СТРУКТУРА И ОПЕРАТИВНО-СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВЕРТЫВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГРУППИРОВКОЙ СОВЕТСКИХ ВВС НА ЗАПАДЕ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1941 г.

Вестник Академии военных наук, №3/2005, стр.29-35

СТРУКТУРА И ОПЕРАТИВНО-СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВЕРТЫВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГРУППИРОВКОЙ СОВЕТСКИХ ВВС НА ЗАПАДЕ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1941 г.

Полковник М.А. БОБРОВ,

кандидат исторических наук,

старший научный сотрудник, профессор АВН

По взглядам ведущих военных специалистов, эффективность действий советской авиации накануне Великой Отечественной войны во многом определялась характером и качеством проводимой перед боем подготовки, умением командиров и штабов авиационных частей и соединений организовать управление, взаимодействие и всестороннее обеспечение боевых действий. Это, в свою очередь, зависело от складывавшейся политической обстановки в мире, взглядов на предназначение и роль авиации в боевых действиях, количественно-качественного состояния авиационных частей и соединений, характера действий сухопутных войск и авиации противника и многих других условий.

Развитие советской авиации обусловливалось проведением целого ряда широкомасштабных мероприятий по совершенствованию организационной структуры ВВС, созданию боеспособных авиационных группировок на угрожаемых направлениях (в частности, в западных приграничных военных округах), управлению авиационными объединениями, соединениями и частями и организации взаимодействия с сухопутными войсками в первых операциях войны. Потребность анализа проведенных мероприятий целесообразна потому, что имевшие в них место недостатки отрицательно сказались на эффективности и характере боевых действий авиации КА в начальном периоде войны. Актуальность их и в настоящее время очевидна, а учитывать это при разработке концепции развития и применения ВВС в современной войне просто необходимо.

В конце 30-х годов советское оперативное искусство предполагало, что в случае начала войны между такими государствами, как СССР и Германия, стороны начнут боевые действия лишь частью сил. Поэтому отражение вторжения агрессора должны будут осуществлять армии прикрытия при содействии авиации, которые сосредоточивались у западных границ СССР. Основные же силы должны были развертываться в тылу страны под прикрытием этого первого эшелона. Поэтому предполагалось ведение сначала упорной обороны на государственной границе с опорой на мощные полевые укрепления с целью не допустить продвижения противника на нашу территорию и тем самым обеспечить необходимое время для отмобилизования главных сил, а затем нанесение мощного контрудара и перенос боевых действий на его территорию. Возможность отхода войск категорически отрицалась.

Разработкой вопросов применения крупных сил авиации занималось оперативное искусство ВВС, выделившееся в 30-х годах в самостоятельную отрасль военных знаний. Согласно его положениям, авиация предназначалась для совместных действий с другими видами Вооруженных сил и, как указывалось в проекте Полевого устава РККА (ПУ-39), «...главнейшей задачей авиации являлось содействие успеху наземных войск в бою и операции». Эту и ряд других задач предполагалось выполнять силами бомбардировочной, штурмовой, истребительной и разведывательной авиации, которые по принадлежности делились на дальнюю бомбардировочную авиацию Главного командования (ДБА ГК), фронтовую, армейскую и войсковую авиацию.

Соединения тяжелобомбардировочной авиации представляли собой ДБА ГК, которая действовала по плану Главного командования; истребительные и бомбардировочные дивизии, находившиеся в непосредственном подчинении командующих фронтами, - фронтовую группу авиации; смешанные авиационные соединения, входившие в состав общевойсковых армий, - армейскую авиацию; подразделения корректировочно-разведывательной авиации корпусов сухопутных войск - войсковую авиацию (табл.1).

