ОБОРОННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЕЕ ВКЛАД В ПОБЕДУ

Вестник Академии военных наук, №2, 2005. стр. 35-43

ОБОРОННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЕЕ ВКЛАД В ПОБЕДУ

Генерал армии A.M. МОСКОВСКИЙ,

начальник вооружения ВС РФ -

заместитель министра обороны РФ,

кандидат технических наук

Великая Победа в этой жестокой войне не могла бы свершиться, если бы армия и флот не имели в достаточном количестве мощного и эффективного вооружения. Она явилась практической провер-кой эффективности государственных решений в области управления экономикой страны в целом и оборонно-промышленным комплексом как ее главной составной части. А это заслуга, прежде всего, военного сектора экономики. Общий анализ эволюции развития оборонно-промышленного комплекса в предвоенный период, период Великой Отечественной войны и послевоенный период является основой моего доклада.

С чего же начиналась наша Победа?

«Мы отстали от передовых капиталистических стран на 50 - 100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут», - так сформулировал стратегическую задачу развития страны Иосиф Виссарионович Сталин в 1931 году.

И оценка степени отсталости нашей страны не была завышена. Известно, что до революции Россия намного отставала от передовых в то время стран в области производства вооружений и боеприпасов.

Именно поэтому период между окончанием Гражданской и началом Великой Отечественной войны, когда Россия из «лапотной», по определению У. Черчилля, державы превратилась в страну индустриальную, представляет собой один из самых значительных периодов новейшей истории нашей страны.

Как показала история, при этом был выбран наиболее рациональный путь индустриализации - через развитие оборонной промышленности, тем более что, военные угрозы того времени требовали быстрого ее развития. В результате, потребность в технологиях для создания вооружения «тянула» за собой развитие общих промышленных технологий. В те време-на оборонная промышленность действительно стала "локомотивом» не только развития промышленности, но и экономики страны в целом.

Обстоятельства создания и функционирования оборонной индустрии наложили свой отпечаток на все события отечественной истории 1921-1941 годов.

Постепенно оборонный сектор превратился в огром-ную отрасль промышленности, на которую, по некото-рым оценкам, уже в конце 20-х - начале 30-х годов приходилось 9-10% процентов годового валового дохода стра-ны, а к концу 30-х годов эта доля доходила уже до 30%.

Однако в целом необходимо отметить, что становле-ние и развитие оборонной промышленности осуществ-лялось на фоне интенсивного развития всей промыш-ленности, благодаря чему во второй половине 30-х годов социально-экономическое положение СССР стало более благоприятным, чем в предшествующее пятилетие.

Прогресс основных экономических показателей развития страны в предвоенные годы особенно на-глядно виден из данных (рис. 1).

С чем Советский Союз пришел к началу войны, насколько страна, ее вооруженные силы были готовы к отражению вражеской агрессии?

Ответ на этот вопрос необходимо искать в период действия в 1938-1942 гг. третьего пятилетнего плана, не-посредственно предшествовавшего военному периоду.

К июню 1941 года валовая продукция промыш-ленности уже составила 86%, а грузооборот желез-нодорожного транспорта - 90% от уровня, намечен-ного на конец 1942 года. Было введено в действие 2900 новых заводов, фабрик, электростанций, шахт, рудников и других промышленных предприятий.

Вдумайтесь в эту цифру - почти 3000 новых за-водов и фабрик, в том числе таких гигантов индуст-рии, как Новосибирское авиационное производст-венное объединение им. Валерия Павловича Чкало-ва (тогда завод № 153), Уралмаш, Сталинградский тракторный завод и др. В целом, на Востоке соору-жались три четверти всех новых доменных печей, вторая мощная нефтяная база между Волгой и Ура-лом, металлургические заводы в Забайкалье, на Урале и Амуре, крупнейшие предприятия цветной металлургии в Средней Азии, тяжелой индустрии на Дальнем Востоке, автосборочные заводы, алюми-ниевые комбинаты и трубопрокатные предприятия, гидростанции.

По плану третьей пятилетки предусматривалось особенно быстрое развитие тяжелой и оборонной промышленности.

