Методология формирования дальневосточного пограничного пространства

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК

№ 2(23)/2008

Полковник И.А. Захаренко,

кандидат географических наук,

доцент Военной академии Республики Беларусь

Методология формирования дальневосточного пограничного пространства

Пограничное пространство как часть системы обеспечения безопасности и реализации пограничной политики государства оказывает существенное влияние на национальную безопасность и обеспечение международных отношений. Эта закономерность определяет необходимость выведения пограничной политики государства на принципиально важное место в системе реализации его национальных интересов. Защита и охрана пограничного пространства неразрывно связаны со всеми сторонами общественной жизни - политической, экономической, социальной, военной, научной и культурной своей и соседних стран, так как это взаимодействие осуществляется особым образом через государственные границы.

Глобальный масштаб и резкая радикальность происходящих в наши дни изменений в политической, экономической и культурной областях жизни мирового сообщества вызвали возникновения новых угроз национальной безопасности Союзного государства Россия-Беларусь в пограничной сфере. Серьезную угрозу национальной и пограничной безопасности представляет международный терроризм. Современное геополитическое положение России и Беларуси, традиционные и нетрадиционные угрозы ее интересам в пограничном пространстве требуют принципиально новых подходов в объяснении тектонических подвижек в глобальном пространстве, формирование новых фундаментальных опор и ориентиров при выстраивании концепций и стратегий развития.

Каждое государство имеет свои интересы на международной арене. Исследование политических процессов всегда непосредственно проецируется на конкретную территорию, где сталкиваются национальные интересы. Возникает необходимость рассмотреть в комплексной взаимосвязи геополитический, экономический, культурный, географический, военно-колониальный, геоинформационный факторы, формирующие пограничное пространство. Именно эти факторы в период освоения азиатских территорий в XVI-XVII вв. позволили Московской Руси не оказаться вытесненной на периферию исторического развития. Более того, государство приобрело такой мощный резерв развития, как включение в систему торговых взаимодействий между Западом и Востоком - систему, которая в универсальном мировом измерении по праву считается важнейшим импульсом модернизации.

Открытие и освоение Сибири и российской части Дальнего Востока превратило Московское государство в мощную и богатую природными ресурсами многонациональную Российскую Империю. Можно утверждать, что именно вследствие приращения больших массивов пограничных регионов в XVII-XIX вв. Россия стала могущественной мировой державой. Уже тогда Московское правительство пришло к пониманию, что Сибирью не овладеть одним ударом, и Кремль применил испытанную тактику: продвигаться на Восток, строя опорные пункты и закрепляясь на магистральных путях, постепенно расширяя тем самым сферу своего влияния на присоединяемых землях. От Енисея в глубь Восточной Сибири русские продвигались поразительно быстро. Это движение замедлялось лишь по мере приближения к степной полосе, лежащей южнее и населенной сильными и воинственными кочевыми племенами.

В XVII в. русскими землепроходцами и мореходами были осуществлены грандиозные географические открытия в Сибири и на Дальнем Востоке, на побережье Северного Ледовитого океана. Это был настоящий «русский географический феномен». Коренным отличием такой деятельности русских на Востоке были глубокая разведка неизвестных для европейцев земель, колонизация обширных сибирских территорий и формирование новых государственных границ будущей Империи.

Сформировалось крупнейшее евроазиатское государство Россия - пограничная цивилизация, находящаяся между культурами Запада и Востока. Россия - и гигантский геополитический барьер между Европой и Азией, и, одновременно, широкий цивилизационный коридор «Запад - Восток». Исторически, географически и политически Россия выполняет миссию синтеза великих культур.

Между цивилизациями нет четких границ, а существуют пограничные пространства, состоящие из контактных зон. Примерами контактных зон являются Иберийский полуостров, Балканы, страны Прибалтики, Польша, Беларусь, Украина. Глобализация пограничного пространства, видоизменяя функции границ, трансформируя понятие и конфигурацию приграничного пространства, осуществляет взаимодействия государств мира, что ведет к созданию мировой системы границ.

Здесь мы выходим на понятия, формирующие географическое пространство государства - «национальные интересы» и «национальная безопасность». Они отражают разную сущность внутри- и внешнеполитического процесса, который делится на две фазы: фазу формирования внешней политики и определения национальных интересов и фазу ее реализации в системе международных отношений с целью обеспечения национальной безопасности.

Мы наблюдаем начало нового этапа глобальной борьбы за доминирование на геополитико-пограничном пространстве и осуществление контроля за перераспределением национальных природных ресурсов. На новом уровне проявился традиционный фундаментальный стратегический интерес - интерес экономический. Реально отмечается процесс, о котором президент Российской Федерации В.В. Путин в своей речи на конференции в Мюнхене сказал: «Не стоит сомневаться, что экономический потенциал новых центров мирового роста будет неизбежно конвертироваться в политическое влияние…» и поскольку национальные интересы отражают объективные потребности государства, утверждающие возможность его существования, то они не подлежат никаким компромиссам и защищаются всеми имеющимися средствами, вплоть до военных1. Отметим, что потребность в обеспечении ускоренного экономического развития порождает энергетическую проблему Восточной Азии.

Опираясь на понятия «национальные интересы» и «национальная безопасность» и применяя их к исследованию дальневосточных трансграничных регионов, мы получаем возможность создания и использования развернутых и динамичных саморазвивающихся систем. Такими географическими трансграничными системами-моделями выступают: единый речной бассейн крупнейших рек мира - Амур и Сунгари - Приамурско-Сунгарийский трансграничный регион, речных бассейнов крупнейших рек Дальнего Востока - Селенга, Керулен, Аргунь и Шилка - Забайкальско-Монгольский трансграничный регион.

Юридически сфера национальных интересов стала определять территории данных трансграничных регионов в конце XIX в. в результате конкуренции между европейскими державами за политическое и экономическое подчинение Китая. Появился особый вид международного договора - соглашение об установлении «сфер влияния», определявшие преимущественные права какой-либо иностранной державы на конкретные районы китайской территории. По условиям этих соглашений, правительство Китая обязывалось не передавать часть своей территории любой третьей державе без согласия державы, с которой было подписано соглашение. Распространение режима «наибольшего благоприятствования» на Россию означало переход китайских территорий в пользование российских предприятий.

В 1896 г. Россия и Китай заключили военный союз против Японии. В соответствии с подписанным договором Россия получила возможность построить Китайско-Восточную железную дорогу (КВЖД) с правом свободных перевозок и соответствующей полосой отчуждения. России удалось успешно использовать геополитический и военно-колонизационный факторы в национальных интересах. Этот договор означал формирование широкой военно-экономической буферной зоны по обе стороны российско-китайской границы, что значительно продвинуло российское пограничное пространство в Маньчжурию. Фактически железная дорога стала исполнять пограничные функции.

Опираясь на трансграничные регионы и на созданные стратегические плацдармы в Дальневосточном пограничном регионе, где есть природные ресурсы и выход к теплым морям, Россия получает наиболее благоприятные условия для выхода на экономические рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. И первым является Приамурско-Сунгарийский трансграничный регион. На протяжении последних 150 лет он являлся объектом российско-китайско-японского геополитического и экономического соперничества. В наступившем ХХI в. регион способен стать перспективным для инвестиционного сотрудничества. Вовлекая Москву и Токио в интенсивное экономическое развитие Маньчжурии, Пекин закладывает первые блоки в фундамент будущей системы безопасности на Дальнем Востоке2.

Из краткого исторического политико-экономического экскурса четко прослеживаются закономерности глобального геополитического характера:

- без форсированного развития дальневосточных трансграничных регионов немыслимо возрождение России;

- планетарно значимая территория Сибири и Дальнего Востока является жизненно важным пространством для России, ее геополитическим базисом, одним из мировых центров силы на планете Земля;

- кто владеет Сибирью и Дальним Востоком - тот господствует в Евразии;

- кто господствует в Евразии, тот владеет миром.

