СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И СПОСОБОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДДЕРЖАНИЯ ВВТ В БОЕГОТОВОМ СОСТОЯНИИ. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Вестник Академии военных наук, №4, 2005, стр.39-43
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И СПОСОБОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДДЕРЖАНИЯ ВВТ В БОЕГОТОВОМ СОСТОЯНИИ. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Генерал-лейтенант
В.В. ГОЛОВЧЕНКО
В настоящее время в России в условиях экономического кризиса остро назрела проблема решения вопросов военно-технической деятельности.
Варианты финансового обеспечения развития ВВТ на 2005-2010 годы показывают, что оборонно-промышленный комплекс только к 2008 году, возможно, перейдет в область стабилизации.
Но именно в сегодняшней повседневной деятельности закладываются контуры будущей, оптимальной системы технического обеспечения ВС РФ. Ее облик и направления оптимизации по параметрам «эффективность-стоимость» закладываются в наши дни.
Для того, чтобы наша деятельность по обеспечению боевой готовности и боевой способности войск была обоснована и последовательна, предлагается рассмотреть ряд основных проблемных вопросов.
Состав сил и средств технического обеспечения и решаемые ими задачи
В сложившихся экономических условиях для России содержать многомиллионные Вооруженные Силы в мирное время является весьма обременительной задачей. Если же учесть, что потенциальные противники России, приближаются к нашим границам, то перед страной встает сложная ситуация: с одной стороны - надо иметь Вооруженные Силы, способные в любой момент отразить внезапное нападение противника и обеспечить защиту своих народов; с другой - состав и численность Вооруженных Сил мирного времени должны быть минимально обременительны для экономики государства.
Из этого противоречия вытекает проблема технического обеспечения боевой готовности войск в повседневной деятельности и при их мобилизационном развертывании.
Техническое обеспечение - вид обеспечения действий войск, включающий комплекс мероприятий по обеспечению их вооружением и военной техникой, ракетами, боеприпасами, военно-техническим имуществом и поддержанию их в установленной степени готовности за счет полного выполнения мероприятий эксплуатации и подготовки личного состава.
Оно планируется и организуется заместителями командующих (командиров) войсками по вооружению, начальниками штабов вооружения, начальниками родов войск и служб на основе решения командующего (командира).
Цель технического обеспечения - достижение установленного уровня боевой способности войск по наличию, боевой эффективности, техническому состоянию, готовности к боевому применению вооружения и военной техники, ракет, боеприпасов и военно-технического имущества и технической обученности личного состава.
В соответствии с сущностью и целью технического обеспечения очень важно и необходимо правильно сформулировать основные его задачи.
Ими являются:
1. Обеспечение повседневной деятельности войск ВВТ (в т.ч. средствами обслуживания, ремонта и эвакуации), ракетами, боеприпасами, военно-техническим имуществом (в т.ч. специальным и общим технологическим оборудованием);
2. Создание запасов (неприкосновенных и текущего обеспечения) ВВТ, ракет, боеприпасов и ВТИ, их хранение и сохранность в установленной степени готовности, подготовка к применению и организация своевременного восполнения расхода и потерь;
3. Освоение ВВТ личным составом, его техническая и специальная подготовка;
4. Предупреждение катастроф, аварий и поломок ВВТ;
5. Поддержание ВВТ в установленной степени готовности к боевому применению, обеспечение надежной работы и организация их технически правильной эксплуатации;
6. Техническая разведка, эвакуация (транспортирование) и ремонт поврежденных (неисправных), застрявших и затонувших ВВТ и доставка их после ремонта в войска;
7. Системное изучение конструктивных и производственных недостатков ВВТ, ракет и боеприпасов, рекламационная работа и соответствующее воздействие на промышленность, а также изобретательская и рационализаторская работа;
8. Тактико-специальная подготовка офицерского состава технических служб и ремонтно-восстановительных подразделений, частей и соединений и техническая подготовка личного состава;
9. Поддержание органов технического обеспечения в постоянной готовности к применению в установленные сроки;
10. Участие в строительстве, оборудование парков, складов и обеспечение безопасности (в т.ч. взрыво и пожаробезопасности) при эксплуатации ВВТ;
11. Создание и совершенствование объектов учебно-материальной базы по технической и тактико-специальной подготовке и вождению (танкодромов, автодромов);
12. Управление техническим обеспечением;
13. Обобщение опыта функционирования системы технического обеспечения и разработка предложений (наставлений, руководств, инструкций и т.д.) по ее совершенствованию, контроль за выполнением требований руководящих документов.