Большое влияние на организационную структуру ВВС перед Великой Отечественной войной оказал опыт советско-финляндской войны, который не в полной мере отразил назначение, задачи, формы и способы применения авиации в полномасштабной войне. Обобщая ее опыт, комиссия, возглавляемая маршалом Советского Союза Куликом Г.И., сделала вывод, что подчинение авиации непосредственно общевойсковым командирам есть та структура, которая должна быть принята на ближайшее будущее и распространена на все ВВС. Продолжением внедрения этой идеи был отчет начальника Главного управления ВВС Красной Армии генерал-лейтенанта авиации Смушкевича Я.В. по итогам боевых действий ВВС на Карельском перешейке, в котором говорилось: «...С полной несомненностью доказана необходимость подразделения Военно-воздушных сил на армейскую авиацию, специально предназначенную для взаимодействия с наземными войсками, и оперативную, действующую в интересах операций и войны». Эти выводы и легли в основу новой организационной структуры ВВС, которая показана выше. При данной структуре Командующий ВВС КА фактически был лишен возможности управления ВВС военных округов (фронтов), командующие которых могли распоряжаться авиацией по своему усмотрению. Такая структура оставалась практически неизменной до мая 1942 г. и, как показан опыт, себя не оправдала.

Анализ действий войск в начальном периоде войны и состава группировок авиации сторон, развернутых вдоль западной границы СССР, показал, что советское военное руководство перед войной было недостаточно информировано (возможно, из-за ошибочных разведданных или их отсутствия) о замысле предполагаемых действий войск Германии против СССР. В соответствии с ним наиболее сильной группировкой войск у немцев являлась группа армий «Центр». По расчетам немецкого командования, Красная Армия должна была сосредоточить на этом направлении свои главные силы, как в угрожаемый период, так и в начале войны, а в дальнейшем и на последующих ее этапах. Действия группы армий «Центр» поддерживал 2-й Воздушный флот, включавший до 30% сил всей авиации, развернутой вдоль советской границы (табл.2). Этой группировке противостояли в основном ВВС Западного особого военного округа, в состав которого входило около 25% сил авиации приграничных военных округов. Основные же их силы (до 40%) были развернуты на юго-западном и южном направлениях (табл.3). Как показало дальнейшее развитие событий, такое распределение сил оказалось неверным. Оно отрицательно повлияло на начало и ход вооруженной борьбы и явилось одной из причин больших потерь авиации КА в первые дни войны.

Еще одним существенным недостатком созданной авиационной группировки на территории западных военных округов явилось низкое качественное состояние ее самолетного парка. Из 7133 имевшихся боевых самолетов на долю новых типов (Як-1, МиГ-3, ЛаГГ-3, Пе-2, Ил-2) приходилось всего 1448 самолетов, что составило всего 20,3% от общего их количества (табл.3).

Укомплектованность авиационных частей и соединений личным составом ВВС приграничных поенных округов тоже оставляла желать лучшего. Так, в авиации всех 5-ти округов насчитывалось 5937 боеготовых экипажей, что было на 1196 меньше общего количества имевшихся там боевых самолетов. Такое положение складывалось не только среди летного состава - авиационных специалистов других профилей также катастрофически не хватало. К этому необходимо добавить еще и то, что уровень подготовки летного состава к выполнению боевых задач был невысоким. Только 1062 экипажа, или 21% всего боевого состава ВВС приграничных военных округов, могли выполнять боевые задачи днем в сложных метеоусловиях. Еще хуже дело обстояло с подготовкой ночью. В простых метеоусловиях было подготовлено 1080 экипажей (18,2%), а в сложных - всего 44 экипажа (0,7% - в ВВС ЛенВО и ЗапВО) - табл.4.

Очень медленно шло переучивание летного состава на новую авиатехнику. Если на 22 июня 1941 г. в ВВС западных приграничных военных округов имелось 1448 самолетов новых типов, то количество экипажей, переучившихся на них - всего 208. Из этого количества лишь 4 экипажа были подготовлены к выполнению боевых задач днем в СМУ, ночью в ПМУ также 4 экипажа, а в СМУ - ни одного.

Начавшееся наращивание авиационной группировки в западных округах потребовало ускоренного развития аэродромной сети, поскольку существовавшая сеть уже не обеспечивала рассредоточенного базирования действующих и вновь образованных авиационных соединений и частей. В большей степени это касалось областей, присоединение которых к территории СССР произошло в 1939-40 гг. Имевшихся там аэродромов было явно недостаточно для размещения на них прибывающих и формируемых авиачастей и соединений.

