Особенности формирования Государственной программы вооружения
Наука и военная безопасность, №3/2004, стр.24-27
Особенности формирования Государственной программы вооружения
Полковник С.А. САВЕНКО,
начальник управления вооружения,
тыла и военной экономики Научно-исследовательского
института Вооруженных Сил Республики Беларусь,
доктор технических наук, профессор
М.Н. САВИЧ,
заместитель председателя Государственного
военно-промышленного комитета Республики Беларусь
Государственная программа вооружения (далее - ГПВ) - долгосрочный документ, разрабатываемый в целях обеспечения согласованности по номенклатуре, срокам и выделенным ассигнованиям мероприятий, направленных на развитие систем вооружения Вооруженных Сил, Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, пограничных войск, органов внутренних дел и государственной безопасности, других войск и воинских формирований, а также органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее - Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования) и поддержание в состоянии боевой готовности вооружения, военной и специальной техники (далее -ВВСТ), а также утилизацию выводимых из эксплуатации образцов ВВСТ
В середине 60-х годов в СССР был осуществлен переход к программно-целевому планирова-нию развития ВВСТ, который охватил процессы разработки, серийного производства, эксплу-атации ВВСТ в войсках и предпо-лагал оптимальное согласование потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских форми-рований с объемами выделяемых средств. Научно-методическая база планирования развития вооружения того периода была основана на вновь разработан-ной методологии, предусматри-вающей:
функционально-целевое пла-нирование (для определения пер-воочередных задач Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в мирное и воен-ное время и состава функцио-нально замкнутых технических систем, предназначенных для их решения);
распределение выделенных ассигнований;
непосредственное формирова-ние военно-технических систем, состоящих из совокупности бое-вых и обеспечивающих средств.
Все это позволило упорядочить развитие ВВСТ и добиться соответствия военных расходов задачам обороны страны.
После распада СССР, обрете-ния суверенитета Республикой Беларусь и создания собствен-ных Вооруженных Сил развитие собственной системы вооружения стало крайне затруднено. Это объ-ясняется рядом факторов:
отсутствием единой норматив-ной правовой базы для разработки государственных программ содер-жания и развития ВВСТ;
разобщенностью и несо-гласованностью планирования мероприятий по поддержанию в исправном состоянии и развитию систем вооружения;
крайне медленным реформи-рованием (развитием) оборонного сектора экономики (далее - ОСЭ) с учетом потребностей обороны и безопасности, а также экспорта продукции военного назначения (далее - ПВН);
распылением денежных средств между большим количеством про-грамм и задач, нередко не имею-щих первостепенного значения в масштабах государства;
низкой целевой направленнос-тью научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, особенно по созданию новых образцов ВВСТ;
явно заниженной значимостью финансирования обслуживания и развития систем ВВСТ по сравне-нию с другими видами обеспече-ния обороны и безопасности.
Стало очевидным, что необхо-димо на государственном уровне централизовать управление и координацию деятельности в этой сфере.
С этой целью Указом Президента Республики Беларусь в декабре 2003 г. был создан Государственный военно-про-мышленный комитет Республики Беларусь (Госкомвоенпром) и утверждено Положение о Госкомвоенпроме.
В соответствии с поставлен-ными задачами Госкомвоенпром осуществляет непосредственное управление подчиненными ему предприятиями в области про-изводства, науки и экспорта-импорта ПВН.
Одновременно Госкомвоенпром осуществляет координацию дея-тельности республиканских орга-нов государственного управления, имеющих войска, воинские форми-рования, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям (далее - республиканские органы госу-дарственного управления, имеющие войска и воинские формирования), в интересах поддержания в исправ-ном состоянии и развития ВВСТ.
Координирующая роль Госкомвоенпрома заключается:
в согласовании позиций респу-бликанских органов государ-ственного управления, имеющих войска, воинские формирования, при разработке нормативной правовой базы, формировании Государственной программы вооружения и государственных оборонных заказов;
в максимальном использовании возможностей и целенаправленном развитии ОСЭ;
в объединении и согласовании усилий государственных заказчи-ков, предприятий и внешнеторго-вых организаций в сфере военно-технического сотрудничества;
в контроле себестоимости на собственную ПВН и уровня цен на нее на мировом рынке;
в согласовании норм стандар-тизации, сертификации, катало-гизации и качества ПВН;
в организации собственного производства вооружения.