Если ежегодный выпуск продукции всей промыш-ленности возрастал в среднем на 13%, то в оборонной промышленности - на 39%. Ряд машиностроитель-ных и других крупных заводов был переведен на произ-водство оборонной техники, развернулось строитель-ство мощных специальных военных заводов.

Естественно, что интенсификация развития обо-ронной промышленности потребовала создания спе-циальных органов управления.

Еще Приказом ВСНХ от 4 декабря 1925 г. №164 при президиуме ВСНХ для общего руководства воен-ной промышленностью на базе комитетов по мобили-зации и демобилизации промышленности и военных заказов было образовано Военно-промышленное уп-равление (ВПУ), а государственное объединение «Главвоенпром», сохранив функции непосредствен-ного управления предприятиями, было преобразова-но в Производственное объединение военной про-мышленности (Военпром). Таким образом, переход к индустриализации и созданию отраслевых объедине-ний в промышленности раньше всего обозначился в военном производстве. В 1937 году был образован Наркомат оборонной промышленности.

О темпах развития различных секторов ОПК в пред-военный период свидетельствуют данные (рис. 2).

Просуществовав около 2 лет, Наркомат оборон-ной промышленности указом Президиума ВС СССР от 11 января 1939 г. разделяется на:

Наркомат авиационной промышленности (НКАП), возглавляемый Михаилом Моисеевичем Кагановичем, а с 10 января 1940 г. - Алексеем Ивано-вичем Шахуриным;

Наркомат судостроительной промышленности, который возглавил Иван Исидорович Носенко;

Наркомат боеприпасов (НКБ), возглавляемый Иваном Павловичем Сергеевым, а с 3 марта 1941 г. - Петром Николаевичем Горемыкиным;

Наркомат вооружений (НКВ), возглавляемый Бо-рисом Львовичем Ванниковым, а с мая 1941 г. -Дми-трием Федоровичем Устиновым.

Кроме того, из Наркомата машиностроения был выделен Наркомат среднего машиностроения, в ко-тором были объединены танкостроительные пред-приятия.

Таким образом, пройдя ряд реорганизаций, совет-ская военная промышленность вступила в Великую Отечественную войну объединенной в пять отрасле-вых наркоматов.

Каковы результаты работы оборонных отраслей промышленности накануне войны?

Наиболее динамично и интенсивно среди отрас-лей военной промышленности в предвоенный пери-од развивалась авиапромышленность, валовая продук-ция которой составляла свыше 40% от всего произ-водства «оборонки».

В последние предвоенные годы было заложено 9 новых самолетостроительных и 6 авиамоторных заво-дов. Действовавшие тогда 9 самолетостроительных и все авиамоторные заводы подверглись реконструк-ции. За период 1937-1940 годов количество авиапред-приятий увеличилось на 75%, а к лету 1941 г. совет-ская авиапромышленность в 1,5 раза увеличила свои производственные мощности, доведя число заводов до 86, и превосходила германскую авиапромышлен-ность по производственной мощности в 1,5 раза.

По архивным данным, с 1939 г. по 22 июня 1941 г. Красная Армия получила от авиапромышленности 17 745 боевых самолетов, из них 3719 ( 20%) самоле-тов новых типов. Перед войной практически был пол-ностью реконструирован ЦАГИ, созданы новые кон-структорские бюро военной авиации.

Наркомат вооружения, обеспечивавший создание большей части номенклатуры артиллерийского и стрелкового вооружения, включал ряд Главных упра-влений, 5 научно-исследовательских институтов, 10 конструкторских бюро.

От оборонных предприятий этой отрасли с 1939 г. по 22 июня 1941 г. войска получили более 105 тысяч ручных, станковых и крупнокалиберных пулеметов, около 85 тысяч автоматов. Кроме того, за этот период Красная Армия получила от промышленности 29 637 полевых орудий, 52 407 минометов, а всего орудий и минометов, с учетом танковых пушек, - 92 578.

Наркомат боеприпасов. В его ведении находилось производство снарядов, авиабомб и взрывчатых ве-ществ, капсюлей и взрывателей, пороха и взрывчат-ки, корпусов снарядов для морской и сухопутной ар-тиллерии, а также мин. Кроме того, в структуре этого наркомата находилось управление полигонов, в под-чинение которому были переданы Софринский, Павлоградский, Чапаевский и Уральский полигоны. Объемы производства определялись необходимостью текущего снабжения действующей армии и создания мобилизационных запасов боеприпасов.

Что касается танкостроения, то предприятия, свя-занные с производством танков, в составе Наркомсредмаша были объединены в особом главке - Главспецмаш. Помимо существовавших ранее танкостро-ительных заводов, в производство бронетанковой техники с 1940 г. включаются только что построенные Сталинградский и Челябинский тракторостроитель-ные заводы. С января 1939 г. по 22 июня 1941 года Красная Армия получила более семи тысяч танков, в 1941 г. промышленность уже могла дать около 5,5 ты-сячи танков всех типов в год. Что касается новых тан-ков типа KB и Т-34, то к началу войны заводы успели выпустить 1861 танк.

Так же интенсивно развивалось военное судостро-ение. В предвоенные годы темпы оснащения Военно-Морского Флота постоянно нарастали. Только за 11 месяцев 1940 года было спущено на воду 100 мино-носцев, подводных лодок, тральщиков, торпедных катеров, отличавшихся высокими боевыми качества-ми. Около 270 кораблей всех классов строилось в са-мом конце 1940 года. Всего накануне войны в строю флота было около 600 боевых кораблей, в том числе 3 линкора, 7 крейсеров, 49 эсминцев, 241 подводная юлка, 279 торпедных катеров, свыше 1000 орудий бе-реговой обороны, более 2500 самолетов.

Как показало последующее развитие событий, с военной точки зрения исключительное значение ока-зала линия государства на ускоренное развитие про-мышленности в восточных районах, создание пред-приятий-дублеров по ряду отраслей машинострое-ния, нефтепереработки и химии.

Сюда входили резервы производственных мощ-ностей, топлива, сырья, энергетики, черных и цвет-ных металлов, продовольствия. Эти запасы, зало-женные накануне войны, хотя и были довольно скромными, помогли народному хозяйству быстро взять темп, требуемый для обеспечения всем необ-ходимым военных действий.

Нельзя не сказать и о том, что развитие промыш-ленности в целом, в том числе ее оборонного сегмента, в немалой степени определялось уровнем развития научных исследований, эффективностью организации научно-исследовательской работы, масштабами применения научных достижений. Общегосударст-венные центры управления наукой в то время были сосредоточены в Академии наук СССР, Всесоюзном комитете по делам высшей школы при СНК СССР (ВКВШ), отраслевых наркоматах, Госплане СССР, Наркомпросе РСФСР. Труд ученых и конструкторов, создавших вооружение, ставшее в годы войны леген-дарным, высоко ценился в государстве.

В канун Великой Отечественной войны Указами Президиума Верховного Совета СССР от 2 января и 28 октября 1940 года работникам промышленности вооружения Василию Алексеевичу Дегтяреву, Федору Васильевичу Токареву, Борису Гавриловичу Шпитальному, Илье Ивановичу Иванову, Михаилу Яковлевичу Крупчатникову и Василию Гавриловичу Грабину было присвоено звание Героя Социалистического Труда.

Благодаря интенсивному развитию оборонной промышленности появилась возможность укомп-лектовать вооружением и боевой техникой новые части, численность которых в 1939-1941 годах воз-росла в 2,8 раза.

При этом было сформировано 125 новых дивизий, и к 1 января 1941 года в Сухопутных войсках, военной авиации, на флоте, в войсках ПВО насчитывалось бо-лее 4200 тысяч человек.

Картина мероприятий, осуществляемых в интере-сах повышения военной мощи СССР накануне войны, была бы не полной, если не остановиться на том, что целевые установки развитию оборонной промышлен-ности формировались в РККА специальными органа-ми военного управления. На всех этапах российской истории роль органов военного управления, отвечаю-щих за развитие вооружения, неизменно возрастала, особенно в условиях обострения военно-политиче-ской обстановки и интенсивного развития отечествен-ного оборонно-промышленного комплекса.

28 ноября 1929 года приказом РВС СССР №372/84 утверждается положение об Управлении начальника воо-ружения. С этого дня деятельность в области развития вооружения и военной техники армии и Военно-мор-ского флота и технического оснащения носит сис-темный комплексный характер.

