УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА МОРЕ ЯПОНИИ

ЗВО_11_03

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА МОРЕ ЯПОНИИ

Капитан 1 ранга М МИЛАДЗЕ

Управление безопасности на море (УБМ) Японии - военизированная полицейская организация, представляющая собой важный резервный компонент японских военно-морских сил. Основными задачами УБМ являются:

- несение дозорной службы в прилегающих к Японским островам акваториях, охрана территориальных вод и 200-мильной эксклюзивной экономической зоны страны;

- борьба с преступностью на море, предотвращение пиратства, незаконного оборота наркотиков, ввоза оружия и контрабандных грузов;

- проведение поисково-спасательных операций на море и оказание помощи терпящим бедствие;

- управление движением в районах интенсивного судоходства;

- гидрографическое и навигационное обеспечение;

- ведение океанографических исследований;

- экологический мониторинг и борьба с загрязнением морской среды;

- ликвидация последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф в прибрежных акваториях;

- охрана морских биологических ресурсов.

Организационно управление безопасности на море входит в состав министерства государственных земель и транспорта, подчиняясь главе министерства и премьер-министру Контроль за деятельностью УБМ осуществляет главный инспектор.

Возглавляет управление безопасности на море комендант. В его непосредственном подчинении находятся два заместителя Структура управления (рис 1) включает центральный аппарат и 11 районов морской охраны.

Центральный аппарат УБМ (г. Токио) состоит из пяти департаментов административного, материально-технического, патрульно-спасательного, гидрографического и навигационного оборудования

Для подготовки кадров имеются учебные заведения непосредственного подчинения Обучение личного состава руководящего звена осуществляется в академии в г. Куре, а рядовых специалистов - в колледже УБМ в г. Майдзуру и его филиалах в городах Ки-такюсю и Иванума.

Региональные подразделения УБМ возглавляют штабы, отвечающие за определенные им зоны ответственности (рис. 2): штаб 1-го района - г. Отару (о. Хоккайдо), 2-го - г. Сиогама (префектура Мияги), 3-го - г. Иокогама (Канагава), 4-го - г. Нагоя (Аити), 5-го - г. Кобе (Хио-го), 6-го - г. Хиросима (Хиросима), 7-го - г. Китакюсю (фукуока), 8-го - г. Майдзуру (Киото), 9-го - г. Ниигата (Ниигата), 10-го - г. Кагосима (Кагосима), 11-го - г. Наха (Окинава). Морская граница с Российской Федерацией находится в зоне ответственности 1-го района УБМ.

В состав региональных подразделений входят 66 отделов, находящихся в крупных городах, и 51 отделение (в менее значимых населенных пунктах). УБМ располагает также шестью центрами морских коммуникаций, 14 авиационными базами, тремя специальными центрами (охраны, спасательным, мобильным пожаротушения), 11 центрами управления и связи, четырьмя станциями гидрографических наблюдений, центром радионавигационной системы «Лоран», 79 станциями навигационной службы.

Общая численность личного состава УБМ свыше 12 200 человек, в том числе в центральном аппарате около 1 600 (включая учебные заведения), а в экипажах кораблей и самолетов 6 100 человек. В управлении проходят службу более 200 женщин.

Для решения возложенных на УБМ задач оно имеет большое количество кораблей, катеров и судов общим водоизмещением около 150 тыс. т и многочисленный парк авиационной техники. Корабельный состав включает 124 больших, средних и малых патрульных корабля (ПК) и 224 патрульных катера.

Патрульные корабли вооружены 40-мм (35-мм) пушками и 20-мм (13-мм) пулеметами. Большие ПК подкласса PLH оснащены вертолетными ангарами и имеют по одному-два палубных вертолета. Кроме того, на вооружении состоят большие патрульные корабли (за исключением PL

Таблица 1

КОРАБЕЛЬНЫЙ СОСТАВ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА МОРЕ

типа «Бихоро» 20 типа «Амами» Патрульные катера: 22 типа CL 165 большие типа FL 5 Гидрографические корабли: 1

Патрульные корабли, в том числе

большие (PLH, PL)

типа «Соя» (PLH)

типа «Цугару» (PLH)

типа «Мидзухо» (PLH)

типа «Сикисима» (PLH)

типа «Оки» (PL)

типа «Одзика» (PL)

типа «Дайо» (PL)

типа «Кодзима» (PL)

типа «Миура» (PL)

типа «Идзу» (PL)

типа «Сирэтоко» (PL)

средние (РМ)

типа «Нацуи»

типа «Тэсио»

типа «Яхаги»

типа «Кунасири»

типа «Такатори»

малые (PS), водоизмещением 130-180 т

типа PC

Корабли пожаротушения:

малые типа FM

большие Н

малые HS

Суда навигационного обеспечения:

большие L

средние LM

малые LS

Специальные суда и катера

Учебные суда и катера

типов «Дайо» и «Сирэтоко»), которые оборудованы площадками для приема вертолетов.

ПК оснащаются дизельными энергетическими установками. Максимальная скорость хода больших и средних кораблей 20-25 уз, а для задержания быстроходных судов-нарушителей используются малые ПК, большинство из которых способны развивать скорость до 40 уз.

В составе авиационных подразделений морской охраны имеется 28 самолетов и 46 вертолетов. Парк авиационной техники представлен самолетами SAAB-340, «Фалкон-900», YS-11A, «Бичкрафт-200Т и -350», а также вертолетами «Белл-212, -412 и -206В», AS-332L1, S-76C.

В повседневной деятельности управление безопасности на море взаимодействует с национальными ВМС, а в чрезвычайной обстановке в соответствии с действующим законодательством будет передано в непосредственное подчинение командованию ВМС. В военное время силы УБМ могут быть использованы для поддержания оперативного режима и наблюдения за морской и воздушной обстановкой в зонах ответственности; дозорной службы и охраны портов; защиты прибрежных морских коммуникаций; постановки мин в проливных зонах Японского моря; гидрографического и навигационного обеспечения действий ВМС; выполнения аварийно-спасательных работ.

Зона ответственности УБМ охватывает 4,05 млн км2 акваторий 200-мильной эксклюзивной экономической зоны, в том числе 430 тыс. км212-мильных территориальных вод (в эту зону японским руководством условно включены также акватории, прилегающие к оспариваемым Японией российским островам Кунашир, Шикотан, Итуруп и Хабомаи). Кроме того, в соответствии с японо-американским соглашением на УБМ возложены задачи по проведению поисково-спасательных работ в Тихом океане на удалении до 1 200 морских миль от г. Токио в районе, ограниченном с востока меридианом 165 град, восточной долготы и с юга параллелью 17 град. северной широты.

АВИАЦИОННАЯ ТЕХНИКА УБМ Таблица 2

Самолеты, в том числе:	28
SMB-340
«Фал кон-ЭОО»
YS-11A	5
«Бичкрафт-350»	10
«Бичкрафт-200Т»	9
Вертолеты, в том числе:	46
«Белл-212»	26
«Белл-412»	8
«Белл-206В»
AS-332L
S-76C

Поддержание оперативного режима в прибрежных водах и в 200-мильной экономической зоне обеспечивается постоянным несением дозорной службы и ведением патрулирования кораблями, а также эпизодически самолетами и вертолетами УБМ. Дозор и патрулирование осуществляются круглосуточно. В удаленных районах службу несут в основном большие и средние патрульные корабли, в прибрежных районах - патрульные катера. Продолжительность патрулирования в удаленных районах составляет 7-11 сут, в прибрежных районах - 2-5 сут.

В 2000 году в составе УБМ было сформировано специальное подразделение по борьбе с терроризмом - SST. Поводом для его создания стал инцидент с обнаружением в японских территориальных водах разведывательных судов КНДР (март 1999 года) и имеющие место, по заявлению японского руководства, факты ведения КНДР разведывательно-диверсионной деятельности против Японии. Новое подразделение является мобильным, оснащено современным вооружением и средствами связи. На него возложены задачи нейтрализации террористических групп, освобождения заложников, задержания нарушителей и другие функции.

Координация спасательных работ осуществляется спасательным центром. В его состав входят пять отрядов. Подразделения центра могут экстренно направляться в район терпящего бедствие судна для оказания помощи или доставки в госпиталь пострадавших.

Командование управления безопасности на море предпринимает активные меры в интересах повышения эффективности функционирования всех подчиненных органов. Основными направлениями дальнейшего развития УБМ являются:

- повышение взаимодействия с силами национальных ВМС при проведении операций по предупреждению незаконного проникновения в территориальные воды иностранных судов и задержанию нарушителей;

- активизация контактов и сотрудничества с соответствующими организациями других государств (прежде всего США), отвечающими за обеспечение безопасности на море;

- совершенствование системы патрулирования морских районов и усиление борьбы с пиратством, незаконным оборотом наркотиков, ввозом оружия и контрабандных грузов;

- повышение эффективности действий УБМ при проведении операций по поиску и спасанию терпящих бедствие людей;

- повышение эффективности действий при ликвидации последствий крупномасштабных стихийных бедствий и техногенных катастроф;

- совершенствование навигационного обеспечения.

В последнее время руководство УБМ активно проводит мероприятия, направленные на укрепление взаимодействия с национальными военно-морскими силами. В том числе совершенствуется организационная структура управления, осуществляется поставка новой корабельной и авиационной техники, подразделения оснащаются современными средствами управления и связи, создается соответствующая юридическая база для совместной с ВМС деятельности.

В частности, ведется подготовка проекта закона «О борьбе с морским терроризмом» и разработка наставления «О совместной деятельности УБМ и ВМС по охране морских границ». Данные нормативные документы будут регламентировать цели, задачи, формы и способы взаимодействия силовых ведомств в борьбе с судами-нарушителями, включая вопросы, связанные с применением оружия.

В интересах повышения эффективности несения дозорной службы в морских акваториях на западном и юго-западном направлениях начато проведение мероприятий, направленных на формирование к 2006 году трех новых патрульных отрядов быстрого реагирования. В 2002 году на эти цели было выделено более 3 млрд иен, а в 2003-м - около 113 млрд. В каждый отряд войдет по одному большому (водоизмещение 1 800 т, скорость хода до 30 уз, палубный вертолет) и среднему (770 т, до 30 уз) патрульному кораблю, а также по два скоростных патрульных катера (220 т, до 40 уз), оснащенных современными 40-мм артустановками и 20-мм пулеметами.

В интересах повышения эффективности совместных с ВМС действий с 2002 года начато проведение серии двусторонних учений, на которых отрабатываются вопросы взаимодействия, организации связи и передачи информации в ходе операций по задержанию скоростных малоразмерных судов-нарушителей и предотвращению их прорыва в акваторию базы.

Активизируются контакты УБМ с береговой охраной США. В частности сотрудники этого ведомства направляются в Соединенные Штаты для изучения американского опыта противодействия международному терроризму и другой противоправной деятельности на море. Руководство управления полагает, что придание УБМ функций и международного статуса аналогичных береговой охраны США в целом положительно отразится на результатах его деятельности. В этой связи при сохранении неизменным названия управления на японском языке («Кайдзё хоантё») в апреле 2000 года его английский вариант названия был изменен с Maritime Safety Agency на Cost Guard.

Управлением безопасности на море проводится работа по расширению связей с населением. В этих целях выделен многоканальный телефонный номер - 118, по которому любой гражданин может передать информацию о происшествиях и противоправных действиях на море либо сообщить другие сведения

В целом управление безопасности на море Японии является мощной военизированной организацией, успешно выполняющей все возложенные на нее функции. Одновременно с этим японским руководством последовательно реализуется курс на расширение зоны ответственности, круга решаемых задач, а также проводятся мероприятия по повышению оперативных и боевых возможностей УБМ.

Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте