Развитие малых и средних предприятий в государствах СНГ

ВИНИТИ Серия «ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ»

№11/2004, стр.3-25

Развитие малых и средних предприятий в государствах СНГ

и Балтии

В документе Европейской комиссии по Европе ООН (UNECE) Small and Medium-sized Enterprises in Tiansition приводятся данные о развитии малых и средних предприятий в странах с переходной экономикой, в том числе в государствах СНГ и Балтии.

Этот документ в основном базируется на данных "Вопросника о малых и средних предприятиях в переходных и формирующихся рыночных эко-номиках в 2000 и 2001 гг.". Информацию предоставили все правительства стран с переходной экономикой, за исключением Таджикистана и Туркме-нии (в Туркмении ответы дала неправительственная организация, имеющая отношение к данной проблеме). Были использованы и данные других офи-циальных европейских источников.

Характеристики сектора малых и средних предприятий в стра-нах с переходной экономикой. По развитию предпринимательства стра-ны с переходной экономикой (СПЭ) могут быть разделены на три основные группы:

Страны, добившиеся быстрого прогресса. В число таких государств, наряду с рядом других, включены Эстония, Латвия и Литва.
Страны, находящиеся на промежуточном этапе перехода. К числу таких государств, наряду с Болгарией и Румынией, отнесены Киргизия,Российская Федерация и Узбекистан.
Страны, демонстрирующие медленный прогресс. К числу таких го-сударств отнесено среди прочих большинство государств СНГ, при этом Молдавия, Таджикистан и Туркмения имеют наименее развитый сектор предпринимательства.

Определения малых и средних предприятий (МСП) в странах СНГ суще-ственно различаются, поэтому очень сложно сравнивать долю сектора МСП в отдельных странах. В Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Молдавии, России, Таджикистане и Туркмении четкие критерии средних предприятий отсутствуют. В Грузии определение МСП является наиболее противоречи-вым; к предприятиям малого бизнеса отнесены те, в штате которых состоит менее 20 работников.

В течение последних лет ряд государств разработали новые националь-ные политики в области МСП, в которых определены главные приоритеты на период 1999-2002 гг., включая снижение административных и юридиче-ских барьеров, улучшение доступа к капиталу, содействие информированию малого бизнеса, обучению и т. д. Эти новые политики включены в нацио-нальные планы экономического развития, или в национальные политики в отношении МСП, или в концепции промышленной политики.

Новые политические лидеры России понимают важность развития мало-го бизнеса в рамках долгосрочной социально-экономической политики. На за-седании Госсовета РФ, состоявшемся 19 декабря 2001 г., президент В. Путин заявил, что поддержка малого бизнеса является делом государственной важ-ности. Он подтвердил, что правительство предпринимает серьезные усилия по совершенствованию законодательства, снижению налогов, предоставле-нию информации малому бизнесу, организации консультативных центров и использованию необходимых финансовых схем. Ускоренное развитие сектора малого бизнеса в России окажет положительное воздействие и на развитие сектора МСП во всех государствах СНГ.

Опыт показывает, что при развитии частного сектора и сектора МСП все большее число стран с переходной экономикой следуют интегрированному подходу к развитию МСП, предложенному комиссией UNECE.

Для оценки развития и достижений в секторе МСП в странах с переход-ной экономикой комиссия UNECE ввела "Индекс развития МСП", который является комплексным индикатором и включает долю всего сектора МСП в общих показателях национальной экономики, базируясь на трех экономиче-ских параметрах: доле частной собственности, доле малых и средних пред-приятий в ВВП и доле рабочей силы МСП в общей численности рабочей силы страны. В передовых формирующихся рыночных экономиках индекс развития МСП составляет от 500 до 2200 долл. на душу населения, в стра-нах с промежуточным этапом развития не достигает 500 долл., в наименее развитых странах с переходной экономикой он составляет менее 100 долл. на душу населения.

В большинстве стран Юго-Восточной Европы и СНГ процедура реги-страции вновь создаваемых предприятий является забюрократизированной, дорогостоящей и длительной, что создает условия для коррупции государ-ственных чиновников. UNECE настоятельно рекомендует введение упрощен-ного процесса (one-Stop-Shops) регистрации новых предприятий.

В большинстве стран с переходной экономикой создана хорошо проду-манная и стабильная инфраструктура поддержки МСП. Поддержку созда-нию предприятий, развитию существующих и вновь формируемых МСП оказывают национальные агентства по развитию МСП. Они координиру-ют всю деятельность, направленную на обеспечение поддержки предприя-тий, во многих случаях и финансовую. Успешно функционируют агентства по развитию МСП в Латвии и Литве; стабилизирована деятельность та-ких агентств в Азербайджане, Белоруссии; новые агентства были созданы в Армении и Грузии.