Ключевым направле-нием в данной деятельности Госкомвоенпрома является разра-ботка и выполнение ГПВ, которая органически объединяет:
а) потребности республикан-ских органов государственного управления, имеющих войска, воинские формирования, в сред-ствах вооружения по номенкла-туре, количеству и требованиям к их состоянию и качеству ВВСТ;
б) возможности и направле-ния развития предприятий ОСЭ по удовлетворению этих потреб-ностей;
в) последовательность и сроки перехода от нынешнего состояния систем вооружения к состоянию, удовлетворяющему современным и перспективным требованиям;
г) взвешенное и целевое рас-пределение средств, выделенных государством на развитие ВВСТ.
Главной целью ГПВ явля-ется обеспечение потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований ВВСТ в боеготовом (технически исправ-ном) и отвечающем требованиям современной войны состоянии, позволяющем выполнить им задачи по обеспечению обо-роны и безопасности Республики Беларусь.
Основными принципами фор-мирования ГПВ являются:
1. Использование потенциала существующей системы вооружения для поддержания боеготовности и боеспособно-сти Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь.
Данный принцип реализуется посредством сосредоточения ресурсов на содержание, модер-низацию и ремонт ВВСТ, перехо-дом к разработке и производству собственных составных частей ВВСТ, которые будут исполь-зоваться для модернизации, а в последующем могут стать осно-вой для создания образцов ВВСТ нового поколения.
Основополагающими факто-рами реализации данного прин-ципа являются соответствие бое-вых возможностей систем воору-жения задачам Вооруженных Сил и затрат на вооружение - экономи-ческим возможностям страны.
Сбалансированность Вооруженных Сил и вооруже-ния предполагает возможность выполнения поставленных задач в любых условиях развязывания и ведения военных действий, т.е. устойчивость к условиям боевого применения. Применительно к конкретным средствам (системам) это требование может быть задано в виде соответствующих пунктов тактико-технических требований (например, требований к помехо-защищенности, живучести).
Разработка ГПВ в современных условиях предусматривает в том числе и выполнение требований по сбалансированности этапов жиз-ненных циклов образцов ВВСТ, что достигается рациональным распределением ресурсов на раз-работку, производство, ремонт и эксплуатацию с ориентацией на достижение максимальной оснащенности и эффективности системы вооружения на конец планового периода.
Несоблюдение фактора соот-ветствия боевых возможностей систем вооружения задачам Вооруженных Сил может приве-сти к переоценке возможностей тех или иных средств вооружен-ной борьбы и постановке перед соответствующими войсковыми формированиями нереальных задач. С другой стороны, созда-ние вооружения, возможности которого существенно превышают уровень, необходимый для эффек-тивного решения поставленных перед Вооруженными Силами задач, ведет к неоправданным затратам.
Место и роль различного вооружения, а следовательно и требования к его характеристи-кам (возможностям), определя-ются свойствами подавляемых объектов, средств их поражения и теми отношениями, в которых они находятся в ходе вооруженной борьбы. Для того, чтобы понять, какие задачи может решать тот или иной образец вооружения (его место), какой вклад в реше-ние конкретной задачи воору-женной борьбы он может внести (его роль), необходимо прежде всего правильно оценить, какие объекты необходимо поразить, в каких формах может быть осу-ществлено это воздействие, какое противодействие может быть ему оказано, каким образом можно будет управлять им и как обеспе-чить его необходимую боеготов-ность, боеспособность и боевую устойчивость. В настоящее время эта задача решается путем рас-смотрения и установления соот-ветствия двух систем - системы задач Вооруженных Сил, с одной стороны, и системы вооружения, посредством которой предлагается решать эти задачи, с другой.