Кроме того, многие аэродромы не имели необходимого оборудования, складов ГСМ, средств связи, коммуникаций и подъездных путей. В дополнение к этому почти все они могли обеспечить полеты самолетов только старых типов, а в период весенне-осенней распутицы становились непригодными к эксплуатации. ВПП с искусственным покрытием, с которых полеты можно было производить круглогодично, имелись только на девятнадцати аэродромах (табл. 5).

Таблица 5.

Состояние на 1.5.1941 года и план развития аэродромной сети ВВС приграничных ВО

ВВС Военных округов	Количество аэродромов		Строилось в 1941 г.				Всего должно быть к концу 1941 г.	% обеспе-ченности
	Требовалось	Имелось в наличии	По основному плану		По дополнитель- ному плану новых и дооборудование	Всего новых
			Новых аэродромов	В т.ч. с ИВПП
ЛенВО	277	86	1	6	27	38	12	45
ПрибВО	78	58	-	-	20	20	78	100
ЗапВО	160	11	39	9	-	39	15	9
КОВО	527	150	88		286	37	52	100
ОдВО	700	6	9		-	9	7	100
Всего:	111	470	147	19	33	480	950	85

С целью решения этой проблемы была создана организация - Главное управление аэродромного строительства, а для ускоренного проведения строительных работ к июню 1941 г. было сформировано 100 аэродромно-строительных батальонов. В целом по уточненному плану строительства ВПП, утвержденному 24.03.1941 г. СНК и ЦК ВКП(б), к концу 1941 г. все пять приграничных военных округов должны были иметь 950 аэродромов.

Глубина базирования авиационных частей и соединений в среднем составляла: для истребительной и штурмовой авиации - 60-110 км. А для бомбардировочной авиации - 120-300 км. Однако отдельные части ИА базировались на глубине до 400-450 км от госграницы (ЗапВО и КОВО) и, наоборот, ряд аэродромов истребителей находился в непосредственной близости от госграницы. Так, например, аэродром Далубово (126 иап 9 сад) находился в 10 км, Чунев (28 иап 15 сад) - в 15 км, а Черновцы (149 иап 64 иад) - в 20 км. Причем большая часть самолетов новых типов находилась на передовых аэродромах. Общая глубина базирования ВВС приграничных военных округов доходила до 370-500 км. Такая организация аэродромной сети для фронтовой авиации, с одной стороны, заранее обрекала значительную часть нашей авиации на явное ее уничтожение с самого начала боевых действий, а с другой - не могла обеспечить своевременную и эффективную поддержку обороняющихся сухопутных войск.

Глубина же базирования соединений и частей ДБА ГК, в которых имелось в обшей сложности 1339 самолетов (табл. 6), составляла от 300 до 900 км, притом основная их часть базировалась в полосе 600-800 км от госграницы.

Таблица 6.

Группировка ДБА ГК на 22.6.1941 г.

Соединения	Тип самолетов
	ДБ-	ДБ-3Ф (Ил-4)	ТБ-	ТБ-7	Всего
1 ДБАК (Новгород)	95	11	68	-	275
2 ДБАК (Курск)	1	115	5	-	25
3 ДБАК (Смоленск)		20	9	-	295
4 ДБАК (Запорожье)	9	25		-	349
18 ДБАД (Скоморохи)		1	38	9	168
Итого:	32	800	208	9	1339
Количество неисправных самолетов	6	6	3	8	17

Такая большая глубина базирования хотя и повышала живучесть ДБА ГК, но и одновременно существенно сокращала глубину воздействия по противнику, особенно на самолетах устаревших типов, процент которых доходил до 60-70%, а процент неисправных летательных аппаратов достигал 12,3%. Из общего количества экипажей только 23,4% были подготовлены днем в СМУ, 11,8%- ночью в ПМУ и 2,5% ночью в СМУ (табл.7). Из этого следует, что частям ДБА ГК были присуши тс же недостатки, что и фронтовой авиации.

Таблица 7.

Количество и уровень подготовки летного состава ДБА ГК на 22.6.1941 г.