1940 5

Годы создания	Типы самолетов	Максимальная скорость (км/ч)	Максимальная дальность (км)	Выпущено всего (шт)
1927	У-2 (По-2)	146	430	33000
1928	Р-5	230	600	7000
1930	ТБ-	288	2470	818
19	АИР-6	170	715	950
193	И-16	45	820	6555
193	СБ	42	980	6656
1935	УТ-	210	750	72
1936	И-15 бис	370	770	2408
1938	И-153 «Чайка» Ил-	443 445	695 38	3437 678
1939	Пе-8	440		79
	Ил-	420	765	41029
		Пе-	540	1200	11427
	Як- ЛаГГ-3 МиГ-3 (МиГ-1)	580 549 640	850 790 1250	8721 6528 342
19	-	-	-	-
19	Як-9 (Як-7)	605	1000	23168
	Ла-5 (Ла-7)	648	765	15733
19	Як-3 Ту-	660 547	900 2100	4848 2527
194	-	-	-	-
1945	-	-	-	-
Рис. 3. Динамика создания самолетов в предвоенные и военные годы

Говоря о роли Управления начальника вооруже-ния в довоенные годы, нельзя не отметить именно этот его системообразующий характер, поскольку ин-тенсивное развитие науки и техники в то время при-водило к появлению большого количества новых об-разцов вооружения, из которых необходимо было отобрать те, которые целесообразно было произво-дить в массовых масштабах.

Особенно наглядно это прослеживается в развитии авиации. Так, только в 1940 г. было построено и испы-тано более десятка опытных истребителей, из которых наиболее удачными оказались только три: Як-1, ЛаГГ-3 и МиГ-3. Именно они составили базу дальнейшего развития истребительной авиации и были запущены в серийное производство сразу на нескольких заводах. Динамика развития авиации и общий объем выпуска новых самолетов показан на (рис. 3).

Важно отметить, что создаваемое вооружение за-частую проверялось в ходе реальных боевых дейст-вий. Это и Испания, и Финская кампания, где ис-пользовались наиболее современные по тому време-ни образцы оружия.

При этом обеспечивалась жесткая обратная связь, позволяющая оперативно осуществлять необходи-мые доработки вооружения.

Подводя итог анализу развития оборонной про-мышленности в предвоенные годы, можно отметить следующее:

1. Новые образцы вооружения, составившие впо-следствии славу советского оружия в годы Великой Отечественной войны, стали поступать на вооруже-ние Красной Армии только накануне войны, а его со-здание стало результатом последовательного наращи-вания научно-технического и производственно-тех-нологического потенциалов страны.

2. Предвоенная практика показала, что, даже имея ориентиры развития основных образцов вооружения других стран, создать вооружение нового поколения можно только эволюционным путем - последова-тельно набирая для этого необходимый конструктор-ский и производственный опыты.

3. Интенсификация процесса создания ВВТ, быст-рая смена поколений ВВТ в войсках имели и негатив-ную сторону, которая заключалась в том, что не успе-вала формироваться эффективная тактика их исполь-зования в бою.

4. Высокая слаженность в деятельности заказываю-щих органов, наркоматов и главков, конструкторских бюро и серийных заводов, инициатива и поиск не-стандартных решений по формированию конкретного облика разрабатываемых образцов оружия во многом определили интенсивное развитие вооружения, поя-вилась новая плеяда конструкторов, чьи имена до сих пор носят современные образцы вооружения.

Оборонная промышленность в годы войны.

Прежде всего, необходимо отметить, что, несмот-ря на трагический начальный период войны, система государственного управления сохранила свою жизне-деятельность. И это стало основным залогом будущей Победы, поскольку обеспечила координацию всех сторон жизни страны в интересах ее превращения в единый военный лагерь.

Война охватила все сферы жизнедеятельности го-сударства, ее ведение требовало больших затрат. Так, если в XIX веке военные нужды в годы войн составля-ли 8-14% национального дохода, то в Первую миро-вую войну эта доля возросла до 50%, то во Второй она была более 60%.