Развитие вооружения непосред-ственно зависит от уровня разви-тия научной и производственной базы, финансовых, сырьевых и людских ресурсов государства. Соотношение между потребно-стями в развитии вооружения и располагаемыми ресурсами необ-ходимо учитывать при выборе путей развития вооружения: должно планироваться только такое качественное и количе-ственное развитие ВВСТ, кото-рое гарантированно обеспечива-ется необходимыми ресурсами. В противном случае решение задач по развитию вооружения будет сорвано, достижение целей, кото-рые окажутся «надуманными», станет невозможным.
Основные трудности обуслов-лены тем, что вооружение должно соответствовать одновременно как экономическим возможностям страны, так и геополитическому положению Республики Беларусь, ее роли и месту в мировом сооб-ществе, задачам Вооруженных Сил.
При этом необходимо обеспе-чить:
- рациональное использование всех имеющихся видов ресурсов (производственно-технологиче-ских, сырьевых, финансовых, люд-ских и т.п.) с учетом прогноза их развития на планируемом интер-вале времени (10 - 15 лет);
- рациональное распределение ресурсов на развитие ВВСТ различных видов Вооруженных Сил и родов войск;
- оптимальное соотношение расходов на содержание личного состава и техническое оснащение Вооруженных Сил (по опыту зару-бежных стран оно должно быть на уровне 60% на 40%).
Из анализа факторов, опреде-ляющих возможности дальней-шего совершенствования вооруже-ния, следует, что на сегодняшний день экономические ограничения являются определяющими.
2. Повышение эффективности использования ассигнований на реализацию ГПВ.
Этот принцип реализуется путем сокращения номенклатуры находящегося на вооружении и закупаемого за рубежом ВВСТ, стандартизации унификации и универсализации разрабатывае-мого ВВСТ, концентрации мате-риальных и финансовых ресурсов на важнейших программах разра-ботки и модернизации ВВСТ.
Одним из основных путей сокращения ассигнований на реа-лизацию ГПВ является самооку-паемость военной продукции.
Самоокупаемость военной про-дукции в условиях сложившейся экономической ситуации в стране становится одним из основополага-ющих принципов развития ВВСТ. Основными путями реализации этого принципа являются:
- создание технологий двой-ного назначения;
- обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности военного, двойного и специального назначения;
- организация и проведение военно-технического сотрудни-чества;
- снижение затрат на разра-ботку, эксплуатацию и совершен-ствование ВВСТ;
- утилизация ВВСТ.
На современном этапе развития экономики Республики Беларусь передачу технологий из военной в гражданскую сферу следует рассматривать как генеральную линию технологического раз-вития и поддержки необорон-ных отраслей промышленности, направленную на создание кон-курентоспособного производства, решающего задачу создания высо-котехнологичного производства в гражданской сфере, обеспечиваю-щего занятость интеллектуальной рабочей силы в промышленном производстве высокотехнологич-ной продукции.
Вместе с тем объективно име-ется и обратный процесс, переток гражданских технологий в сферу военного производства. Объективной предпосылкой этому являются экономические аспекты. Как правило, технологии, разрабатываемые в гражданском секторе, в силу рыночного харак-тера производства оказываются более дешевыми по сравнению со специализированными технологи-ями, разрабатываемыми в сфере военного производства. В то же время по качествам и потреби-тельским свойствам они зачастую близки. Такое положение застав-ляет ведущие зарубежные фирмы, производящие ВВСТ, уже сейчас все в большей мере использовать разработки гражданской сферы, особенно полученные в сфере малого и среднего бизнеса. Тем самым сокращаются издержки государства (бюджета) на прове-дение НИОКР по ВВСТ и дается импульс на развитие инвестици-онной активности в сфере высо-ких технологий, в сфере малого и среднего бизнеса, в гражданских областях экономики.
3. Развитие ВВСТ, разработка и развитие которых составляет основу отечественного ОСЭ.
Данный принцип позволит раз-вивать отечественные базовые военные технологии, сохранить и развивать научно-технический потенциал и производственную базу. Реализация данного прин-ципа невозможна без системного подхода. Обоснование перспектив развития системы вооружения Вооруженных Сил на практике представляет собой рациональ-ное сочетание исследований опе-ративно-стратегического (опе-ративно-тактического) и тех-нико-экономического характера и включает следующие основные работы:
- анализ перспектив развития военно-политической обстановки и вооруженных сил вероятного противника;
- анализ задач Вооруженных Сил;
- определение соответствия систем вооружения Вооруженных Сил системе задач и необходимо-сти дальнейшего развития системы вооружения;
- разработка военно-техниче-ской концепции развития системы вооружения Вооруженных Сил в целом и систем вооружения, предназначенных для решения определенных стратегических и оперативных задач;
- определение приоритетов раз-вития вооружения Вооруженных Сил;
- обоснование требований к вновь разрабатываемым системам, комплексам, образцам ВВСТ, в том числе к уровням важнейших так-тико-технических характеристик, исходя из задач Вооруженных Сил и возможностей промышленно-сти, а также из характера работ, выполняемых эвентуальным про-тивником по заблаговременному созданию научно-технической базы для развития ВВСТ;
- обоснование программы раз-вития ВВСТ.
4. Поддержание в боеготовом состоянии ВВСТ, имеющего реша-ющее значение в сдерживании агрессии.
Данный принцип реализуется путем продления сроков эксплуа-тации ВВСТ, серийного производ-ства и закупок образцов, выполня-ющих наиболее важные задачи в обеспечении обороноспособности страны. Основой реализации дан-ного принципа является поддержа-ние мобилизационной готовности Вооруженных Сил и оборонного сектора экономики.
Под мобилизационной под-готовкой в Республике Беларусь понимается комплекс мероприя-тий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке органов государственного управ-ления, экономики, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований к обеспечению защиты государства от вооружен-ного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.
При этом основной целью мобилизационной подготовки органов государственного управ-ления является организация и обеспечение подготовки органов управления к функционированию в военное время для обеспечения управления экономикой страны в интересах удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Республике Беларусь, неотложных нужд экономики и жизнеобеспече-ния населения в военное время.
Мобилизационная подготовка Вооруженных Сил Республики Беларусь и других войск в мирное время проводится в целях создания условий для обеспечения их пере-вода (в случае необходимости) на организацию и состав военного времени в интересах выполнения задач по обеспечению защиты государства от вооруженного нападения.
Основной целью мобилиза-ционной подготовки экономики является заблаговременное соз-дание в мирное время условий для мобилизационного развертыва-ния экономики в военное время с целью обеспечения потребностей Вооруженных Сил, внутренних потребностей экономики, а также жизнеобеспечения населения. При этом под мобилизацион-ным развертыванием экономики понимается комплекс мер орга-низационного, экономического, технического и технологического характера, связанных с переводом экономики государства на выпол-нение мобилизационных заданий в условиях военного времени.
Основными задачами, решае-мыми при подготовке экономики государства к работе в военное время, являются:
- формирование мобилиза-ционных заданий экономики и определение (назначение) их исполнителей (кооперации испол-нителей);
- организация подготовки про-изводства и его обеспечения для выполнения мобилизационных заданий.
5. Сбалансированность системы вооружения по видам Вооруженных Сил, родам войск и специальных войск.
Данный принцип предполагает финансирование Вооруженных Сил и сфер их жизнедеятельно-сти таким образом, чтобы обе-спечивалось (в рамках выделен-ных ассигнований) максимально гармоничное развитие триады - подсистем сил и средств боевого назначения, средств управления и средств обеспечения. При этом экономика военной безопасности страны, в свою очередь, должна быть сбалансирована с осталь-ными экономическим компонен-тами таким образом, чтобы, обе-спечивая безопасность, в то же время не наносить ущерба эко-номическому развитию страны и благосостоянию граждан.
В целом же сбалансированное развитие Вооруженных Сил и вооружения напрямую связано с решением ряда сложнейших задач по рациональному распределению ресурсов, выделяемых государ-ством на нужды его военной организации по основным видам расходов:
на содержание Вооруженных Сил в целом;
на содержание различных видов Вооруженных Сил и родов войск;
на содержание личного состава Вооруженных Сил и всестороннее социальное обеспечение военно-cлужащих и членов их семей;
на ремонт и эксплуатацию
вооружения и военной техники, а также техническое обеспечение боевого дежурства и боевой под-готовки Вооруженных Сил;
на производство нового ВВСТ и оснащение им Вооруженных Сил, а также капитальное строитель-ство под монтаж нового ВВСТ;
на опытно-конструкторские работы по созданию новейшего ВВСТ;
- на фундаментальные и поис-ковые работы по созданию новой научно-технической (технологи-ческой) базы.
Фактор сбалансированности развития вооружения должен учитываться на всех уровнях управления развитием вооруже-ния, так как проблема разумного сочетания составных частей соз-даваемого целого актуальна и на уровне Вооруженных Сил в целом, и на уровне видов Вооруженных Сил, родов войск (сил), временно создаваемых группировок сил или отдельных систем вооружения. При этом должны быть учтены все возможные факторы, способ-ные повлиять на эффективность боевых действий.
Опыт подготовки долгосроч-ных и краткосрочных докумен-тов программного планирования развития системы вооружения в Республике Беларусь и за рубежом позволяет выделить следующий порядок работы по формирова-нию ГПВ.
На первом этапе разработки ГПВ производится уточнение и подготовка системы исходных данных, которая включает про-ведение анализа достигнутых к настоящему времени состояний соответствующих характеристик (параметров), а также прогноз этих состояний на конец программного периода и проведение комплекс-ной научно-исследовательской работы по обоснованию проекта Государственной программы с привлечением научных органи-заций Республики Беларусь.
При разработке ГПВ учиты-ваются следующие исходные данные:
военно-стратегического харак-тера;
военно-технического харак-тера;
экономического характера;
нормативно-правового харак-тера.
Исходные данные военно-стратегического характера включают:
возможные угрозы военной безопасности для Республики Беларусь, возможные вооруженные конфликты, в которые может быть втянута республика, и про-гнозируемые сценарии их разви-тия;
боевой состав войск вероятных противников;
формы и способы их боевого применения;
структуру Вооруженных Сил, других войск и воинских форми-рований.
Исходные данные военно-технического характера вклю-чают:
состояние, перспективы и направления развития ВВСТ веро-ятных противников;
оценку состояния ВВСТ Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований на конец программного периода.
Исходные данные экономиче-ского характера включают:
макроэкономические показа-тели состояния и развития эко-номики;
прогноз изменений бюджетных показателей в интересах обороны и безопасности;
возможности ОСЭ и пути его развития в целях наиболее полного удовлетворения потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
состояние и перспективы военно-экономического сотрудни-чества с другими государствами.
Исходные данные норма-тивно-правового характера включают:
обязательства и ограничения, предусмотренные международ-ными договорами;
правовые акты по военному строительству и национальной безопасности;
основные нормативные пока-затели технического, социально-бытового и материального обе-спечения.
Исходные данные военно-стра-тегического и военно-техниче-ского характеров формируются государственными заказчи-ками.
Исходные данные экономиче-ского характера по оценке дина-мики основных макроэкономиче-ских и бюджетных показателей развития Республики Беларусь в части национальной обороны, правоохранительной деятельно-сти и обеспечения безопасности по годам планируемого периода в раз-резе государственных заказчиков разрабатываются Министерством экономики Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь с участием других заинтересованных респу-бликанских органов государствен-ного управления.
На втором этапе разработки на основе подготовленной системы исходных данных и результатов комплексной научно-исследова-тельской работы Госкомвоенпром совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления формирует и согласовывает про-ект ГПВ.
Опыт последних лет показал, что попытки в течение ряда лет решить проблемы с ВВСТ за счет внебюджетных средств себя не оправдали по причине крайне сложного прогнозирования объемов и сроков их получения. Решение данной проблемы воз-можно только плановым выделе-нием средств республиканского бюджета.
Учитывая ограниченные возможности государства по финансированию потребностей обороны и безопасности в ВВСТ, при формировании мероприятий ГПВ выделенные средства респу-бликанского бюджета необходимо использовать целенаправленно: основную часть финансовых средств выделять на содержание (обслуживание, текущий ремонт, хранение) всего ВВСТ, находяще-гося в боевом составе. Остальные средства расходовать на развитие (закупка, капитальный ремонт, модернизация, научно-исследо-вательские и опытно-конструк-торские работы (далее - НИОКР) строго приоритетных классов и образцов ВВСТ, перечень кото-рых определяется Концепцией военно-технической политики и детализируется в ГПВ.
