ВОЗВРАЩЕНИЕ ПРИЗЫВА

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 30/2009

ВОЗВРАЩЕНИЕ ПРИЗЫВА

Владимир СЕМЕНЧЕНКО

ТЕМА   

ПОЧЕМУ В РОССИЙСКОЙ АРМИИ НЕ ХВАТАЕТ КОНТРАКТНИКОВ?

Завершился призыв в Вооруженные Силы России, который был продлен до 15 июля. Он стал беспрецедентным по количеству новобранцев, численность которых возросла более чем в два раза. Понятно, что это связано с формированием нового облика армии и переходом к одному году службы по призыву. Но настораживает другое: Федеральная целевая программа (ФЦП) комплектования соединений и частей ВС РФ преимущественно военнослужащими по контракту, судя по всему, начинает давать сбои. Нехватку настоящих «профи» в армии государство восполняет вчерашними школьниками и студентами. Итоги весеннего призыва-2009 косвенно подтверждают этот вывод.

Как отметил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковник Василий Смирнов, план призыва граждан на военную службу выполнен. Призваны 305 тысяч 560 человек. Все прибыли к указанным местам и назначены на должности. Но этот призыв оказался необычным. И вот почему.

Во-первых, его объемы значительно увеличены. Если весной прошлого года были призваны 133,2 тысячи человек, то теперь почти в 2,5 раза больше.

Во-вторых, призывная кампания совпала с серьезными организационно-штатными мероприятиями в Вооруженных Силах РФ, связанными с приданием им нового облика.

В-третьих, в армии и на флоте теперь остались лишь военнослужащие, проходящие службу в течение одного года. То есть этой весной уволились в запас последние из тех военнослужащих, которые проходили службу в течение полутора лет.

В-четвертых, на сборные пункты и в муниципальные медкомиссии в период призывной кампании в целях повышения качества медицинского освидетельствования привлекались представители военной медицины. Это еще раз позволило убедиться в том, что состояние призывного контингента год от года, увы, не становится лучше. 33% граждан, подлежащих призыву, в связи с этим получили освобождения или отсрочки от службы. А более 50% граждан, которые все же были призваны, имеют ограничения по состоянию здоровья. Их не направишь на комплектование режимных частей и частей с повышенными требованиями к прохождению службы.

В-пятых, было призвано значительное число граждан, имеющих высшее образование. Прошлой весной таковых были 28,6 тысячи, теперь - 37,9 тысячи. И это, может быть, единственный плюс.

Призывная кампания в целом прошла в спокойной обстановке, а те всплески эмоций, которые были со стороны комитетов солдатских матерей, некоторых представителей СМИ, как сказал генерал-полковник Василий Смирнов, под собой почвы не имели. Сообщалось чуть ли не о массовых уклонениях от службы. Факты же таковы. Несмотря на то, что призваны более 300 тысяч человек, число граждан, уклоняющихся от военной службы, даже несколько снизилось. Если в прошлом году таковых было 5600, то весной этого года - 5200. Призывники были обеспечены всем необходимым по зимним видам довольствия. Отправка осуществлялась авиационным, железнодорожным транспортом, мелкими командами. Происшествий не случилось. Команды свыше 40 человек сопровождались медицинскими работниками.

В ходе призывной кампании военкоматам пришлось заниматься, естественно, и альтернативной гражданской службой (АГС). Насколько она популярна? Вот красноречивые цифры. Если с 2004 года на военную службу в целом призваны 2 млн 185 тысяч граждан, которые уже отслужили, то АГС прошли за это же время всего 1605 человек. Весной этого года дано «добро» на АГС еще 197 призывникам.

Проходят в России службу и представители других государств. Таковых 340 человек. Это граждане Таджикистана, Молдавии, Украины, Казахстана, других стран. Хотя мы в состоянии укомплектовать Вооруженные Силы в полном объеме своим призывным контингентом. Важно лишь, как отметил генерал-полковник В. Смирнов, добиться, чтобы каждый гражданин исполнял обязанности, которые на него возложены Конституцией и законом. «Я не говорю о тех отсрочках, которые предоставляются. Они должны быть. Но те граждане, у которых они закончились, кто уже не имеет на них права, должны быть призваны», - подчеркнул начальник ГОМУ.

Увы, сегодня так называемых уклонистов насчитываются 4,2 тысячи человек. Много было разговоров о том, что военкоматы вынуждены «забривать» чуть ли не всех судимых. Ситуация такова. Весной призвана 21 тысяча граждан с неснятой или непогашенной судимостью. Конечно, это больше, чем когда-либо. Но почему, собственно говоря, они не должны служить в армии? «По закону мы не имеем никакого права не призывать таких граждан, - подчеркнул В. Смирнов. - И в последние годы к нам было много различных обращений: почему такие граждане не призываются? Думаю, это правильная постановка вопроса».

Отдельный разговор о контрактниках. На сегодня в соединениях и частях, которые переведены на контрактную основу в рамках федеральной целевой программы, проходят службу 79 тысяч военнослужащих по контракту. Всего же в ВС РФ служат 180 тысяч контрактников. Проблемы, конечно, тут есть. Прежде всего в недостаточном уровне денежного довольствия. Контрактник сегодня получает от 11 до 13 тысяч рублей. Больше размер денежного довольствия лишь в Чечне и на флоте.

Но есть тут и другие проблемы. Мы еще не обеспечиваем семейных контрактников собственным жильем. Далеко не всегда соблюдается регламент их служебного времени. Это все причины, которые идут во вред имиджу контрактной службы. Время же и построение нового облика армии требуют ужесточения требований к военнослужащим-контрактникам, их профессионализму, моральным качествам. Да, им предоставляется возможность получить жилье в рамках ипотеки, постепенно решаются проблемы повышения денежного довольствия, но в обмен на то, чтобы они становились настоящими «профи».

Сегодня заключают повторные контракты лишь 20-25%. Как сказал В. Смирнов, «мы будем держать эту цифру, а может быть, в интересах службы даже опустим ее». Во всяком случае Минобороны не намерено искусственно поднимать численность контрактников. «Нам нужны только высокоподготовленные, мотивированные на военную службу молодые люди», - считает В. Смирнов.

Резонный подход. Но все это вместе говорит о том, что сегодня налицо тенденция снижения поступления контрактников на военную службу. Понятно, что это, видимо, связано и с выходом на новый облик Вооруженных Сил, и с мировым финансовым кризисом. Но факт остается фактом. Мы свидетели очередного отката государства от широко разрекламированной несколько лет назад и принятой еще при Б. Ельцине Федеральной целевой программы по планомерному переходу Вооруженных Сил России на преимущественно контрактный способ комплектования. Эта программа явно начала буксовать.

Вопрос в другом. Почему Министерством обороны РФ, другими структурами не анализируется конъюнктура рынка профессий? Почему до сих пор профессия «Родину защищать» неконкурентоспособна? На что вообще рассчитывали в МО РФ и Минфине, «забивая» в ФЦП оклады контрактников в 12-15 тысяч рублей. Ведь взамен молодой человек, надевший военную форму, ставит на кон собственную жизнь. Или был расчет на то, что ребятам из деревень и этого достаточно?

Выходит, с последовательной «контрактизацией» армии и флота придется повременить. Причем тенденция может постепенно превратиться в закономерность. Ведь если не будут улучшаться условия службы, из армии потянутся на «гражданку» и еще остающиеся там «профи». Что тут сказать? Лишь то, что от красивых планов до их реализации порой целая пропасть. Печально, что в который раз мы наступаем на одни и те же грабли.

И последнее. Новый облик требует новых цифр. Сейчас призвали 305 тысяч 560 человек, а прогноз на осень - 320 тысяч новобранцев. Тут вступает в силу уже закон сообщающихся сосудов: уменьшается число контрактников - увеличивается количество новобранцев. Даже в Абхазии и Южной Осетии службу сейчас проходят наряду с контрактниками военнослужащие по призыву. Это, как объясняют в Минобороны, разрешено законом, поскольку ни Абхазия, ни Южная Осетия не значатся среди горячих точек. Поэтому туда направляются молодые воины, отслужившие полгода и получившие военно-учетную специальность.