О степени милитаризации в СССР во время вой-ны говорит тот факт, что с 1940 г. по 1942 г. доля про-мышленной продукции, выделяемой на военные ну-жды, увеличилась с 26% до 68%, сельскохозяйствен-ной продукции - с 9% до 24%, доля транспорта, используемого в интересах обороны, - с 16 до 61%.

Важно то, что уже через неделю после начала войны начался перевод государства на военный лад. 29 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК издается директива, в кото-рой излагается программа действий в условиях войны.

В конце июня 1941 г. в СССР образовывается Государственный Комитет Обороны (ГКО). Этот чрезвычайный и полномочный орган решал все политические и экономические вопросы и обладал всей полнотой власти. В речи Председателя ГКО Иосифа Виссарионовича Сталина по радио 3 июля 1941 г. впервые прозвучал призыв: «Все для фрон-та, все для победы». Этот лозунг стал постоянно действующим девизом для тружеников тыла, и в том числе оборонных предприятий. Сама система управления оборонной промышленностью не пре-терпела серьезных структурных и кадровых изме-нений, что позволило ей быстро адаптироваться к изменению условий.

С началом войны в жизни оборонной промыш-ленности начался самый трудный период: приходи-лось одновременно увеличивать и организовывать выпуск вооружения, организовывать эвакуацию важ-нейших заводов.

Потеря больших территорий, где производилась значительная часть промышленной продукции, по-ставила народное хозяйство в тяжелейшие условия. До декабря 1941 г. интенсивно падает промышленное производство. Объем валовой продукции промыш-ленности с июня по декабрь 1941 г. уменьшился в 1,9 раза. Промышленные предприятия западных рай-онов страны были или захвачены врагом, или переме-щались на восток, или стояли под открытым небом на новых местах. А фронту требовалось в кратчайшие сроки дать все необходимое.

Благодаря максимальной организованности и трудовому героизму простых советских людей уже к концу 1942 г. утраченные мощности военной про-мышленности удалось не только восстановить, но и превзойти.

В 1942 году в восточных районах было введено в действие 20 новых электропечей и 9 прокатных ста-нов, начали эксплуатироваться Челябинская ТЭЦ, Карагандинская ГРЭС, Кирово-Чепецкая ТЭЦ. Все-го за годы войны выпуск продукции на Урале возрос в 3,6 раза, в Сибири - в 2,8 раза, в Поволжье - в 2,4 раза. Особенно высокими темпами в восточных рай-онах страны увеличивался выпуск военной продук-ции. Так, в 1942 г. по сравнению с 1940 г. на Урале он возрос более чем в 5 раз, в Поволжье - в 9 раз, в рай-онах Западной Сибири - в 27 раз.

Потребности в вооружении были значительными. Ежемесячные потери орудий в Красной Армии составляли около 9%, самолетный и танковый парки прихо-дилось обновлять каждые 5 мес. И это обеспечивалось.

В ходе войны активизировалась и научная дея-тельность, которая претерпела изменения в сторону большей направленности на решение конкретных за-дач, связанных с созданием нового вооружения. Спе-цифика организации НИОКР в период Великой Оте-чественной войны проявилась в развитии двух взаи-модополняющих тенденций. Первая заключалась в усилении централизованного управления научной деятельностью, вторая - в определенной автономизации руководства ими.

Централизованная система планирования НИ-ОКР стала тем рычагом, с помощью которого научная работа была переведена на военные рельсы, жестко подчинена нуждам фронта и военной экономики.

Необходимо отметить, что даже в самые трудные годы войны научными коллективами создавался за-дел на будущее. Продолжались работы по созданию реактивных двигателей, активизировались исследования в области атомной энергетики и т.д., что уже сразу после войны положило начало новому этапу технологического развития нашего государства.

Результаты труда ученых использовались не только и промышленности, но и в управлении военными дей-ствиями. Например, снабжение, подготовка и проведе-ние Сталинградской битвы планировались программ-но-целевыми методами линейного программирования (за разработку метода впоследствии Леонид Витальевич Канторович получил Нобелевскую премию).