Генезис сфер национальных интересов прослежен нами при помощи введения нового понятия - «военно-стратегический плацдарм».

Под понятием «военно-стратегический плацдарм» автор имеет ввиду определенное географическое, политическое, экономическое и демографическое буферное пространство в трансграничном регионе, включенное в сферу национальных интересов, в котором через систему опорных пунктов осуществляется административное управление краем, проводятся военно-географическое изучение и картографирование территории и целенаправленная колонизация с целью сосредоточения и развертывания основных сил и средств для дальнейшей экспансии во внешнее пространство.

При помощи этого понятия нами был описан и подвергнут анализу весь историко-географический процесс освоения Сибири и Российского Дальнего Восток. При этом выявились определенные закономерности: в момент соприкосновения с противоборствующей силой в лице вооруженных формирований сопредельного государства военно-стратегический плацдарм обретает естественные барьерные рубежи. Эти рубежи становятся границами военно-стратегического плацдарма, оконтурившая и территориально его оформляя. Одновременно меняется геостратегическое направление национальных интересов для возможного флангового обхода возникшего барьерного рубежа.

Барьерным рубежом мы называем подвижную политико-стратегическую линию разделения национальных интересов в порубежной полосе местности, которая возникает в момент наступления динамического равновесия вооруженных сил противоборствующих сторон (военный фактор) или при определенной плотности населения (демографический фактор).

Этот барьер географически оформляется на местности системой опорных пунктов - крепостей или пикетов, созданием пограничных коммуникаций, а также инженерных сооружений для длительной и упорной обороны, исходя из природных особенностей ландшафта. Барьерный рубеж состоит из ключевых участков местности, опирающихся на ее тактические свойства. В дальнейшем этот барьер и становится исторической границей между странами. А при заключении пограничного договора, делимитации и демаркации эта граница юридически становится государственной.

Контроль над барьерным рубежом осуществляется в следующих формах: пограничная, таможенная, политическая, военная, экономическая, демографическая, коммуникационная, религиозная, информационно-идеологическая, технологическая, культурно-цивилизационная и другие виды.

После разрушения СССР и продвижения НАТО на Восток, европейским геополитикам пришлось отвечать на вопрос: «Где проходит граница между Европой и Азией?» Определяющая с точки зрения западного исследователя объективная картина, которую разделяет автор, дана в работе Самюэля Хантингтона «Столкновение цивилизаций»: «Наиболее ясный ответ, против которого трудно возразить, дает нам линия, отделяющая западные христианские народы от мусульманских и православных народов. Эта линия определилась еще во время разделения Римской империи в четвертом веке и создания Священной Римской империи в десятом. Она находилась примерно там же, где и сейчас, на протяжении 500 лет. Начинаясь на севере, она идет вдоль сегодняшних границ России с Финляндией и Прибалтикой (Эстонией, Латвией и Литвой); по Западной Белоруссии, по Украине, отделяя униатский запад от православного востока; через Румынию, между Трансильванией, населенной венграми-католиками, и остальной частью страны, затем по бывшей Югославии, по границе, отделяющей Словению и Хорватию от остальных республик. На Балканах эта линия совпадает с исторической границей между Австро-Венгерской и Оттоманской империями. Это - культурная граница Европы, и в мире после «холодной войны» она стала также политической и экономической границей Европы и Запада»3.

Выработка нового понятийного аппарата, на котором и основана настоящая работа, явилась одним из важных результатов исследовательской работы автора. Но это только первая часть работы - теоретическое осмысление геополитических терминов. Основными понятиями в исследовании выступают: пограничное пространство, трансграничный регион, трансграничный район, зоны геополитического напряжения и пограничный ландшафт. Пограничное пространство - особая структурная организация мира, определенным образом организующее природные и социальные системы с постоянно меняющимися конфигурациями геополитических, географических и социально-экономических явлений и процессов. Пограничное пространство складывается в тесной связи с национальными интересами приграничных стран, непосредственно влияет на их национальную безопасность, оказывает мощное воздействие на экономику, культуру, право и политику государств. Пограничное пространство выступает условием и гарантом целостности, стабильности и устойчивости общества и государства.

Существует два основных подхода к формированию границ - линейный и пространственный. Автор предлагает и развивает пространственный подход, уходя от прямолинейности, в понятии «Государственная граница есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, обозначающая пространственный предел действия государственного суверенитета на суше, водах, в подземном, подводном и воздушном пространстве4.

Приведенное здесь определение государственной границы, хотя и содержит определенную долю географичности, но ничего не меняет в принципе от ее традиционного понимания. По нашему мнению, государственную границу необходимо выстраивать от эволюционирующей системы регионов, районов и конкретных пограничных ландшафтов к барьерным и контактным рубежам; от политических, экономических, культурных, этноконфессиональных, туристических и других контактных зон к коридорам взаимодействия межгосударственных и межнациональных отношений и систем государственной власти.

В понятие «Азиатское пограничное пространство» изначально нами вкладывается более емкий и содержательный смысл, чем допускал геополитический анализ. Историческое развитие Азиатской России выстраивалось через эволюционное вхождение азиатских регионов в состав формирующейся Российской Империи. Причем этот процесс присоединения территорий и народов, на них проживающих, приводит к изменению статуса государства: «Региональная держава», «Великая держава», «Сверхдержава».

Региональная держава - государство, оказывающее значительное влияние на баланс сил в одном регионе.

Великая держава - государство, играющее ключевую роль в развитие нескольких регионов, но не обладающее абсолютной гегемонией в силу наличия нескольких сопоставимых с ним по силе и степени влияния государств.

Сверхдержава - государство, играющее ключевую роль в развитие нескольких регионов и доминирующее над значительной частью географического известного мира5.

На всем протяжении от бассейна реки Волги до Тихого океана русская колонизация территориально сопрягалась со сферами влияния других цивилизаций Старого Света, которые осуществляли экспансию на территорию сибирского «Нового Света». Отсюда идет взаимодействие задач освоения и заселения Азиатской России с задачами обороны и геополитики.

Новый взгляд на историческую роль азиатских владений России как на основу формирования государства дает возможность представить Россию как европейско-азиатскую Тихоокеанскую державу. Именно в Сибири и на Дальнем Востоке реализуются долговременные специфические геостратегические цели государства, а значит, закладываются основы национальной безопасности России:

- реализация долгосрочных интересов России, состоящих в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в евроазиатское экономическое пространство;

- обеспечение влияния России в АТР;

- контроль над важнейшими стратегическими запасами сырьевых ресурсов и получение выгод от эффективного включения на основе их эксплуатации в систему международного разделения труда;

- обеспечение поддержания и упрочение статуса России как мировой державы путем развития Сибири и Дальнего Востока.

Объект исследования выбран не случайно: трансграничные территории России и Китая на Дальнем Востоке - одни из самых перспективных и чрезвычайно динамично развивающихся регионов мира. Историко-географический анализ показывает, что Дальневосточный пограничный регион является не только объектом конфронтации, но и есть перспективный плацдарм сотрудничества в геополитическом, экономическом и культурном аспектах.

Анализ и синтез происходивших ранее и протекающих сейчас процессов и явлений являются чрезвычайно сложными и трудоемкими. Для России Китай - не просто соседнее государство, но крупнейшая из сопредельных восточноазиатских цивилизаций. Академик B.C. Мясников относит северные рубежи Китая как и дальневосточные и южносибирские районы России, к контактным зонам межцивилизационного общения.

Отношения России и Китая представляли собой постоянную эволюционную корректировку системы пограничного пространства. Суть исторического характера российско-китайских отношений можно объяснить через призму межцивилизационного взаимодействия между динамично развивающейся в экономическом и социальном плане Российской империей и дряхлеющей полуфеодальной империей Цин.

Это цивилизационное взаимодействие имело место на сопредельных территориях, формально не принадлежавших ни одной из стран, хотя обладание этими территориями, будь то прямое (посредством юрисдикции) или косвенное (посредством сфер влияния), сказывалось на государственных интересах обеих стран.

