РАБОТА С КАДРАМИ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ В ВОЙСКАХ ВОЕННОГО ОКРУГА
Вестник Академии военных наук, №4, 2005, стр.55-56
РАБОТА С КАДРАМИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ В ВОЙСКАХ ВОЕННОГО ОКРУГА
Полковник
М.М. СИНЮКОВ
Работа с военными кадрами является ключевым направлением в работе органов военного управления округа, командиров (начальников) всех степеней. Основные задачи в работе с военными кадрами: сохранение высокопрофессионального подготовленного ядра офицерских кадров в условиях происходящих преобразований в Вооруженных Силах; поддержание укомплектованности офицерских должностей на уровне не ниже установленного приказом министра обороны, а в частях постоянной готовности - 95 %;
комплектование в приоритетном порядке первичных офицерских должностей;
сохранение для ВС РФ молодых перспективных офицеров, повышение их профессионального уровня, создание достойных условии службы и быта;
обеспечение условий для становления в воинских должностях офицерам-выпускникам вузов;
стимулирование служебной деятельности офицеров.
Эти задачи приходится решать в условиях известных глубоких изменений в социально-политических, экономических и культурно-нравственных сферах жизни общества, а также изменения духовного облика самого офицера. Свой отпечаток накладывают и особенности дислокации войск округа.
Достигнутый в округе высокий уровень укомплектованности не всегда сочетается с профессиональной готовностью офицеров исполнять свои функциональные обязанности. Офицеры, призванные на два года, не готовы качественно решать задачи боевой подготовки, поддержания воинской дисциплины и правопорядка, кроме того, в результате планового и досрочного увольнения, убытия офицеров по замене, поступления на учебу происходит быстрая ротация офицерского состава, что не способствует приобретению опыта, навыков и методического мастерства.
В войсках округа продолжается работа по определению офицеров запаса на военную службу по контракту. Отметим, что офицеры запаса на военную службу по контракту поступать не желают. Идут те, кто не смог найти себе место в гражданской жизни, либо офицеры, ранее уволенные из Вооруженных Сил, которым недостает несколько лет до пенсии, и которые проживают вблизи воинской части. Причины такого положения общеизвестны - бытовая неустроенность, низкий уровень денежного довольствия, отмена большинства льгот и компенсаций, ранее предоставлявшихся военнослужащим. Мы вынуждены признать, что в сознании офицеров произошла переоценка ценностей. На смену получению морального удовлетворения от результатов боевой подготовки подчиненного, в подразделения пришло желание иметь материальную выгоду.
В войсках округа не снижается уровень досрочного увольнения офицеров. Досрочное и плановое увольнение в округе в два раза превышает количество поступающих на доукомплектование кадровых офицеров. Увольнение молодых офицеров по окончании первых контрактов, заключенных ими в вузе на срок обучения и 5 лет военной службы после ее окончания, приобрело массовый характер и остановить этот процесс невозможно без обеспечения стабильности в социально-бытовых вопросах, то есть создания условий для закрепления офицеров в Вооруженных Силах в целом и на территории военного округа, в частности кадровое обеспечение организационно-штатных мероприятий высветило ряд проблем:
приоритетное выделение жилой площади военнослужащим, увольняемым по ОШМ, вызвало нездоровые взаимоотношения в воинских коллективах, особенно со стороны военнослужащих, достигших и достигающих предельного возраста пребывания на военной службе, а также очередников, имеющих более продолжительные сроки службы в ВС;
стремление военнослужащих получить жилую площадь породило многочисленные отказы офицеров, чьи должности были сокращены, от назначения на должности для продолжения службы в ВС РФ. Многие офицеры, не имеющие права на пенсию, ради достижения этой цели увольняются в запас, а затем восстанавливаются на военной службе в других силовых структурах.
Сложившаяся в округе система изучения, подбора и расстановки офицерских кадров, в целом, отвечает предъявленным к ней требованиям и обеспечивает подбор кандидатов для назначения на высшие должности.
Проблемные моменты:
1. В связи с переоценкой ценностей в сознании самих офицеров, все больше офицеров, получив жилье или его ожидая, под любыми предлогами отказываются от предложений сменить место службы. Отдельные - в судебном порядке оспаривают приказы на откомандирование. Это настоятельно требует коренного изменения в подходах к планированию и проведению замены офицерского состава. Мы понимаем важность и социальную значимость замены офицеров. Но сделать это в приказном порядке становиться все сложнее.
2. Как правило, убывают зрелые, перспективные офицеры (возраст 25-35 лет), прибывают дослуживать и увольняться в возрасте 40 лет и старше.
3. Существующий порядок присвоения очередных воинских званий с учетом льготной выслуги (введен Указом Президента РФ от 07.06.2000 г. № 1054) порой создает парадоксальные ситуации, когда офицер за 3-4 года военной службы в Чеченской Республике успевает получить 2-3 воинских звания, не обеспеченные соответствующими знаниями и жизненным опытом. Это, конечно, стимулирует военную службу, но такой короткий срок не позволяет подготовить грамотного офицера - руководителя воинского коллектива.
В целях совершенствования работы с военными кадрами целесообразно:
Во-первых, общими усилиями Министерства обороны, Правительства Российской Федерации принять и реализовать государственную программу по повышению престижа военной службы.
Среди мер предусмотреть:
существенное повышение денежного довольствия;
обеспечение социально-бытовых условий;
реальную компенсацию отмененных льгот;
активизацию пропаганды воинского труда в средствах массовой информации, литературе и искусстве;
решение вопроса обеспечения жилой площадью офицеров, проходящих службу на территории Чеченской Республики и в Группе Российских войск в Закавказье. В регионах, в которых офицеры желают проживать после увольнения, осуществлять целевое жилищное строительство и закупку жилья;
увеличение набора курсантов военно-учебных заведений МО РФ.
Во-вторых, кардинально изменить действующее военное законодательство:
привлекать к материальной ответственности офицеров-выпускников, не выслуживших 5 летний контракт по окончанию военно-учебного заведения;
изменить сроки заключения контракта о прохождении военной службы курсантами вузов, заключая его на последних курсах вузов;
в случае досрочного увольнения по инициативе военнослужащего выплату пенсии начинать только после достижения им предельного возраста пребывания на военной службе;
обеспечение служебным жильем или выплата реальной компенсации за его поднаем при прохождении военной службы;
обеспечение постоянным жильем после 20 лет непрерывной военной службы;
возврат к ранее действовавшему порядку присвоения очередных воинских званий, т.е. военнослужащему должно присваиваться звание при положительной аттестации, с учетом уровня его профессиональной подготовки и состояния дел на порученном участке;
отказ от присвоения очередных воинских званий с учетом льготной выслуги.