Неоценимую роль в развитии советского вооруже-ния и боеприпасов сыграли капитальные труды и практическая деятельность ученых Анатолия Аркадь-евича Благонравова, Евгения Александровича Беркалова, Дмитрия Александровича Вентцеля, Ивана Платоновича Граве, Николая Федоровича Дроздова, Якова Борисовича Зельдовича, Евгения Оскаровича Патона, Михаила Ефимовича Серебрякова, Констан-тина Константиновича Снитко, Юлия Борисовича Харитона, Сергея Алексеевича Христиановича и др.

Динамика созидательной деятельности оборон-ной промышленности в этот период характеризуется следующими основными вехами.

В 1942 г. уже был модернизован штурмовик Ил-2, созданы истребители Ла-5 и Як-3, усовершенствованы танки Т-34 и КВ-1, интенсивно развивалась реактивная артиллерия. В этот год появились новые образцы стрелкового оружия. Практически все ви-ды вооружений были модернизированы в той или иной степени.

В 1943 г. была модернизирована практически вся номенклатура авиационных моторов, что позволило увеличить среднюю их мощность в 1,5 раза. Это дало возможность усовершенствовать наши самолеты и обеспечить их превосходство над немецкими по ско-рости и маневренности. В этом же году было начато массовое производство пикирующего бомбардиров-щика Ту-2 и двухместного штурмовика Ил-2. Всего за 18 дней в 1943 г. была сконструирована грозная 152-миллиметровая гаубица, а ее массовый выпуск освоен за 40 дней.

В сентябре 1943 г. на вооружение Красной Армии поступил новый тяжелый танк ИС. По бронезащите он в 1,5 раза превосходил немецкие тяжелые танки «Тигр», вооружение его также было более мощным.

За годы войны судостроительная промышлен-ность поставила флоту 58 подводных лодок, 2 легких крейсера, 20 эсминцев, 16 сторожевых кораблей и больших охотников, более 900 различных боевых ка-теров, 320 катеров-тральщиков.

Всего оборонная промышленность Советского Союза за четыре года войны выпустила 19,75 млн еди-ниц стрелкового оружия, 490 тысяч орудий всех кали-бров, 136 тысяч самолетов, 102,5 тысяч танков и свы-ше 8 млн. тонн боеприпасов!

Это позволило переломить превосходство фаши-стских войск в вооружении, что наглядно видно из данных (рис. 4).

В годы войны проявилась высокая эффективность военной экономики. За три года - с мая 1942 г. по май 1945 г. - производительность труда в общей промыш-ленности возросла на 43%, а в оборонных отраслях - в 2,2 раза. Во многом это стало результатом внедрения новых технологий и улучшения организации труда.

В целом, благодаря усилиям оборонной промыш-ленности, резко возросла насыщенность войск боевой техникой. Если в операциях 1942-1943 гг. на одну стрел-ковую дивизию Красной Армии приходилось в сред-нем 180-200 орудий и минометов, 14-17 танков, 13-20 самолетов, то в 1944 г. уже 200-245 орудий и минометов, 14-35 танков и самоходных установок, 22-46 самолетов.

Наряду с ростом производительности труда суще-ственно были снижены затраты на производство важ-нейших видов вооружения. В 1944 г. себестоимость всех видов военной продукции по сравнению с 1940 г. сократилась в среднем в 2 раза.

На послевоенное развитие вооружения и военной техники кардинальное влияние оказали работы, вы-полненные в предвоенные годы и в годы Великой Отечественной войны. Речь, прежде всего, идет о прогрессе ядерной энергетики и реактивного двигателестроения. Именно эти два направления во мно-гом предопределили эволюцию не только средств, но форм и способов ведения вооруженной борьбы.

Ядерная отрасль позволила уже в 1949 г. осущест-вить испытание первой в Советском Союзе атомной бомбы, а в 1953 г. - первого в мире термоядерного устройства. Развивалась и гражданская атомная энергетика. В 1954 г. был осуществлен пуск первой в мире АЭС в г. Обнинске.

Развитие реактивного двигателестроения обеспе-чило появление реактивной авиации, а главное, соз-дание баллистических ракет.

Интегральным эффектом развития этих двух на-правлений стало появление ракетно-ядерного ору-жия, которое до сих пор остается основным сдержи-вающим фактором от возможной агрессии.