Эти исторические обобщения могут рассматриваться как постоянная корректировка системы, происходящая путем изменяющегося соотношения внешних и внутренних объективных и субъективных факторов. Государственные интересы России и Китая часто не совпадали: различие национальных интересов, находясь под сильным влиянием «пограничных» факторов, приводили к противоречию. Сложным был исторический путь политики России к выработке нового стратегического курса, поиска такой модели пограничного пространства, где различные факторы усиливают друг друга и способствуют укреплению стабильности. Так был осуществлен переход от политики «расширения границ» и создания «буферных зон» к «изоляционистской» политике.

Динамичная геополитическая ситуация, сложившаяся на Дальнем Востоке к концу ХIХ - началу ХХ в., стала мощным фактором становления единого пограничного пространства, что было связано с колонизационными процессами в Восточной Азии. Маньчжурия, Корея, Внешняя Монголия, российские Приамурье и Приморье, Япония стали важнейшими составными частями развивающегося пограничного пространства. Серьезную роль в формировании дальневосточных пограничных регионов сыграли активные политические действия России, а также таких держав, как США, Великобритания, Германия и Франция.

Исходя из анализа исторического становления Дальневосточного пограничного пространства, нами был сформулирован закон формирования пограничного пространства: если в определенном месте Земного шара происходит концентрация геополитического поля национальных интересов и фокусируются силы-факторы национальной безопасности, образуются сферы влияния крупнейших и могущественных мировых государств, то начинает работать знаменитая триада: геополитическая необходимость определяет время и место формирования трансграничного региона.

Другим наиболее крупным территориальным образованием пограничного пространства является трансграничный регион - единая международная пограничная территория в пределах целостной геосистемы региональной размерности, находящаяся в динамике глобального геополитического взаимодействия и пересекаемая государственной границей.

Особые связующие свойства международной трансграничной территории придает наличие транспортных коридоров: железнодорожных, автодорожных, водных, воздушных, а также трубопроводов и т. п., связывающих приграничные районы соседних стран. Здесь образуются зоны экономического тяготения по обе стороны государственной границы. Определяет регион единый природно-хозяйственный комплекс, наличие значительной социально-экономической и экологической связи с сопредельной территорией соседнего государства.

Трансграничный регион существует только в динамике его развития и сам является продуктом данной организации. Процесс формирования региона - процесс исторический. Исторически и структура, и географические очертания региона подвергаются трансформации. Необходимо реконструировать факторы и динамику образования трансграничных регионов в историческом контексте всей совокупности политических, экономических и культурных взаимодействий.

Географическое расширение Российской империи, которая присоединила Сибирь, Дальний Восток, а затем Казахстан и Среднюю Азию, с одной стороны, и расширение империи династии Цин, которая правила Китаем в то время и присоединила Корею, Северную Маньчжурию, часть Приамурья, Монголию (Восточную, Южную, а затем и Северную), Джунгарское ханство и Восточный Туркестан, с другой стороны, привели к сближению двух государств, что в дальнейшем привело к демаркации их границы.

Исторически и геополитически образовались дальневосточные трансграничные регионы, обладающие определенным культурно-историческим единством (общностью культурной и политической истории, определенной цельностью культурных ландшафтов, единством географических образов). В то же время каждый из регионов состоит из максимально возможного количества переходных зон для развития культурных, геополитических, социально-экономических явлений.

Важным для проведения крупномасштабного исследования является трансграничный район - территория двух или нескольких соседних стран, составляющих единую органичную природную социально-экономическую систему, характеризующуюся определенным географическим единством, территориальной организацией расселения, сложившимися исторически трудовыми и культурно-бытовыми связями населения, хозяйства, инфраструктуры, исторических, этнических и культурных и иных традиций.

Политическая, экономическая, социальная, культурная и экологическая ситуация в трансграничном районе в существенной мере зависит от факторов формирования этой территории. Трансграничный район выполняет как контактные, так и барьерные функции: для определенных законом потоков и категорий людей, товаров он прозрачен, для других, наоборот, представляет собой непреодолимый барьер. Необходимо уходить от понятийного стереотипа в том, что на государственной границе только направляются и фильтруются потоки людей и грузов. В реальности происходящие процессы гораздо сложнее. Пограничный ландшафт - природно-территориальный комплекс различных рангов, однородный по условиям развития, состоящий из определенных элементов географической среды и характеризующийся оперативно-тактическими свойствами конкретной местности.

Проходимость территорий, условия наблюдения и маскировки, условия инженерного оборудования и ориентирования, цвета ландшафта, строение топографической поверхности, динамика сезонного изменения географической среды - все это требует глубокого изучения пограничного ландшафта: необходимо знать, как он выглядит, из чего состоит и как меняется во времени. Это обусловливает необходимость разработки научно обоснованной военно-географической характеристики горных, таежных, лесисто-болотистых, пустынных, северных и тропических и иных пограничных регионов и районов и на этой основе изменений в соответствующие разделы тактики и оперативно-служебной деятельности органов пограничной службы.

Сложилась парадоксальная ситуация: общепринятое понятие «оценка местности» не имеет под собой разработанной научно-теоретической базы и удовлетворительной методики применения. Нельзя рассматривать элементы местности зачастую только как помеху в оперативно-служебной деятельности, что является незнанием как самой местности, так и ее свойств, или даже игнорировать присущие ей - местности - специфические свойства в ходе командно-штабных учений. Необходимо учиться оценивать географическую обстановку таким образом, чтобы навязывать нарушителю границы свою волю и использовать специфические свойства трансграничного района для эффективного проведения пограничного поиска.

Объективно требуется рассматривать пограничный район как совокупность частных (тактических) ландшафтов. При этом необходимо понимать, что каждый топографический объект - это ландшафтное явление, а не просто условный знак на топографической карте. Например, для оценки перевала на границе недостаточно знать его абсолютную и относительную высоту, крутизну подъема и спуска. Помимо этого необходимо иметь представление о характере растительности на перевале и окружающей его местности, о вероятности того или иного состояния погоды и метеорологической обстановки в то или иное время года, о грунтах и почвах для оценки условий маскировки, наблюдения, ведения огня, инженерного оборудования и прочее. Важна информация и о близости водного источника, толщине снежного покрова, характере поверхности ледников, облачности, влажности, вероятности тумана и даже об этнографических особенностях и количестве жителей ближайшего к перевалу населенного пункта.

Географические условия несения службы на границе чрезвычайно разнообразны. Пограничники всегда ведут борьбу на «два фронта»: с противником и с природой. Например, для горных стран характерна резкая пересеченность рельефа, наличие большого количества непроходимых препятствий и небольшая емкость доступной местности, преобладание скальных и каменистых грунтов, слабое развитие дорожной сети и зачастую невозможность движения вне дорог, редкое расположение населенных пунктов. Низкие температуры, сильные ветры, жесткое ультрафиолетовое излучение, нехватка кислорода в воздухе, высокая светоотражающая способность льда и снега и др. - сильно осложняет выполнение личным составом оперативно-служебных задач в условиях горного пограничного ландшафта. Разнообразие климата, погоды и растительного покрова по высотным поясам с резкими суточными колебаниями температуры воздуха, частыми туманами, низкой облачностью, ливневыми дождями, сильными снегопадами приводит к внезапному изменению водного режима рек. Возможность образования горных обвалов, камнепадов, осыпей, обледенения горных дорог, снежных наносов, схода снежных лавин, а также селевых потоков, затопления русел высохших рек во время сильных дождей и таяния снега значительно осложняет прогнозирование географической обстановки. Все это, а также ограниченное количество водных источников, недостаток, а иногда и полное отсутствие лесоматериалов оказывает существенное влияние на выполнения поставленной задачи.

Созданная модель формирования и познания пограничного пространства позволяет понять механизм строительства отношений стабильного конструктивного партнерства государств на основе баланса интересов и сфер безопасности в условиях жесткого геополитического и военно-стратегического противоборства.

Особенность действия этой закономерности основывается на географическом, геополитическом и военно-стратегическом факторах. Прежде всего - географическая удаленность района столкновения интересов двух империй от политических центров России и Китая. Обе стороны стремились к созданию своеобразных «буферных зон» в приграничье, понимая, что наличных военных сил и средств ни у одной из сторон явно недостаточно. Огромная протяженность сухопутной границы и ее практическая неопределенность на многих участках обусловливали «прозрачность» границ. В этих условиях ни Россия, ни Китай не ставили и не могли ставить перед собой задачу надежной охраны границ империй6.

Концепция многофакторного формирования пограничного пространства дала возможность провести реконструкцию изучения пограничного пространства на протяжении четырех столетий. В ходе этого исследования были выявлены исторические ритмы развития Дальневосточного пограничного пространства. А это, в свою очередь, позволило понять динамику трансграничного взаимодействия России, Англии, Японии, Китая и Монголии, выявить противоречия в их взаимоотношениях в пограничном пространстве, а затем исследовать генезис их разрешения.

Возникла необходимость создания единого информационного пограничного геопространства средствами ГИС-технологий для эффективной защиты и охраны Государственной границы Союзного государства.

Для формирования единого информационного пограничного геопространства средствами ГИС-технологий необходимо тесное сотрудничество пограничных войск Республики Беларусь, Пограничной службы ФСБ Российской Федерации и ее пограничных органов и других министерств и ведомств с научно-исследовательскими организациями, а также органами местной исполнительной власти по вопросам обеспечения необходимой информацией, в том числе, геопространственной, программно-техническими и телекоммуникационными средствами и системами.

Опыт разрешения конфликтов в пограничном пространстве в конце ХХ века показал необходимость реструктуризации топогеодезического обеспечения в направлении геоинформационного обеспечения обороны и безопасности государства - как единого комплекса, охватывающего вопросы геополитической, социально-экономической, этноконфессиональной, миграционной, историко-культурной, специально-географической, метеорологической, топографо-картографической, навигационно-геодезической, геофизической и экологической проблематики, что позволит быстро принимать эффективные решения по локализации и уменьшению воздействия вызовов, опасностей и угроз в пограничном пространстве. Необходимо особо отметить, что рассматриваются возможности управления географическими системами для осуществления отражения агрессии на территории Беларуси и экологических изменений в прилежащих странах-агрессорах. При этом предусматривается, что очень важно, оценка возможных последствий изменений географической среды, и в дальнейшем будут разработаны способы ее оперативного восстановления и недопущения развития неуправляемых процессов.

Представляется необходимым проведение функционального мониторинга приграничных и трансграничных территорий на основе показателей, характеризующих интенсивность хода пограничных процессов. Поэтому так важно разработать геоинформационную модель пограничного пространства с осуществлением прогноза возможных пограничных ситуаций, сформировать новую систему пограничного пространства и его изучение на стратегическом и тактическом уровнях развития государства и общества, а также создать геоинформационную систему обеспечения защиты и охраны государственной границы.

Примечания:

1. Арин О. Азиатско-Тихоокеанский регион: мифы, иллюзии и реальность. Восточная Азия: экономика, политика, безопасность. - М., 1997. С. 376.

2. Балакин В.И. Северо-Восток КНР - зона естественного инвестиционного сотрудничества между Китаем, Россией и Японией в ХХI веке // Восток - Россия - Запад. Исторические и культурологические исследования. - М., 2001. С. 665.

3. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. - М., 2003. С. 243-244.

4. Першин А.А., Шестернев А.Д., Ярлыченко В.В. Теория государственных границ. - М., 2001. С. 22.

5. Кузык Б.Н., Агеев А.И., Доброчеев О.В. Россия в пространстве и времени (история будущего). - М., 2004. С. 30.

6. Попов И.М. Россия и Китай: 300 лет на грани войны. - М., 2004. С. 384.

---