ДБА ГК	Количество экипажей	Подготовлено к боевым действиям				Переучивались и вводились в строй
		днем		ночью
		ПМУ	СМУ	ПМУ	СМУ
Общее количество	95	928 97,6%	223 23,4%	11 11,8%	24 2,5%	2 2,4%
На новых самолетах	12 1,3%	12 1,3%	-	-	-	-

В целом, к началу Великой Отечественной войны Советский Союз имел на западе для отражения агрессии с учетом ВВС приграничных военных округов, ДБА ГК и авиации флота достаточно многочисленную авиационную группировку, насчитывавшую около 10000 боевых самолетов (табл.8). Анализ соотношения родов авиации показывает, что авиационная группировка в большей степени была способна выполнять оборонительные, а не наступательные задачи.

Таблица 8

Общая численность самолетного парка авиационной группировки, созданной СССР

у западных границ к 22 июня 1941 года

РА

Авиационные группировки		Рода авиации			Всего самолетов
		ИА	БА	ША
ВВС приграничных Военных округов	4226	221	347	378	713
ДБАГК	-	1339	-	-	1339
ВВС ВМФ	76	217	120	345	1445
И т о г о :	4989	3768	. 437	72	9917
Соотношение ролов авиации	50,3%	38%	4,4%	7,3%	100%

Как выше сказано, значительная часть (50%) фронтовой авиации находилась в подчинении командующих общевойсковыми армиями. Поскольку эти силы авиации предназначались для действий в тесном взаимодействии с сухопутными войсками, чрезвычайно важно было обеспечить гибкое и непрерывное управление ее частями. Для этих целей в соединениях сухопутных войск предполагалось создать развитую систему пунктов управления и широко осуществлять в общевойсковых штабах авиационное представительство. Однако реализовать эти замыслы с началом войны не удалось. Для организации системы наведения и целеуказания самолетам в соединениях сухопутных войск у авиационного командования не было ни сил, ни средств. В результате начавшейся в марте 1941 г. реорганизации части авиационного тыла и входившие в них подразделения связи были выведены из состава авиационных соединений. Таким образом, была ликвидирована основа для создания авиационных пунктов управления в сухопутных войсках. Невозможность создания развитой системы пунктов управления обуславливалась и низкой мобильностью авиационной связи, базировавшейся на проводных средствах, а также ее высокой уязвимостью от воздействия противника. Об этом красноречиво свидетельствует опыт начального периода Великой Отечественной войны. Известно, что в ночь на 22 июня 1941 г. в тыл советских войск было заброшено большое количество диверсионных групп (численностью от 4-5 до 15-20 человек в каждой) с задачей нарушить проводные линии связи, дезорганизовать управление войсками. В первые же часы войны эти группы совместно с фашистской авиацией вывели из строя большое количество радиостанций, узлов и линий государственной и военной связи. В результате было потеряно управление отдельными соединениями и частями фронтовой авиации.

Отсутствие связи между пунктами управления сухопутных войск и авиацией в воздухе, а также примитивная организация обозначения переднего края приводила к тому, что удары наносились на значительном удалении от своих войск. Это не позволяло поддерживаемым войскам в полной мере использовать результаты ударов авиации.

Затраты времени на сбор и передачу заявок на применение авиации, прохождение их в штабах, постановку задач и подготовку экипажей обусловливали невозможность перенацеливания авиации на решение вновь возникших задач. Как правило, заявки общевойсковых штабов удовлетворялись бомбардировочными и штурмовыми авиационными частями и подразделениями только на следующий день. Имелось и множество других недостатков в управлении.

Таким образом, советские ВВС перед началом Великой Отечественной войны не имели хорошо отлаженной системы управления. Пункты управления не были развернуты полностью. Наземная связь не обеспечивала надежное управление войсками, в частях и подразделениях был большой некомплект в средствах связи и специалистах. Основу ее составляли проводные средства, которые были уязвимы от средств поражения и недостаточно мобильны. Управление авиационными соединениями, частями и подразделениями в воздухе по радио было отработано недостаточно из-за острого недостатка самолетных и наземных радиостанций, их ограниченных возможностей и неумелого применения личным составом. Это в значительной степени обусловило несвоевременное приведение авиационных соединений и частей в боевую готовность. Проведенный ретроспективный анализ состояния и возможности созданной у западных границ Советского Союза в первой половине 1941 г. авиационной группировки позволил сделать следующие выводы из полученных в начале Великой Отечественной войны уроков:

1. Опыт оперативно-стратегического развертывания и боевых действий советских ВВС в первые месяцы Великой Отечественной войны показал, что Народный Комиссариат обороны положение дел в Военно-воздушных силах знал недостаточно, не учитывал экономические и мобилизационные возможности нашей страны. Массовым раздуванием штатов накануне войны был создан большой некомплект в личном составе, средствах управления. В создавшейся обстановке основное внимание должно было быть обращено на подготовку кадров, повышение уровня исправности авиационной техники и обеспечение рассредоточенного базирования авиации, что в значительной степени способствовало бы повышению боевой готовности Военно-воздушных сил. Этого сделано не было.

2. Контроль за уровнем боевой подготовки авиасоединений и частей был низким, осуществлялся несвоевременно и недостаточно. Живая связь, повседневное конкретное руководство подменялось потоком различных директив, приказов и указаний. Выезды в войска были редким явлением и носили в основном характер инспектирования, а не показа и обучения личным примером. К сожалению, такая практика руководства подчиненными характерна и для современных ВВС.

3. ВВС КА вступили в войну, не завершив полностью своего оперативно-стратегического развертывания. Анализ количественно-качественного соотношения сил авиации сторон показывает, что количественное превосходство было на стороне советских ВВС, но в качественном отношении они значительно уступали ВВС фашистской Германии. Боевой состав немецкой авиации был представлен новыми типами самолетов. Самолетный же парк советских ВВС на 80% был укомплектован старой техникой. Надо признать, что и сегодняшний самолетный парк ВВС РФ давно уже устарел и требует срочного и масштабного обновления. Да и количеством мы тоже похвастать не можем. Налицо та же серьезная ошибка.

4. В вопросах оперативного применения наша авиация также имела значительные недостатки. Уровень боевой подготовки летного состава фашистских ВВС, который уже имел богатый опыт ведения боевых действий, был значительно выше, чем у советских летчиков, которые имели малый налет, были подготовлены к ведению боевых действий преимущественно днем в простых метеорологических условиях, имели недостаточный опыт боевого применения со сложным видом маневра и ночью. Процесс переучивания летного состава на новую авиационную технику и ее освоения осуществлялся крайне низкими темпами. Положение в военной авиации нашего государства сегодняшнего времени идентичное.

5. Недостаточно развитая аэродромная сеть, низкая оснащенность аэродромов средствами связи, материально-техническими средствами, порой безответственный подход к организации базирования фронтовой авиации приграничных военных округов и неиспользование оперативных аэродромов для рассредоточения авиации в угрожаемый период явились одними из главных причин крупных потерь авиации с началом войны. К сожалению, начало XXI века ознаменовалось подобным состоянием аэродромной сети наших ВВС. Положение с течением времени не улучшается.

6.Советские Военно-воздушные силы перед началом Великой Отечественной войны не имели хорошо отлаженной системы управления. Пункты управления не были развернуты полностью. Наземная связь не обеспечивала надежное управление войсками, в частях и подразделениях был большой некомплект в средствах связи и специалистах. Основу ее составляли проводные средства, которые были уязвимы от средств поражения и недостаточно мобильны. Управление авиационными соединениями, частями и подразделениями в воздухе по радио было отработано плохо из-за острого недостатка самолетных и наземных радиостанций, их ограниченных возможностей и неумелого применения личным составом. Это в значительной степени обусловило несвоевременное приведение авиационных соединений и частей в боевую готовность. Отсутствие финансовых и материальных средств, а в связи с этим новых поступлений средств связи и управления, слабая подготовка и натренированность личного состава, устаревание всех элементов системы в целом - все эти положения характерны и для сегодняшней системы управления российскими ВВС.

Все сказанное ранее свидетельствует о том, что противнику удалось упредить советские ВВС в готовности к вступлению в войну. Он получил значительные преимущества, что оказало огромное влияние на неблагополучный для советских ВВС исход боевых действий в начальном периоде Великой Отечественной войны. Эти факторы нельзя не учитывать в современных условиях. Это надо помнить. И понимать, что мы на сегодняшнем этапе находимся в сравнительно невыгодном положении и очень уязвимы от внешнего воздействия.

---