Интенсивное развитие ракетно-ядерного оружия, реактивной авиации, атомных подводных лодок, кос-мических систем и других видов вооружения тянуло за собой смежные отрасли науки и техники, что в целом обеспечивало поступательное технологическое разви-тие всей нашей промышленности и страны в целом.

Именно благодаря оборонной промышленности Советский Союз первым запустил в космос искусст-венный спутник Земли, первого космонавта, устано-вил множество мировых рекордов в авиации и обеспе-чил другие достижения, составившие славу Отечества. Что касается организационных аспектов, необхо-димо отметить, что постепенно формировалась и си-стема управления развитием ВВТ, повышалась ее эф-фективность.

Дальнейшее совершенствование вооружения и во-енной техники, увеличение его сложности и стоимо-сти, развитие комплексных многоцелевых систем ору-жия предопределили необходимость внедрения в пра-ктику программно-целевых методов планирования.

Постановлением Совета Министров от 10 июня 1969 года № 433-157 «О дальнейшем улучшении пла-нирования развития вооружения и военной техники» был предусмотрен переход от планирования по от-дельным видам к комплексным долгосрочным пла-нам и программам вооружения на 10 лет, включаю-щим разработку, поставку и обеспечение эксплуата-ции в войсках вооружения и военной техники и капитальное строительство военных объектов при оптимальной увязке потребностей вооруженных сил с объемами средств, выделяемых на эти цели.

С этого момента обеспечивается жесткая увязка развития оборонно-промышленного комплекса с целями развития Вооруженных Сил. При этом пе-ред оборонными предприятиями постоянно стави-лись перспективные, зачастую трудновыполнимые задачи. В процессе решения непрерывно усложняв-шихся задач в оборонной промышленности неук-лонно наращивались научно-технический и произ-водственно-технологический потенциалы, по-скольку уровень развития военной продукции существенно опережал уровень развития остальной продукции. Реализации такого подхода сопутство-вали большие объемы оборонных заказов, обуслов-ленные необходимостью достижения широкого круга военно-стратегических задач, а также значи-тельный экспорт вооружения и военной техники во многие страны мира. В результате большие ресурс-ные затраты сторицей окупались научно-техниче-скими достижениями, многие из которых находили широкое применение в создании гражданской про-дукции. Именно поэтому оборонная промышлен-ность была тогда, и во многом остается сегодня, наиболее высокотехнологичным сектором россий-ской экономики.

Сейчас нет необходимости подробно останавли-ваться на современных проблемах оборонной промышленности, они всем известны. Отмечу, что она находится, в определенной мере, на перепутье, и опыт ее становления и развития, полученный в годы Великой Отечественной войны, и сегодня поможет нам восстановить былое военное могущество нашей страны. Тем более, что сегодня меняется характер вооруженной борьбы, суть которого заключается во всемерном использовании достижений науки и тех-ники в различных областях, а это стирает грань меж-ду гражданской и военной сферами экономики.

Другими словами, связь научно-технического прогресса и военного дела становится еще теснее и многограннее (рис. 5).

На рисунке достаточно наглядно показаны основ-ные вехи, которыми отмечен путь развития оборон-но-промышленного комплекса как результат дости-жений научно-технического прогресса в интеллекту-альной и производственной областях, науке, организационных формах и т.д. Это:

практическая реализация в технологии создания ВВТ основных законов так называемой «классиче-ской» физики и химии;

внедрение в практику достижений ядерной физи-ки и новых конструкционных материалов;

широкое внедрение в системах вооружения мик-роэлектроники и мошной вычислительной техники; бурное развитие информационных технологий, микроминиатюризации, роботизации, искусственно-го интеллекта и других технологий высокого уровня. Соответственно эволюционируют формы и спо-собы вооруженной борьбы.

При этом необходимо иметь в виду, что указанные эволюции, которые носили абсолютно объективный характер, происходили на фоне необходимости реше-ния сложных международных проблем и задач внут-реннего порядка.