"Бизнес-инкубация" - интерактивный процесс, нацеленный на по-ощрение создания предприятий малого бизнеса и поддерживающий начи-нающие компании в разработке инновационной продукции - приобретает все большее значение в развитии предпринимательства в странах с переход-ной экономикой. Инкубация означает также создание условий поддержки и стимулирования предпринимательства. Количество "бизнес-инкубаторов" в странах с формирующейся рыночной экономикой и в странах с переход-ной экономикой ежегодно возрастает. В настоящее время в России зареги-стрировано 65 "бизнес-инкубаторов", в Казахстане 12, Узбекистане 23. В Белоруссии создано пять центров поддержки бизнеса, шесть "инкубаторов" и два технопарка.

Финансирование МСП в странах с переходной экономикой является одной из главных проблем развития предпринимательства, особенно для вновь со-здаваемых предприятий. Личные денежные средства, такие как семейные сбережения, или заимствования у знакомых и друзей являются главным источником их начального капитала. UNECE поощряется создание пра-вительствами альтернативных схем финансирования гарантированного кредитования, лизинга, схемы начального кредитования и помощи в акцио-нировании.

В 2001 г. численность населения 27 стран с переходной экономикой со-ставляла 409,3 млн. человек, 17,5 млн. человек было зарегистрировано в ка-честве безработных. Разрыв между богатыми и бедными увеличивается. За последнее десятилетие существенно распространилась бедность. Доля бед-ных варьирует от 0,8% в Чешской Республике до 95,8% в Таджикистане. Согласно данным доклада ЕБРР за 2002 г., доля бедного населения в сред-нем составляет 37,5%, что эквивалентно 153,5 млн. человек. Этот факт вы-зывает обеспокоенность и правительства должны воспринимать его весьма серьезно, развивая свои национальные экономики. UNECE поощряет иници-ирование правительствами, неправительственными организациями и меж-дународными донорскими институтами микрокредитных схем для создания самозанятости безработных и борьбы против бедности.

Обнадеживает возрастание роли микрофинансирования в странах с пе-реходной экономикой. Индустрия микрокредитования становится все более развитой и более ориентированной на клиентов. В исследовании, проведен-ном польским центром микрофинансирования, выявлено около 5800 органи-заций, обеспечивающих микрофинансирование в 23 из 27 стран с переходной экономикой. Большую часть этих организаций составляют 5600 кредитных союзов, также микрофинансированием занимается 136 неправительственных организаций, девять специализированных банков и 21 крупный коммерче-ский банк. Кредитные союзы преобладают в странах Центральной и Во-сточной Европы (ЦВЕ) (5338), большинство из которых (4304) находится в Румынии. Микрофинансирование особенно распространено на Балканах, в ЦВЕ и на Кавказе. Банки микрофинансирования вышли на рынок в послед-ние несколько лет и осуществляют деятельность во всех субрегионах, кроме Центральной Азии.

В качестве наиболее значимой преграды для их деятельности предпри-ниматели большинства стран с переходной экономикой называют высокие и часто изменяемые налоги на малые и средние предприятия. Многие пред-приниматели переходят в теневую экономику, которая в странах с переход-ной экономикой, по оценкам, составляет от 20 до 40% ВВП. Правительства должны разрабатывать прозрачные, стабильные и предсказуемые системы налогообложения и создавать благоприятные условия, с тем чтобы "неофи-циальные" предприниматели переходили в "официальный" сектор, принося дополнительные доходы государству.

Сектор МСП является жизненно важным для всех рыночных экономик. Несмотря на некоторый прогресс, развитие МСП в странах с переходной экономикой все еще находится на начальном этапе. Должны быть разрабо-таны целостные национальные образовательные программы, развивающие личную инициативу и креативность еще до получения серьезной професси-ональной подготовки в сфере предпринимательства.

Роль региональной кооперации в развитии МСП возрастает. Вновь со-зданные правительственные органы, курирующие сектор МСП, хотели бы иметь форум, на котором они могли бы обмениваться мнениями по вопро-сам, связанным с МСП, согласовывать статистические данные и разраба-тывать имеющее отношение к МСП законодательство. Страны с переходной экономикой выразили желание разработать основополагающие принципы :; рекомендации для своих правительств по различным аспектам развития МСП. Комиссия UNECE как региональная экономическая комиссия могла бы стать подходящим институтом для такого форума. В 2000 г. была со-здана рабочая группа UNECE по развитию индустрии и предприятий в це-лях налаживания диалога в указанной сфере между 55 государствами-чле-нами.

