МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПОДПИСАНИЯ ДОГОВОРА СНВ-2

Обозреватель - Observer

Внешняя политика

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПОДПИСАНИЯ ДОГОВОРА СНВ-2

И. УСАЧЕВ, доктор исторических наук, профессор Центр международных и военно-политических исследований 

В настоящее время еще не представляется возможным спрогнозировать все последствия подписания Б.Н. Ельциным и Дж. Бушем Договора СНВ-2 и дать ему взвешенную оценку. Тем не менее, можно с полным основанием отметить положительное воздействие этого факта как на российско-американские отношения, так и на международную обстановку в целом. Правда, он вызвал и негативные высказывания со стороны определенной части российских кругов, которые несмотря на свою очевидную военно-политическую неосведомленность, способны сыграть на легко разогреваемых шовинистских настроениях. Распад Советского Союза и продолжающиеся неурядицы в СНГ развили у россиян чувство ущемленного достоинства, и в этой связи можно порой слышать рассуждения об "одностороннем разоружении России".

Плохую услугу в этом отношении оказало руководство бывшего Советского Союза, скрывшее и приуменьшившее реальные последствия Чернобыльской катастрофы. В сочетании с недостаточным пониманием основной массой населения масштабов, характера и длительности радиационного поражения в случае возникновения ядерной войны это способствует формированию неправильных представлений о такой войне, ее последствиях для организованной общественной жизни. А это, в свою очередь, приводит к ошибочным, а то и просто искаженным представлениям о таких базовых понятиях, как стратегический паритет, асимметричность систем вооружения сторон, достаточность в целях взаимного сдерживания и т.д.

Помимо общего улучшения политической атмосферы в мире и в российско-американских отношениях в особенности. Договор СНВ-2 закрепляет стратегический паритет между сторонами и тем самым придает стабильность российско-американским отношениям. Здесь уместно напомнить, что в 1969 г. Президент Р. Никсон признал наступление стратегического ядерного паритета между США и СССР в условиях, когда, по признанным оценкам, у Советского Союза было вдвое меньше, чем у США, и стратегических средств доставки боеголовок к цели, и самих боеголовок. К 1974 г. СССР и США практически сравнялись, несмотря на исторически сложившуюся асимметрию, по возможностям взаимного уничтожения, а, следовательно, и сдерживания. Договор СНВ-2 с этой точки зрения ставит стороны в качественно равное положение.

Стабилизация положения сторон определяется не только этим обстоятельством, но идет дальше ввиду сохранения относительно высокого уровня БРПЛ, отличительной особенностью которых, по сравнению с другими средствами доставки, является их потенциально большая неуязвимость, вследствие чего они меньше дестабилизируют обстановку, чем МБР, которые при стационарном размещении как бы "притягивают" к себе наступательные средства другой стороны.

Что касается авиационного компонента стратегической триады, то здесь необходимо учитывать, что США, по традиции, не имеют плотной противовоздушной обороны. Таким образом, и в этой области происходит своего рода "уравнивание".

Стабилизации российско-американских отношений благодаря Договору СНВ-2 способствует и то обстоятельство, что американская сторона взяла на себя обязательства по техническому содействию в ликвидации части стратегических вооружений России. Уже отпущенные конгрессом США средства на это материально связывают Москву и Вашингтон. Такая форма российско-американского сотрудничества важна сама по себе и, бесспорно, будет содействовать расширению и укреплению формирующейся в мире системы, ограждающей человечество от опасности возникновения ядерной войны. Одним из первых кирпичей в строительстве такой системы явился Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, открытый для подписания 5 августа 1963 г. и вступивший в силу 10 октября того же года. Договор СНВ-2 укрепляет Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах по меньшей мере в морально-политическом плане, ибо продолжает линию российско-американского партнерства в деле сдерживания гонки вооружений. 

"Но особо важное значение представляет Договор СНВ-2 для сохранения и упрочения режима нераспространения ядерного оружия. Как известно. Договоре нераспространении ядерного оружия был подписан 1 июля 1968 г, в Москве, Вашингтоне и Лондоне странами -депозитариями. а затем был открыт для подписания его другими государствами. Договор вступила силу 5 марта 1970 г. В отличие от бессрочного Договора о запрещении ядерных испытаний в трех средах Договор о нераспространении ядерного оружия имеет ограниченный срок действия. Его статья Х гласит, в частности: 

"Через двадцать пять лет после вступления договора в силу созывается конференция для того, чтобы решить, должен ли договор продолжать оставаться в силе бессрочно или действие договора должно быть продлено на дополнительный определенный период или периоды времени. Это решение принимается большинством участников договора". В 1975, 1980,1985 и 1990 гг. состоялись конференции государств -участников Договора о нераспространении ядерного оружия. На этих конференциях раздавались голоса, будто СССР и США не выполняют положение статьи VI Договора, обязывающей каждого участника "в духе доброй воли вести переговоры об эффективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений в ближайшем будущем и ядерному разоружению, а также о Договоре о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем". Эти упреки в адрес СССР и США могли пониматься как подготовка к выходу "около ядерных" государств из Договора, Решающим в этом отношении станет 1995 г., когда будет обсуждаться вопрос о продлении действия Договора о нераспространении ядерного оружия. ДоговорСНВ-2дает в руки российской и американской дипломатии сильное средство добиться продления Договора о нераспространении на значительный срок или даже сделать его бессрочным. Тем более, что Франция и Китай уже довольно длительное время воздерживаются от ядерных испытаний и заявили о готовности вступить в этот Договор.

Положительный исход конференции по рассмотрению Договора о нераспространении будет иметь поистине огромное стабилизирующее значение. Международное сообщество получит новые возможности для противодействия политическим авантюрам.