К ним следует отнести:

в 20-е годы - необходимость сохранить оставшу-юся неразрушенной промышленность;

в 30-е годы - надвигающуюся военную угрозу; в 40-е годы - быстро меняющуюся военную ситу-ацию;

в 50-е годы - опасность безнадежно отстать в раз-витии средств вооруженной борьбы; в 60-80-е годы - гонку вооружений; в 90-е - результат кардинальных перемен в стране. Все это не давало возможности спокойно осмот-реться и выработать стратегию развития оборонной промышленности с системных позиций, обеспечиваю-щую ее экономичность и сбалансированное развитие. Подводя итог сказанному, хотелось бы отметить следующее.

1. Оборонно-промышленный комплекс в своем развитии сменил несколько фаз централизации и де-централизации, однако он наглядно продемонстри-ровал способность функционировать в различных ус-ловиях и обеспечивать решения широкого круга по-стоянно меняющихся задач.

2. Эволюция оборонно-промышленного компле-кса сопровождалась развитием органов заказа воору-жения, которые всегда выполняли функцию связую-щего звена между Вооруженными Силами и оборон-ной промышленностью. И сегодня, вслед за переходом к рыночным отношениям, на новые рель сы переходит и система заказов ВВТ, которая транс-формируется в сторону реализации экономических методов управления.

3. Находясь на острие научно-технического про-гресса на протяжении всего XX века, оборонно-про-мышленный комплекс обеспечивал воспроизводство передовых технологий, находивших свое воплощение не только в вооружении, но и в гражданской продук-ции. Благодаря тому, что ОПК остается и сегодня наиболее высокотехнологичным сектором россий-ской промышленности, он по-прежнему способен быть «локомотивом» обновленной экономики Рос-сии XXI века.

ЛИТЕРАТУРА

1. Кравченко Г.С. Экономика СССР в годы Великой Оте-чественной войны (1941-1945). М., 1970.

2. Чадаев Я.Э. Экономика СССР в период Великой Оте-чественной войны (1941-1945). М., 1965.

3. Наука и жизнь. 1989. №4. С. 42.

4. История Второй мировой войны 1939-1945. Т. I. M., 1973. С. 208-209.

5. Мухин М. Эволюция системы управления советской оборонной промышленности в 1921-1941 годах и смена при-оритетов «оборонки». Интернет.

6. Шахурин А.И. Крылья победы. М., 1990. С. 14-15.

7. Устинов Д.Ф. Во имя победы. М., 1988.

8. Советский тыл в Великой Отечественной войне. М.,1974. С. 73.

9. Н.С. Симонов. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950 гг. М., 1996.

10. История II Мировой войны 1939-1945. М., 1974. Т.З. С. 383.

11. История социалистической экономики СССР. T.V. Со-ветская экономика накануне и в период Великой Отечест-венной войны (1938 - 1945). М., 1978. С. 98.

12. Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933-1940 гг. С. 618.

13. Индустриализация северо-западного района в годы второй и третьей пятилеток. С. 184, 189; Очерки истории Ле-нинградской организации КПСС. Т. 2. С. 559.

14. Индустриализация северо-западного района в годы второй и третьей пятилеток. С. 190.

15. Очерки истории Ленинградской организации ВЛКСМ. Л., 1969. С. 271.

16. Московский A.M. Новый век - новое оружие. М.:, 2004.

17. Кузьмина Л.М. Генеральный конструктор Павел Су-хой. М.: Молодая гвардия, 1983.

18. История ордена Ленина Ленинградского военного ок-руга. С. 135.

19. Вознесенский Н.А. «Военная экономика СССР в пе-риод Отечественной войны».

20. Геращенко B.C. Госбанк в годы Великой Отечествен-ной войны. «Вестник Банка России» № 17 (57) от 5.05.95 г.

21. Очерки истории Ленинграда. Т. 4. С. 415.

22. Великая Отечественная война Советского Союза 1941-1945 гг. М.: Военное издательство Министерства оборо-ны СССР, 1967.

23. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы. М.: Государственный научно-исследовательский инсти-тут системного анализа Счетной палаты Российской Федера-ции, 2004.

24. Ростопчин В.В., Румянцев С.С. Трагедия военной авиации России: случайность или закономерность? 000 «Техкомтех», 2004.

25. Развитие авиационной техники в СССР: историко-технические очерки. М.: Наука, 1980.

26. Шавров В.Б. История конструкций самолетов в СССР: 1938-1950. М. Машиностроение, 1988.

---