Определение понятия "малые и средние предприятия". Об-щепринятым количественным критерием, используемым для определения МСП, считается число занятых на предприятии работников. Второй крите-рий, являющийся финансовым, учитывает или товарооборот, или доход, или активы бизнеса. Третий критерий отражает степень независимости МСП от других хозяйствующих субъектов.

Действующее в настоящее время в ЕС определение МСП основано на рекомендациях Комиссии 96/280ЕС (1996 г.).

В соответствии со статьей 1, Европейская комиссия приняла следующие определения.

1.К числу малых и средних предприятий относятся:

с числом занятых (менее 250 человек);
с годовым товарооборотом, не превышающим 40 млн. экю, с общим годовым балансом, не превышающим 27 млн. экю;
удовлетворяющие критерию независимости.

2.В тех случаях, когда необходимо сделать различия между малыми и средними предприятиями, используется термин "малое предприятие", которое определяется как:

имеющее число занятых, не превышающее 50 человек;
имеющее годовой оборот, не превышающий 7,0 млн. экю, либо общий годовой баланс, не превышающий 5,0 млн. экю;
удовлетворяющее критерию независимости.

3.Независимыми предприятиями являются те, у которых доля капитала или прав голосования одного или нескольких предприятий, не подпадающих под определение МСП, не превышает 25%.

Однако определения ЕС нуждаются в корректировках, учитывающих те-кущую экономическую ситуацию. В настоящее время пересмотренные опре-деления обсуждаются государствами-членами ЕС.

В российской экономике в отличие от ЕС не существует категории "сред-нее предприятие". Несмотря на то что в соответствии с официальным за-конодательством имеют место три формы малого бизнеса, только малые предприятия подлежат статистическому учету. В результате до настоящего времени слабо анализировалась та роль, которую играют индивидуальные предприниматели в российской экономике. Это ошибка, так как самозанятые предприниматели образуют большинство в секторе МСП передовых рыноч-ных экономик и передовых стран Центральной Европы.

Поскольку подавляющая часть переходных экономик государств СНГ в целом следуют тенденциям российской экономики, определения МСП в них аналогичны российским, однако имеют некоторые особенности. Именно по-этому весьма трудно получить сравнительные статистические данные по МСП в указанных странах.

Определения малых и средних предприятий в странах СНГ и Балтии

Армения. Микропредприятие, число занятых не более пяти человек. Малое предприятие, число занятых: в промышленности и других отраслях материального производства - 50 человек, в строительстве и энергетике - 25, в науке и образовании - 25, на транспорте, в торговле и сфере услуг - 15. Среднее предприятие, число занятых в промышленности и других от-раслях материального производства, а также в науке и образовании - 50 человек, на транспорте, в торговле и в сфере услуг - 30 человек.

Азербайджан. Малое предприятие, число занятых не более: 50 человек в промышленности, на транспорте и в строительстве; 30 человек в сельском хозяйстве, науке и сфере технологий; 25 человек в торговле, в информаци-онной и других сферах. Определение среднего предприятия отсутствует.

Белоруссия. Малое предприятие, число занятых не более: 100 чело-век в промышленности и на транспорте; 60 в сельском хозяйстве, в науке и сфере технологий; 50 в строительстве и оптовой торговле; 30 в розничной торговле, в секторе коммунальных услуг и технического обслуживания; 25 человек в непроизводственных отраслях. Определение среднего предприятия

отсутствует.

Эстония. Малое предприятие, число занятых менее 50 человек, годовой оборот не более 7,0 млн. евро. Среднее предприятие, число занятых менее 250 человек, годовой оборот не более 40 млн. евро или годовой баланс не более 27 млн. евро.

Грузия. Малое предприятие, число занятых не более 20 человек, годовой оборот 500 тыс. лари. Среднее предприятие, число занятых не более 100 человек, годовой оборот 1,5 млн. лари.

Казахстан. Малое предприятие, число занятых не более 50 человек, стоимость активов не должна превышать 60-тысячекратное значение ежеме-сячно оцениваемого индекса, который в 2002 г. был эквивалентен 823 тенге. Определение среднего предприятия отсутствует.

