормативной, но и минимальной потребности вооруженных сил.

Вот почему председатель комитета Верховной рады по вопросам национальной безопасности и обороны, экс-министр обороны Анатолий Гриценко подверг жесткой критике госбюджет-2010, в частности, отметив: «К величайшему сожалению, правительство не пошло на логический и смелый шаг, чтобы прекратить финансирование Министерства обороны и других силовых структур из так называемого спецфонда, который никогда не наполняется в полном объеме». Депутат ВР также сообщил, что, как и в прошлом году, имеется много важных для развития и укрепления нацбезопасности, обороны и социальной защиты статей, профинансированных на уровне, ниже минимально необходимого. Так, на строительство и приобретение жилья предусмотрено 56 млн гривен, а на закупку и модернизацию вооружения и военной техники - лишь 7 миллионов.

С ним солидарен другой экс-министр обороны Александр Кузьмук: «Можно отложить проблематику вооружения, военной техники, но главная проблема - это сохранить офицерский корпус. Все другое должно быть предусмотрено в бюджете 2011 года. Я могу сказать, какая должна быть минимальная цифра, - это не менее 21 миллиарда гривен. Тогда мы начнем первый шаг относительно бюджета развития».

Таким образом, напрашивается очевидный вывод: новому начальнику Генерального штаба нужно в первую очередь стабилизировать ситуацию в армии и найти возможность максимально эффективно расходовать имеющиеся ограниченные ресурсы. Но, как следует из задач, определенных Педченко, в текущем году основные усилия в боевой подготовке войск надлежит сосредоточить преимущественно на проведении крупных стратегических учений «Взаимодействие-2010». Безусловно, те органы управления и войска, которые будут к ним привлекаться, займутся делом. Однако не превратятся ли данные маневры, как и предыдущие, в очередную показуху для лидеров страны?

Правда, прочие части и соединения ВСУ, которым такая «честь» не выпала, пока обречены на то, чтобы вообще имитировать боевую учебу.