Каждая из этих задач (функций) решается комплексом мероприятий технического обеспечения в рамках системы технического обеспечения.
Система технического обеспечения (ТО) - совокупность органов управления, учреждений, соединений, частей и подразделений, предназначенных для решения его задач, от Центра до подразделения, объединенных единством цели и функционирующих на основе общих принципов. Эта система является сложной и многофункциональной.
Сложность системы ТО обусловливается четырьмя основными признаками:
наличием нескольких уровней системы; разнообразием функций, выполняемых системой;
наличием в системе нескольких технических служб, находящихся в сложном взаимодействии между собой;
нестационарным режимом функционирования. Функционально система технического обеспечения состоит из следующих подсистем: управления техническим обеспечением; обеспечения ВВТ; обеспечения ракетами; обеспечения боеприпасами: обеспечения ВТИ; эксплуатации ВВТ;
подготовки кадров, оперативной, боевой, технической и специальной подготовки личного состава.
Общим для этик подсистем является то, что они охватывают своим воздействием каждый объект ВВТ в течение всего его жизненного цикла.
Конечным результатом деятельности функциональных подсистем является обеспечение боеспособности объектов ВВТ. Воздействие системы ТО через функциональные подсистемы на объекты ВВТ может быть комплексным и специализированным. При этом функционирование системы технического обеспечения в мирное время должно соответствовать требованием военного времени.
Главным принципом построения системы ТО является ее соответствие структуре войск и составу ВВТ, находящихся на их оснащении.
Система технического обеспечения повседневной деятельности войск должна обладать достаточной для поддержания боеспособности войск производительностью, минимальным временем перевода с мирного на военное время, способы организации технического обеспечения должны быть направлены на наиболее полную реализацию возможностей ее сил и средств.
Система технического обеспечения строится в соответствии со структурой Вооруженных Сил, военного округа и имеет соответствующие уровни: стратегический, оперативно-стратегический и войсковой.
Рассмотрим систему технического обеспечения на оперативно-стратегическом и войсковом уровне. Систему ТО на оперативно-стратегическом и оперативном уровне представляют:
заместители командующих (командиров) военных округов, армиями (армейскими корпусами), флотов (флотилий) по вооружению с соответствующими управлениями;
ремонтные предприятия, базы и склады окружного подчинения, ремонтно-восстановительные базы (ФРВБ, АРВБ), ракетно-технические части;
окружные и флотские учебные центры, школы прапорщиков и младших специалистов, учебные подразделения.
Войсковой уровень системы ТО включает заместителей командиров соединений и частей по вооружению с соответствующими службами (только в дивизионном звене), ремонтно-восстановительные части и подразделения, склады ракет, боеприпасов и ВТИ.
Организация обеспечения вооружением и военной техникой
Обеспечение ВВТ заключается:
в укомплектовании войск в соответствии с их штатами и их табелями;
в создании установленных запасов;
в проведении мероприятий по поддержанию постоянной готовности вооружения ракет и боеприпасов к боевому применению.
Обеспечение войск ВВТ производится по схеме: центр - военный округ (отдельная армия) - армия, армейский корпус (если армия и армейский корпус наделены снабженческими функциями) - соединение - воинская часть.
Исходными данными являются:
потребность в вооружении для обеспечения и дообеспечения войск, их боевой подготовки, технического обслуживания и ремонта;
ресурсы вооружения, ракет и боеприпасов, подлежащие распределению (в них входят вооружение, ракеты и боеприпасы, подаваемые с заводов, арсеналов и баз, и имеющиеся в наличии на окружных артиллерийских базах и складах, в зенитных технических ракетных базах;
указания командующего войсками военного округа по распределению ВВТ между соединениями, воинскими частями, учреждениями и военно-учебными заведениями, состоящими на обеспечении в военном округе;
указания вышестоящих органов о сроках формирования и перевооружения соединений и воинских частей военного округа.