Киргизия. Малое предприятие, число занятых в отраслях материаль-ного производства до 50 человек, чистый оборот до 500 тыс. сомов; в непроиз-водственной сфере до 15 человек, чистый оборот до 500 тыс. сомов. Среднее предприятие, число занятых в отраслях материального производства - 51-200 человек, чистый оборот - 500-2000 тыс. сомов; в непроизводственной сфере число занятых - 16-50 человек, чистый оборот - 500-2000 тыс. со-мов.

Латвия. Микропредприятие, число занятых не более девяти человек, годовой чистый оборот менее 500 тыс. латов, балансовая стоимость активов менее 400 тыс. латов. Малое предприятие, число занятых менее 50 человек, годовой чистый оборот менее 4,0 млн. латов, балансовая стоимость акти-вов менее 3,0 млн. латов. Среднее предприятие, число занятых менее 250 человек, годовой чистый оборот менее 23 млн. латов, балансовая стоимость активов менее 15 млн. латов.

Литва. Микропредприятие, индивидуальное (частное) предприятие, ра-ботниками которого могут быть только родственники. Малое предприятие, число нанятых работников не должно превышать девяти человек. Среднее предприятие, число нанятых работников не должно превышать 49 человек.

Молдавия. Микропредприятие, число занятых до девяти человек, годо-вой чистый оборот 3,0 млн. лей. Малое предприятие, число занятых от 10 до 50 человек, годовой чистый оборот до 10 млн. лей. Определение среднего предприятия отсутствует.

Россия. Субъектами сектора малого бизнеса являются: 1. Коммерческие организации. Юридические лица, в которых доля го-сударственной (федеральной и субъектов Федерации) муниципальной собственности и собственности общественных, религиозных, благотворитель-ных организаций не превышает 25% уставного капитала; доля уставного капитала, принадлежащего юридическим лицам, не относящимся к малым предприятиям, не превышает 25%. Среднее число занятых, включая занятых в них неполное время и по договорам не превышает 100 человек в промыш-ленности, строительстве и на транспорте: 60 человек в розничной торговле и в сфере потребительских услуг; 50 человек в других сферах деятельности.

2.Фермерские предприятия.

3.Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, но не являющиеся юридическими лицами (индивидуальные частные предприниматели).

Определение среднего предприятия отсутствует.

Таджикистан. Малое предприятие, число занятых не должно превы-шать 50 человек в промышленности и строительстве, 15 человек в других сферах деятельности.

Туркмения. Малое предприятие, число занятых не более 50 человек в промышленности и строительстве, не более десяти человек в торговле, в сфере посреднических услуг и поставок, не более 25 человек в других сферах деятельности.

Украина. Микропредприятие, число занятых не более десяти человек, совокупный годовой валовой доход не более 100 тыс. евро. Малое предприя-тие, число занятых не более 50 человек, совокупный годовой валовой доход не более 500 тыс. евро. Среднее предприятие, число занятых не более 250 человек, совокупный годовой валовой доход не более 2,0 млн. евро.

Узбекистан. Микропредприятие, число занятых не более десяти чело-век в промышленности, не более пяти человек в непроизводственных сферах. Малое предприятие, число занятых не должно превышать 40 человек в про-мышленности, 20 в строительстве, сельском хозяйстве и других отраслях материального производства, десять человек в торговле и других непроиз-водственных сферах. Среднее предприятие, число занятых не более 1200 человек в промышленности, 50 в строительстве, 30 в сельском хозяйстве, других отраслях материального производства, оптовой торговле и обще-ственном питании, 20 человек в розничной торговле, секторе услуг и других непроизводственных сферах.

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз Армения

Сильные стороны:

развитие и поддержка МСП осуществляются в рамках государствен-ной политики;
создание национального центра развития малого и среднего бизнеса в марте 2002 г. позволило начать поддержку и развитие инфраструктурыМСП;
стабильный макроэкономический рост и позитивные тенденции в сек-торе МСП;
улучшение ситуации на рынке труда и разрешение ряда серьезных социальных проблем.

Слабые стороны:

реализация государственной политики началась относительно поздно;
низкий спрос на внутреннем рынке;
отсутствие надежной официальной статистики по МСП;
неопределенное и недружественное налоговое администрирование;
слабый доступ МСП к финансовым ресурсам;
отсутствие альтернативных финансовых источников;
отсутствие управленческого опыта у руководителей МСП.

Возможности:

МСП обеспечивают более быструю и дешевую возможность реализа-ции новых технологий и инноваций;
национальный центр развития МСП будет действовать через региональные отделения;
крупные поступления капитала от армянской диаспоры.

