ДОКЛАД НАЧАЛЬНИКА ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК
№ 1(22)/2008
ДОКЛАД НАЧАЛЬНИКА ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ГЕНЕРАЛА АРМИИ Ю.Н. БАЛУЕВСКОГО
Уважаемые товарищи!
Разрешите выразить признательность руководству Академии военных наук за приглашение участвовать в конференции.
Проводимая сегодня конференция посвящена вопросам обеспечения национальной безопасности (актуальность и важность темы которой не вызывает сомнений).
Еще совсем недавно человечество, встречая новое тысячелетие, с надеждой смотрело в будущее. Казалось, что XXI век будет избавлен от пороков XX. Закончилась «холодная война», исчезла острая идеологическая конфронтация двух военных блоков и глобальное ядерное противостояние великих держав, человечество начало понимать, что только совместными усилиями можно решить сложнейшие проблемы, связанные с ухудшающейся экологией, стихийными бедствиями, техногенными катастрофами, голодом и бедностью.
Однако, к сожалению, довольно быстро выяснилось, что «золотой век» еще не наступил. Международный терроризм, межнациональные и этнические конфликты, противоречия глобализации, стремление ряда стран к гегемонии на региональном и мировом уровне, распространение оружия массового уничтожения, экспансия наркоторговли и многие другие проблемы представляют угрозу как всему человечеству в целом, так и каждому человеку в отдельности.
После исчезновения глобальной ядерной угрозы - угрозы ядерного конфликта между США и СССР, могло показаться, что все остальные угрозы незначительны. Но жизнь показала, что это не так.
Оказалось, что в мире таилось множество проблем и противоречий, до поры до времени просто не проявлявших себя, либо недооценивавшихся человечеством, которое сегодня мучительно трудно ищет формы и средства борьбы с новыми угрозами.
На этом фоне говорить об отсутствии опасностей для любой, даже самой сильной страны сегодня не приходится. Достаточно вспомнить террористические акты 11 сентября 2001 г. в США или захват школы в российском городе Беслане.
Сегодня Россия, в силу целого ряда причин, оказалась на острие поиска новых ответов на новые угрозы. На нашей стране сошлось множество проблем и противоречий. С одной стороны это очень усложняет нам жизнь, с другой - дает возможность найти лекарство от них и первыми преодолеть кризис. Именно поэтому решению вопросов обеспечения национальной безопасности мы уделяем особое внимание.
Очевидно, что национальную безопасность необходимо рассматривать как сложную многоуровневую систему. Такой подход к проблеме предусматривает Закон Российской Федерации «О безопасности».
После принятия Закона в стране сложились и прошли проверку практикой основные концептуальные подходы и базовые идеи в отношении содержания национальной безопасности и направлений ее обеспечения.
Для нас, военных, защита национальных интересов России в первую очередь заключается в нейтрализации угроз военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, сдерживании любого вида агрессии (прямой или косвенной, попыток силового давления), а также в обеспечении вооруженной защиты целостности и неприкосновенности нашей территории, мирного и демократического развития государства.
Итогом и важнейшим документом методологического характера в организации как практической, так и теоретической деятельности в данной области явилась Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в 2000 году.
Хочу особо подчеркнуть, что Концепция отражала взгляды руководства страны на обеспечение безопасности в тот конкретный период развития международной обстановки и нашей страны. Но жизнь не стоит на месте.
Сегодня встал вопрос о необходимости уточнения отдельных ее положений и, что самое главное, претворения положений концепции в действенный механизм обеспечения национальной безопасности.
Основными направлениями здесь видятся:
Первое - необходимо совершенствование законодательной основы реализации ее основных положений.
Второе - эффективность самой системы национальной безопасности и работоспособность правовой базы должна быть обеспечена специальным документом - «Стратегией обеспечения национальной безопасности», утверждаемой Президентом Российской Федерации.
Такой документ должен раскрывать стратегии обеспечения внутренней и внешней безопасности. Утвержденный Верховным Главнокомандующим он будет обязательным для исполнения всеми государственными органами, в том числе и силовыми ведомствами.