Немаловажным вопросом в поддержании ВВТ в боевой готовности является:
Организация эксплуатации вооружения и военной техники
Цель организации эксплуатации состоит в обеспечении надежной работы ВВТ при их длительном и кратковременном хранении и при использовании по назначению.
Эксплуатация - стадия жизненного цикла изделий ВВТ с момента принятия его в/ч от завода изготовителя и ремонтного предприятия, является совокупностью этапов: ввода в эксплуатацию; приведения в установленную степень боевой готовности к использованию по назначению; использования по назначению; поддержания в установленной степени готовности; хранения и транспортирования изделий ВВТ.
В условиях повседневной деятельности содержание эксплуатации существенно изменяется по отношению к эксплуатации в боевых условиях. Использование ВВТ в повседневной деятельности осуществляется в соответствии с обстановкой, учетом нормативов мирного времени (деления на группы эксплуатации и норм расхода ресурса).
Основу содержания эксплуатации составляет использование ВВТ для обеспечения боевой подготовки войск, кратковременное или длительное хранение изделий с соответствующим техническим обслуживанием и выполнением других мероприятий по обеспечению их надежной работы.
Содержанием этой работы являются мероприятия по поддержанию ВВТ в готовности к использованию по назначению. Необходимость в проведении этих мероприятий показывает состояние ВВТ по обобщенному показателю надежности - КТГ, который в последние годы резко снижается.
Эти мероприятия можно разделить на организационные и технические.
Организационные мероприятия. В войсках округа разрабатывается план мероприятий по поддержанию ВВТ воинской части в боеготовом состоянии. В плане предусматриваются следующие мероприятия: освежение ВВТ боевой, строевой групп эксплуатации с предельными сроками содержания в этих группах и ВВТ с запасом ресурса ниже установленной нормы за счет поступления новых или капитально отремонтированных машин и распределение вышеуказанной техники в учебно-боевую, учебно-строевую группы эксплуатации или в группу с повышенным расходом ресурса (для ракетно-артиллерийского вооружения); освежение шлемофонов, укрывочных брезентов, тентов, гусеничных лент, автошин, горючего, масел, смазок и специальных жидкостей в агрегатах и системах ВВТ по истечении их гарантийных сроков службы или по наработке ресурса; проведение парковых и парково-хозяйственных дней; организация и проведение в установленные сроки смотров ВВТ, принятие мер к своевременному устранению выявленных при этом недостатков; проведение показных занятий по выполнению личным составом работ первого и второго этапов приведения ВВТ в готовность к боевому применению; тренировки личного состава по приведению ВВТ в готовность к боевому применению, отработка нормативов по боевой готовности; проведение военно-технических конференций, сборов и других мероприятий по поддержанию ВВТ в боеготовом состоянии, их безаварийной эксплуатации.
Время для постановки ВВТ на хранение, проведение номерных, сезонного и регламентированного (сервисного) технического обслуживания, парковых и парково-хозяйственных дней должно предусматриваться планом боевой подготовки войск, расписаниями занятий подразделений, которые должны быть согласованы с годовым и месячными планами эксплуатации ВВТ.
Технические мероприятия. В целях поддержания ВВТ в постоянной боевой готовности в войсках округа предусматривается выполнение следующих основных мероприятий: своевременное и полное проведение соответствующих видов комплексного технического обслуживания при использовании и хранении ВВТ; качественное выполнение работ по постановке ВВТ на кратковременное хранение; обеспечение работоспособности ВВТ путем своевременного проведения им регламентированного (сервисного) технического обслуживания и текущего ремонта; проведение на ВВТ конструктивных и производственных доработок силами специалистов заводов промышленности и ремонтных предприятий Министерства обороны Российской Федерации; ведение рекламационной работы и разработка предложений по повышению надежности ВВТ; создание в соединениях и воинских частях запасов ВТИ за счет текущего довольствия для восстановления ресурса ВВТ учебно-боевой и учебно-строевой групп эксплуатации в особый период; оборудование мест хранения ВВТ внешними источниками питания и пуска двигателей для обеспечения работ по техническому обслуживанию машин, проверки их состояния и снятия с хранения; поддержание в работоспособном состоянии паркового оборудования и средств, обеспечивающих сокращение сроков приведения ВВТ в готовность к боевому применению.