Угрозы:

бюрократия и коррупция препятствуют развитию МСП;
нерешенность региональных конфликтов;
чрезвычайно поляризованное распределение доходов;
нечестная конкуренция.

Азербайджан

Сильные стороны:

политическая и экономическая стабильность;
правительство четко понимает роль предпринимательства;
предпринимательские способности населения страны;
создание законодательной базы для деятельности МСП;
высокая доля сектора МСП в ВВП;
стабильный рост числа МСП;
правительство проводит политику в отношении МСП на базе закона 1997 г. № 610.

Слабые стороны:

-секторальная структура МСП не отвечает производственному потен-циалу республики;

слабый уровень развития МСП в некоторых регионах;
низкая доля МСП в экспортных поставках;
неразвитая рыночная инфраструктура.Возможности:
благоприятное географическое расположение;
благоприятный климат для развития туристического сектора;
дешевая рабочая сила;

-возможность кооперации и ведения бизнеса со странами Южного Кав-каза;

-возможность стать поставщиком транснациональных корпораций в нефтяной индустрии. Угрозы:

проблемы защиты внутреннего рынка;

Нагорно-Карабахский конфликт, угрожающий политической и эконо-мической стабильности и отвлекающий значительные финансовые ресурсы;
высокая доля бедного населения.

Белоруссия

Сильные стороны:

"Концепция развития и государственной поддержки малого предпри-нимательства на 2002-2005 гг.";
белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей обеспе-чивает МСП кредитованием, микрокредитованием и лизинговыми услугами(включая микрокредитование инфраструктурных предприятий как центров поддержки малого бизнеса и "инкубаторов" малого предпринимательства при сниженных процентных ставках);

создание инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса в рамках объединенной программы ООН и правительства Белоруссии;
гибкость и мобильность МСП с точки зрения адаптации государства к рыночным изменениям;
развитие инновационного потенциала республики;

-создание новых рабочих мест.Слабые стороны:

отсутствие социально-психологических условий для создания новых предприятий;
негативное отношение в обществе к предпринимателям;

-низкое качество и низкая конкурентоспособность производства.Возможности:

возможность экспортировать качественные товары и услуги в страны СНГ;

дополнительный источник дохода для населения;

МСП снижают социальную напряженность в связи с кризисной ситу-ацией в экономике, банкротством ряда предприятий и безработицей;

увеличение экспортного потенциала республики;

программа развития UNDP и комиссия UNECE ООН обеспечивают техническую помощь в развитии предпринимательства.

Угрозы:

отсутствие ипотечной гарантии возврата кредитов;

отсутствие специальных "ноу-хау" в области экономики, менеджмен-та и отчетности;

высокое налоговое бремя;
нестабильность законодательства;
рост цен на сырьевые товары и энергопоставки.

Эстония

Сильные стороны:

низкое налоговое бремя и упрощенная налоговая система;
хорошо развитая инфраструктура коммерческих услуг, быстрое раз-витие банковского сектора;
наличие государственной системы поддержки бизнеса;
равное отношение к зарубежному и внутреннему бизнесу;
быстрое развитие информационных коммуникационных технологий;
растущая роль МСП для улучшения ситуации с занятостью, учитывая снижение общего числа рабочих мест в коммерческом секторе;
ориентация МСП на международные рынки (глобализация рассматри-вается скорее как новые возможности, а не как угроза);
приток зарубежных инвестиций сопровождался передачей управлен-ческого "ноу-хау".

Слабые стороны:

недостаточные финансовые возможности, затруднен доступ к капита-лу, необходимому для начала бизнеса;
недостаток квалифицированной рабочей силы;
организация бизнеса требует относительно крупных временных и фи-нансовых затрат;
слабые связи между бизнесом (как внутри Эстонии, так и на меж-дународном уровне), исследовательскими институтами и государственнымиорганами;

небольшие размеры Эстонии и низкая покупательная способность на-селения являются причиной ограниченности внутреннего рынка;
фрагментарный характер и низкая доступность коммерческой инфор-мации;
недостаточный деловой опыт и невысокий уровень управления;
медленная адаптация к изменениям на рынке;
недостаточные производственные мощности для выполнения между- народных заказов.

