О СОТРУДНИЧЕСТВЕ РОССИЯ - НАТО В РАМКАХ ОСНОВОПОЛАГАЮЩЕГО АКТА

1999 № 1 (108)

О СОТРУДНИЧЕСТВЕ РОССИЯ - НАТО В РАМКАХ ОСНОВОПОЛАГАЮЩЕГО АКТА

27 мая 1997 г. в Париже Президентом Российской Федерации, генеральным секретарем НАТО и главами государств и правительств стран-членов Североатлантического альянса подписан Основополагающий Акт о взаимоотношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора. Документ призван стать важнейшим элементом в формировании новой системы безопасности в Европе. Вместе с тем подписание Акта никоим образом не означает одобрение Россией планов расширения НАТО. Не поступаясь фундаментальными интересами своей безопасности, Россия и НАТО закладывают основу качественно новых взаимоотношений.

В Основополагающем Акте содержатся твердые обязательства сторон, принятые на высшем уровне о том, что Россия - НАТО и государства - члены альянса примут все необходимые меры в соответствии с их внутренними процедурами для обеспечения их выполнения. Этот документ по форме отражает практику заключения общеевропейских договоренностей.

В Основополагающем Акте излагается философия качественно новых отношений между Россией и НАТО. Стороны более не рассматривают друг друга как противников. Их общая цель - преодоление остатков конфронтации и укрепление взаимного доверия и сотрудничества. На основе общих интересов, взаимности и транспарентности они намерены развивать прочное, стабильное и равноправное партнерство.

Немаловажно и то, что в Акте НАТО подтверждает намерение продолжить свою трансформацию в направлении развития политических функций альянса, переориентации на миротворчество и укрепление европейской составляющей, пересмотр стратегической концепции.

В соответствии с Основополагающим Актом создан Совместный Постоянный совет Россия - НАТО (СПС), который обеспечивает механизм консультаций и координацию для совместных решений и совместных действий в отношении вопросов безопасности, вызывающих общую озабоченность.

26 сентября 1997 г. в Нью-Йорке состоялось заседание Совета на уровне министров иностранных дел. 28 ноября 1997 г. прошла первая встреча военных представителей Россия - НАТО в формате СПС, в которой участвовал главный военный представитель России при НАТО В.Заварзин.

3 декабря 1997 г. И.Сергеев принял участие в проходившем в Брюсселе СПС на уровне министров обороны, за которым 4 декабря последовало заседание СПС на уровне начальников генеральных штабов. Российскую делегацию на этой встрече возглавлял генерал армии А.Квашнин.

17 декабря 1997 г. состоялось второе заседание СПС Россия - НАТО на уровне министров иностранных дел, в котором принял участие Е.Примаков. Были обсуждены итоги проделанной работы, принята программа Совета на 1998 г.

8 марта 1998 г. учреждено По-стоянное представительство России при НАТО, которое взяло на себя функции обеспечения интересов России в отношениях с Североатлантическим альянсом.

6 мая 1998 г. в Брюсселе состоялось заседание СПС на уро-вне начальников генеральных штабов с участием А. Квашнина.

28 мая 1998 г. в Люксембурге собрался СПС Россия - НАТО на уровне министров иностранных дел при участии Е.Примакова. На заседании рассмотрен ход выполнения программы СПС на 1998 г., принято совместное заявление о ядерных испытаниях Пакистана и Индии, подписан меморандум о взаимопонимании между Министерством науки и технологии РФ и НАТО по сотрудничеству в области науки и технологий. C 25 по 28 ноября 1998 г. в Брюсселе прошло заседание СПС на уровне начальников генеральных штабов. В декабре, как обычно, в Брюсселе состоятся совещания на уровнях Мининдел и Минобороны.

В соответствии с положениями Основополагающего Акта в рамках СПС обсуждались такие вопросы, как строительство новой архитектуры безопасности в Европе, проблематика договора об ОВСЕ, нераспространение ОМУ. Важное место занимают также вопросы миротворческих операций, совместная разработка в рамках спецгруппы СПС с участием военных общих принципов и практических аспектов подготовки и проведения ОПМ по мандату СБ ООН или ОБСЕ.

Расширяются контакты по военной линии. Российские представители неоднократно присутствовали в качестве наблюдателей на миротворческих учениях альянса. Российские подразделения принимали также участие в учении «Кооперейтив ягуар» (май, Дания) и «Кооперейтив эссембли» (август, Албания). Россия и НАТО сотрудничают в боснийской операции. В многонациональных силах по выполнению мирного соглашения участвует российская бригада. В рамках СПС и СПВК (на уровне военных) создан механизм отслеживания хода операции, происходит обмен мнениями и оценками о ситуации в БиГ.

Эксперты МИД России