Очень важной задачей технического обеспечения, которая решается в войсках при эксплуатации является освоение ВВТ личным составом.
Цель подготовки личного состава состоит в максимальном сокращении выхода из строя ВВТ по техническим причинам, обучении ремонту, эвакуации, обслуживанию объектов в конкретных условиях, обеспечении выполнения задач за счет поддержания необходимых скоростей движения, умелого маневрирования, преодоления препятствий и т.д.
В настоящее время система эксплуатации ВВТ совершенствуется в направлениях: разработки единых понятий и нормативно-законодательной базы по эксплуатации ВВТ; создания единой системы подготовки кадров; определения единых способов и методов технического обслуживания и ремонта ВВТ; разработка единого планирования эксплуатации и ремонта; определения единых способов и методов хранения ВВТ; централизации снабжения оборудованием и расходными МС; унификация ПСТО и Р; и совершенствования эксплуатационных свойств ВВТ.
Ремонт вооружения и военной техники
Существует два источника восполнения потерь ВВТ: поставка ВВТ в войска с заводов промышленности и баз хранения, и восстановление ВВТ для их повторного использования.
В современных условиях деятельности, когда лавинообразно накапливается количество ВВТ требующих ремонта, этот вопрос является важным.
Поскольку закупки нового вооружения и военной техники (ВВТ) практически прекращены, в связи с этим нарушен естественный процесс обновления и поддержания парка ВВТ в боеготовом состоянии и вопрос ремонта вооружения и военной техники стал не только важным, но и особенно актуальным.
Обеспечение военно-техническим имуществом
Своевременное и полное обеспечение войск ВТИ является одним из необходимых условий решения задач эксплуатации и восстановления ВВТ.
Особенно важное значение приобретает обеспечение ВТИ в условиях большого накопления ремонтного фонда и организации восстановления ВВТ на больших пространствах.
Принципы организации обеспечения военно-техническим имуществом:
1. Заблаговременное создание и эшелонирование запасов имущества.
2. Ответственность вышестоящих органов за своевременное и полное обеспечение имуществом войск и подчиненных ремонтно-восстановительных подразделений, частей и соединений.
3. Первоочередное обеспечение имуществом войск, выполняющих наиболее важные задачи.
4. Приближение запасов имущества к войскам при его эшелонировании в соответствии с ожидаемой потребностью и способами использования ремонтно-восстановительных подразделений, частей и соединений.
Управление техническим обеспечением
Управление техническим обеспечением - это функция системы военного управления, которая обеспечивает сохранение структуры, поддержание режима деятельности и целенаправленное воздействие на элементы системы ТО с целью поддержания войск в установленной степени готовности.
В основу повседневной управленческой деятельности по дальнейшему развитию технического обеспечения деятельности войск необходимо положить совокупность принципов, имеющих как общие, характерные в целом для теории управления, черты, так и специфические особенности:
подчинение всей системы повседневной деятельности главной цели - поддержанию высокой боеготовности и боеспособности войск по наличию боеготовых ВВТ в строю;
единство управления - единоначалие и централизация в управлении техническим обеспечением (ответственность должен нести один человек); единство подчинения - у каждого военнослужащего (служащего, работника) может быть только один руководитель;
комплексное решение задач технического обеспечения в их практическом единстве с выделением главных звеньев - боевой и мобилизационной готовности, обеспечения боевой подготовки, высокой воинской дисциплины и службы войск;
выделение в основу деятельности соблюдение прав человека, заботы об офицерах, прапорщиках, сержантах, солдатах, служащих.
Успех в решении задач, стоящих перед войсками, зависит от того, насколько эффективно и заблаговременно, именно в повседневной деятельности будет создана необходимая военно-экономическая и материально-техническая база, организованы и проведены необходимые мероприятия технического обеспечения, развернуты на основных операционных направлениях соответствующие группировки сил и средств технического обеспечения, накоплены установленные запасы ракет, боеприпасов и ВТИ, а также организована надежная система управления техническим обеспечением.