Возможности:

-дополнительные возможности в сфере сотрудничества и маркетинга появятся со вступлением в ЕС;

усиление как внутренней, так и международной кооперации предпри-нимателей привнесет лучшие возможности для более успешного маркетинга;
расширение спектра финансовых инструментов, предлагаемых госу-дарственным сектором, привнесет лучшие финансовые возможности для начинающих предпринимателей и малого бизнеса;

увеличение информационного доступа будет достигнуто благодаря принимаемым государством мерам по распространению информации;
за счет активной политики в области развития рынка труда появится больше квалифицированной рабочей силы (особенно в таких быстро развивающихся секторах, как биотехнология, информационная технология и т. д.), новый опыт позволит повысить эффективность управленческих решений;
доступ к международным программам развития и помощи позволит использовать зарубежный опыт и международную помощь для поддержкиразвития бизнеса;
использование решений информационно-коммуникационных техноло-гий в управлении бизнесом, маркетинге и других областях;
улучшение кооперации между бизнесом как в Эстонии, так и на меж-дународном уровне.

Угрозы:

-- общее увеличение цен производителей, что может ослабить конкурен-тоспособность бизнеса в некоторых секторах экономики;

национальная политика недостаточно ориентирована на поддержку развития бизнеса;
серьезные региональные различия;
медленная адаптация рынка труда к изменяющимся требованиям;
конкурентное преимущество, базирующееся на низкой стоимости про-изводства, может быть утеряно в связи с повышением общего уровня оплатытруда и цен.

Грузия

Сильные стороны:

принятие закона "О поддержке малых и средних предприятий" (1999 г.) и "Программы государственной поддержки малых и средних пред-приятий на 2002-2004 гг.";
помощь международных организаций по гармонизации политики в отношении МСП с политикой и программами ЕС;
дешевые ресурсы и большой объем рынка;
предпринимательские способности населения и желание многих гра-ждан иметь собственный бизнес;
высокое качество, обеспечиваемое МСП в сфере обслуживания.Слабые стороны:

- низкая эффективность бизнес-образования и информационно-консуль-тационных услуг; отсутствие доступа к кредитным ресурсам;

отсутствие поддержки начинающих;
недостаточный опыт и недостаточная эффективность институтов под-держки МСП;

отсутствие бюджетных ресурсов.Угрозы:
преступность и коррупция;
нестабильные поставки энергоресурсов предприятиям;

большая доля некачественной продукции на рынке, что снижает эффективность мер по поддержке МСП;
низкое качество продукции и неконкурентоспособность МСП;
низкая платежеспособность большей части населения.

Киргизия

Сильные стороны:

оптимальная налоговая система;
либеральный валютный контроль;
конвертируемость национальной валюты;
упрощенная система регистрации предприятий;
минимальное государственное регулирование коммерческой деятель-ности.

Слабые стороны:

геополитическое положение (удаленность от морей и железных дорог);
резко континентальный климат;
высокогорный рельеф;
плохо развитая транспортная инфраструктура;
отсутствие стартового капитала;
высокий уровень бедности;

-большая доля сельского населения.Возможности:

создание сектора услуг в экономике для обслуживания крупных со-седних государств;
организация международного бизнес-образования;
экспорт сельхозпродукции, ювелирных изделий и редкоземельных ме-таллов;

-создание новых научных производств в экспериментальных зонах (свободной экономической зоне).

Угрозы:

международный терроризм, включая исламский фундаментализм;
большая доля бедного населения;
отсутствие доступа к дешевым финансовым ресурсам;
коррупция и рост "теневой" экономики;
несовершенство системы государственного регулирования;
низкая государственная исполнительская дисциплина.

Латвия

Сильные стороны:

функционирование либеральной и открытой рыночной экономики;
расположение в политически и экономически активном регионе;
развитая и стабильная банковская система;
продвижение к экономической и политической интеграции с ЕС;
благоприятные климатические условия;

постоянное стремление общества к приобретению более высокого образования;
наличие высококвалифицированных специалистов;

богатое культурное и историческое наследие.Слабые стороны:
низкий экономический потенциал;
зависимость экономики от рынков дешевой продукции;
недостаточные темпы экономического развития;
фрагментарная административно-территориальная структура;
короткий опыт демократии;
старение общества;

отсутствие минерального сырья и достаточных энергетических ресурсов;
изношенные и устарелые технические и технологические ресурсы;
нерациональная система образования;
неспособность ученых создавать инновационную продукцию для гло-бального рынка.

Угрозы:

возможная неудача в достижении высоких темпов роста и вследствие этого неспособность занять значимое место в мировой экономической системе;
неспособность препятствовать коррупции;
большая доля бедного населения, отсутствие среднего класса;

ухудшение политических отношений между западными странами и Россией может негативно отразиться на состоянии латвийской экономики;
отсутствие крупных и долгосрочных инвестиционных источников;
если система образования не будет улучшена, качество рабочей силы будет снижаться.