Уважаемые товарищи!
Хочу остановиться на важнейшей составляющей национальной безопасности - военной безопасности.
Обеспечение военной безопасности представляет собой процесс деятельности всех государственных структур, в котором наличие мощных ВС является сдерживающим фактором, который обеспечивает достижение безопасности мирными средствами, а военная сила может быть применена ограниченно - для демонстрации решимости высшего руководства страны отстаивать ее интересы или, как крайняя мера, массированно - когда все остальные окажутся не эффективными.
Необходимо помнить опыт истории, который говорит, что излишняя милитаризация общества и без войны подрывает основы его существования.
Мы ни на кого не собираемся нападать, но считаем необходимым, чтобы все наши партнеры по мировому сообществу четко понимали и ни у кого из них не было сомнений, что для защиты суверенитета и территориальной целостности России и ее союзников будут применены Вооруженные Силы, в том числе превентивно или с использованием ядерного оружия, в случаях, оговоренных доктринальными документами Российской Федерации.
Переход Российской Федерации к рыночным отношениям поставил перед Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами, обеспечивающими поддержание национальной безопасности страны, сложнейшие задачи не только военного, но и экономического характера.
Ограниченность ресурсов и необходимость повышения эффективности их использования приобрели системный характер и затрагивают все сферы военного потенциала государства.
Сегодня для обеспечения военной безопасности необходима четкая увязка программ военного строительства с многоуровневым перспективным финансовым планированием, с учетом экономических возможностей страны.
Именно такая задача поставлена перед руководством Вооруженных Сил Верховным Главнокомандующим.
Важная роль в ее решении принадлежит ветеранам войны, представителям отечественной военной науки и военной службы, отличающимся своей мудростью, богатым боевым и жизненным опытом, активной жизненной позицией.
Мы заинтересованы в получении от военно-научного сообщества независимых экспертных оценок, различного рода альтернативных предложений, которые способствовали бы научному обоснованию принимаемых решений в оборонной сфере.
Необходимо значительно повысить внимание к научной работе со стороны органов военного управления, а также ее эффективность в военных учебных заведениях. С этой целью структура военно-научных и исследовательских организаций должна отвечать современным требованиям.
Отечественная военная наука должна стать той непосредственной производительной силой, которая на практике способна обеспечить эффективное использование всех видов ресурсов, выделяемых на оборону и военную безопасность государства.
Несомненно, в достижении такой цели важную роль играют общественные научные организации, в том числе Академия военных наук.
Их научный потенциал должен способствовать совершенствованию системы государственного управления обеспечением военной безопасности России.
Это позволит:
- устранить накопившиеся диспропорции между военной организацией государства и расходами на оборонные нужды, требованиями к обеспечению военной безопасности государства и его экономическими возможностями;
- создать и запустить в действие механизм более эффективного управления обеспечением безопасности, действующий согласованно с бюджетной системой и синхронно с бюджетным процессом;
- анализировать, прогнозировать и оптимизировать процессы и явления, проводимые в ходе военного строительства;
- и, наконец, что особенно ценно, обобщать и использовать опыт и знания как ветеранов военной науки, профессиональных военных специалистов, так и представителей других областей науки и практики.
Мы должны мыслить нестандартно и создать такие вооруженные силы, которые смогут отвечать новым вызовам, угрозам и задачам. Именно по такому пути идет Россия.
Уважаемые товарищи!
Современная военно-политическая обстановка развивается столь динамично, что приходится постоянно уточнять взгляды на проблемы национальной безопасности, корректировать пути и способы их решения.
Руководство Минобороны всерьез рассчитывает в этом на помощь, в том числе и коллектива Академии военных наук.
Уверен, что вы и впредь, опираясь на бесценный исторический опыт, будете делать все возможное для развития отечественной военной науки, способствовать решению задач, стоящих перед Вооруженными Силами, военной организацией нашего государства в целом.
Благодарю за внимание.