Из средств, предназначенных для развития ВВСТ, не менее 25% должно выделяться на НИОКР, проводимые в этих целях.
Государственная программа по своей структуре должна вклю-чать:
Раздел 1. Общие положения и подразделы:
Цели и задачи ГПВ.
Сроки и этапы реализации ГПВ.
Раздел 2. Механизм реализа-ции ГПВ и подразделы:
Ресурсное обеспечение про-граммы.
Порядок выполнения меропри-ятий ГПВ.
Организация управления и кон-троль за реализацией ГПВ.
Раздел 3. Мероприятия по под-держанию в исправном состоянии и развитию ВВСТ и подразделы:
а) Содержание ВВСТ (обслу-живание, текущий ремонт и хра-нение).
б) Закупка ВВСТ и военного имущества.
в) Ремонт (капитальный и вос-становительный) ВВСТ на пред-приятиях.
г) Модернизация ВВСТ.
д) Ремонт на предприятиях, совмещенный с модернизацией ВВСТ.
е) Утилизация ВВСТ и бое-припасов.
ж) Научно-исследователь-ские и опытно-конструкторские работы в целях развития ВВСТ и создания базовых военных тех-нологий.
з) Развитие научно-исследова-тельской и производственной базы оборонного сектора экономики.
и) Строительство, реконструк-ция и ремонт объектов, предназна-ченных для размещения ВВСТ.
Указанные подразделы должны включать перечни продукции (работ, услуг), их объемы, стои-мость, сроки выполнения. В них должны быть определены заказ-чики, исполнители, источники и объемы финансирования.
Разработка и реализация ГПВ позволит достигнуть:
приостановки процесса старе-ния и ухудшения состояния суще-ствующего ВВСТ;
постепенного обновления парка ВВСТ образцами, соответству-ющими характеру современной войны;
сокращения номенклатуры образцов вооружения;
унификации вооружения;
учета и реализации приорите-тов в развитии систем и образцов ВВСТ;
оптимального соотношения средств, выделяемых с одной сто-роны, на поддержание в техниче-ски исправном состоянии суще-ствующих образцов вооружения и их модернизацию и, с другой стороны, на создание конструк-торского задела для производства новых образцов вооружения;
начала собственного произ-водства простого, но массового оружия, боеприпасов и средств индивидуальной экипировки;
реального осуществления маневра выделенными денежными средствами между разными систе-мами ВВСТ, программами, пред-приятиями ОСЭ и приоритетными направлениями в зависимости от обстановки и хода финансирова-ния;
обеспечения межведомствен-ной совместимости средств связи, боевого управления, автоматизи-рованных систем управления, раз-ведки и радиоэлектронной борьбы, обмена данными;
снижения зависимости количе-ства и качества ВВСТ от других государств.
Исключительно важное значение во всей этой многоплановой объем-ной и сложной работе имеет тесное взаимодействие Госкомвоенпрома с государственными заказчи-ками - Министерством обороны, Комитетом государственной без-опасности, Министерством вну-тренних дел, Государственным Комитетом пограничных войск, Министерством по чрезвычайным ситуациям и другими республи-канскими органами государ-ственного управления, прежде всего с Министерством эконо-мики, Министерством финансов и Министерством промышлен-ности, а также с научно-иссле-довательскими учреждениями, в первую очередь, с Национальной академией наук Беларуси и учреж-дением образования «Военная ака-демия Республики Беларусь».
Таким образом, реализация указанных принципов формиро-вания ГПВ может быть достигнута только при выполнении следую-щих условий:
информативности разработки ГПВ по всему спектру вопросов военно-промышленного ком-плекса;
доступности к использованию любой информации для форми-рования ГПВ;
управляемости процессом фор-мирования ГПВ с целью определе-ния и выявления альтернативных решений;
контроля за процессом форми-рования ГПВ;
возможности внесения измене-ний и дополнений в программные документы;
согласованности действий государственных органов управ-ления при согласовании решений по ГПВ;
организации взаимодействия с организациями оборонного сек-тора экономики в целях оконча-тельного формирования ГПВ.