Литва

Сильные стороны:

-стабильная экономическая ситуация, либеральная и открытая рыноч-ная экономика;

-законодательные акты и программы, поддерживающие развитие МСП;

наличие институциональной инфраструктуры поддержки МСП;
высокообразованная рабочая сила;
хорошо развитая физическая инфраструктура для ведения бизнеса;
стратегическое расположение, соединяющее ЕС со странами СНГ;
благоприятные условия для развития туризма.Слабые стороны:
ограниченность внутреннего рынка;
низкая покупательная способность населения;

плотность МСП на 1000 жителей почти в два раза ниже, чем в странах ЕС;
неравномерность размещения предприятий в стране;
отсутствие финансовых инструментов для МСП;
отсутствие компетентных менеджеров;
наличие административных барьеров;

-устаревшие технологии и оборудование.Возможности:

- рост сектора частных предприятий свидетельствует о возможностях развития МСП;

интеграция в рынок ЕС и в Балтийскую экономическую зону обеспе-чивает новые рыночные возможности для МСП;
международная техническая и финансовая помощью МСП;
доступ к рынкам стран СНГ;
увеличение прямых иностранных инвестиций и совместных предпри-ятий с МСП.

Угрозы:

конкуренция с продукцией стран ЕС;
сравнительно высокие торговые барьеры ЕС в отношении торговли с третьими странами (государствами СНГ);
регрессия развития рынков в странах СНГ;
высокий уровень регионального диспаритета может снизить общий экономический рост;
преимущество низкой стоимости рабочей силы может быть утеряно из-за роста заработной платы.

Молдавия

Сильные стороны:

традиционное стремление населения участвовать в предприниматель-ской деятельности и самозанятости;
существующая законодательная база для сектора МСП и инфраструк-тура поддержки МСП;
правительство и местные органы власти заинтересованы в развитии сектора малого бизнеса в экономике.

Слабые стороны:

отсутствие обязательств правительства в отношении предпринима-тельства;
отсутствие финансовых источников, особенно стартового капитала;
слабая кооперация с крупными предприятиями - основным источни-ком сырьевых товаров и новых технологий;
неблагоприятные условия для аренды помещений;

-отсутствие серьезной государственной поддержки инновационных МСП;

высокие налоги;
отсутствие достаточной информации;
нестабильное законодательство.Возможности:

финансируемые ЕС институты бизнес-сервиса могут помочь предпри-нимательству;
хорошие возможности для поддержания деловых связей со странами СНГ и Румынией.

Угрозы:

-очень высокая доля бедного населения;

приднестровский конфликт создает нестабильную политическую и экономическую ситуацию;
опасно высокий уровень бедности в стране.

Россия

Сильные стороны:

Государственный совет РФ 19 декабря 2001 г. одобрил концепцию государственной политики поддержки и развития малого бизнеса;
разработан механизм исполнения мер поддержки, создана интегриро-ванная сеть поддерживающей инфраструктуры;

создана Торгово-промышленная палата, базирующаяся на 155 тер-риториальных палатах, более чем на 100 бизнес-ассоциациях и около 400региональных союзов и других типов неправительственных организаций; представителями малого бизнеса являются 75% членов палат;
информационные услуги предоставляются Российским центром ре-сурсов МСП. Эта некоммерческая организация, первоначально созданная врамках программы TACIS, выполняет качественные исследования в области развития МСП и является мощным источником информационной поддержкималого и среднего бизнеса.

Слабые стороны:

Россия все еще не имеет четко сформулированной и ясной националь-ной политики поддержки МСП;
правительственная структура, ответственная за разработку нацио-нальной политики, не соответствует цели создания устойчивого частного сектора МСП в России;
правительство предпочитает концентрировать свое внимание на про-блемах макроэкономической стабильности;
наличие законодательных и административных барьеров;

-финансовая поддержка развития малого бизнеса на период 2003-2005 гг. слишком мала и недостаточна;

финансирование малого бизнеса все еще в зачаточном состоянии;
сохранившийся советский менталитет предпринимателей и собствен-ников мешает росту малого бизнеса, особенно в сельской местности и в регионах;
существующее законодательство и практика его реализации серьезно сдерживают развитие малого бизнеса;

-значительную долю составляет "теневая" экономика.Возможности:

нынешнее политическое руководство, по всей вероятности, нацелено на разработку национальной политики в отношении МСП;
благоприятный макроэкономический рост ВВП;
более благоприятные условия для российского малого бизнеса будут созданы в случае реализации всего пакета мер по его поддержке и развитию;
укрепление институциональной основы рыночной экономики может привести к укреплению связей между странами СНГ и предоставить российскому малому бизнесу возможность осуществлять свою деятельность в большинстве стран СНГ;

-возможность вступления в ВТО.Угрозы:

медленное развитие сектора малого бизнеса может замедлить весь переходный процесс;
коррупция, рэкет и организованная преступность;
развитие сектора малого бизнеса в России оказывает непосредствен-ное воздействие на развитие всего СНГ. Слабый сектор малого бизнеса мо-жет замедлить процесс перехода к рыночной экономике других стран СНГ, включая экономики Центрально-Азиатских и Южно-Кавказских государств;

открытие российского рынка после вступления в ВТО может создать сильную конкуренцию среди предприятий малого бизнеса, даже на своемрынке, если они не будут готовы к новым вызовам и требованиям к качеству.

Туркмения

Сильные стороны:

- новое законодательство, которое детально регулирует гражданские и правовые отношения в сфере предпринимательской деятельности; текущий пересмотр налогового кодекса;
стремление населения к повышению квалификации.Слабые стороны:

отсутствие четких обязательств правительства в отношении развития предпринимательства;
частое изменение законодательства;
недостаточное распространение информации по статистике и о дея-тельности международных организаций;
деятельность МСП не планируется;
отсутствие инноваций;
слабая материально-техническая база частных компаний и предприя-тий.

Угрозы:

-высокая доля бедного населения.

Украина

Сильные стороны:

Государственный комитет по регулированию политики и предприни-мательства занимается проблемами развития предпринимательства и упро-щения административных барьеров, стоящих перед предпринимателями;
с 2000 г. Общественный форум обеспечивает обратную связь с Госко-митетом и дает ему рекомендации;
новый закон, принятый Верховной Радой в 2002 г., предусматривает унифицированную регистрацию лицензий;
упрощенная система налогообложения малого предпринимательства;
упор на создание системы качественного менеджмента, благодаря ак-тивной роли Украинской ассоциации качества.

Слабые стороны:

малая доля малых и средних предприятий в ВВП;
очень несущественная доля МСП в общей занятости;
большая доля "теневой" экономики;
большое количество проверяющих органов, сдерживающих развитие предпринимательства, является одним из источников правительственнойкоррупции;
нереалистично высокие налоги;
бюрократия и коррупция;
низкий уровень реализации прав интеллектуальной собственности;

-низкая конкурентоспособность МСП в сфере производства.Угрозы:

медленное развитие сектора МСП замедлит процесс перехода к ры-ночной экономике;

рост доли бедного населения.

Узбекистан

Сильные стороны:

устойчивая правовая база предпринимательства, включая "Закон о гарантиях свободы предпринимательской деятельности" (май 2000 г.);
Президиум кабинета министров в феврале 2002 г. утвердил "Програм-му развития МСП и частного предпринимательства Республики Узбекистанна 2002-2003 гг.";
для лучшей координации деятельности министерств, агентств, мест-ных властей и других ведомств создан Республиканский координационныйсовет поддержки МСП, возглавляемый заместителем премьер-министра;

широкая инфраструктура поддержки бизнеса, включающая 330 специализированных образовательных центров, 23 бизнес-"инкубатора", 207информационных и консультационных центров, 74 образовательных и кон-салтинговых центров;
значительное количество проектов микрокредитования осуществлено Всемирным банком, Азиатским банком развития, Агентством международ-ною развития США, Институтом открытого общества и др. организациями.

Слабые стороны:

сложная процедура регистрации, базирующаяся на Государственномрегистре предприятий и организаций;
отсутствие у предпринимателей знаний в области отчетности, финан-сового анализа и маркетинга;
высокий уровень безработицы;
сложная процедура получения кредитов;
большое число проверяющих из различных государственных органовзатрудняют предпринимательскую деятельность (однако введение книги ре-гистрации проверок может изменить ситуацию).

Возможности:

многие международные организации оказывают помощь в развитиипредпринимательства;
хорошие возможности для сельского бизнеса и развития туризма намаршруте "Великий шелковый путь".

Угрозы:

-низкий ВВП и низкие доходы препятствуют модернизации производ-ственных предприятий.Вершинин В. И., Похвалина Е. В.

Small and Medium-sized Enterprises in Countries in Transition.- Economic Commission for Europe.- UN.- 2003.- P. 4-84.

Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте